Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 г. N 11АП-3066/16

г.Самара

30 марта 2016 г.

Дело N А72-12153/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Кузнецова С.А. и Туркина К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Беспалова Валерия Леонидовича - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 декабря 2015 года по делу N А72-12153/2015 по иску индивидуального предпринимателя Беспалова Валерия Леонидовича - главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРНИП 304731020300028, ИНН 731000076024) к Администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области (ОГРН 1027300545832, ИНН 7310004921) о признании права собственности на самовольные постройки, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, принятое судьей Черлановой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,

установил:

Индивидуальный предприниматель Беспалов Валерий Леонидович - глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее предприниматель Беспалов В.Л., истец), руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области (далее Администрация, ответчик) о признании права собственности на здания, находящиеся по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, д.Аврали, ул.Труда, 1: здание гаража с мастерской (лит. Б) общей площадью 577,8 кв.м. и здание зерносклада (лит. А) общей площадью 702,5 кв.м.

Истец уточнил предмет иска и просил признать право собственности на самовольные постройки, находящиеся по адресу: Ульяновская область Мелекесский район, д.Аврали, ул.Труда, 1: здание гаража с мастерской (лит. Б) общей площадью 577,8 кв.м. и здание зерносклада (лит. А) общей площадью 702,5 кв.м., за истцом.

Заявление об уточнении предмета иска принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 01.12.2015.

Определением суда от 21.09.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее Управление Росреестра по Ульяновской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2015 исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок осуществления реконструкции (строительства) спорного объекта недвижимости и предусмотренный законом административный порядок ввода его в эксплуатацию.

Суд также исходил из того, что истцом не представлены доказательства обращения за получением разрешения на реконструкцию (строительство), как до начала реконструкции спорного объекта, так и во время проведения строительных работ. Правоустанавливающего документа на земельный участок истцом в материалы дела не представлено, как не предоставлено и доказательств того, что земельный участок был предоставлен для строительства здания гаража и здания зерносклада. Также не представлено доказательств, свидетельствующих о необоснованности отказа в выдаче соответствующей разрешительной документации.

Кроме того суд исходил из того, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.10.2015 по делу N А72-13805/2015 был признан законным отказ Администрации в выдаче предпринимателю Беспалову В.Л. разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию, поскольку у него отсутствует разрешение на строительство.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования о признании права собственности на самовольные постройки, находящиеся по адресу: Ульяновская область Мелекесский район, д.Аврали, ул.Труда, 1: здание гаража с мастерской (лит. Б) общей площадью 577,8 кв.м. и здание зерносклада (лит. А) общей площадью 702,5 кв.м.

Истец считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норма материального права. При этом истец указывает, что действительно не обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство, так как объекты уже были построены до 1998 года, а на построенные объекты выдача разрешений на строительство законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Истец считает ошибочным вывод суда о том, что он не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство. При этом истец исходит из того, что возведенное здание зерносклада, а также здание гаража с мастерской соответствуют строительным, градостроительным и противопожарным нормам, а именно, выполнены в соответствии с требованиями СНиП "Организация, производство и приемка работ", могут в дальнейшем эксплуатироваться по назначению, что подтверждается техническим отчетом (заключением) специалиста ООО "СТЭ ДУС" Сердюкова О.А. В связи с этим сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а следовательно не запрещены и могут в дальнейшем эксплуатироваться по назначению.

Истец считает необоснованным вывод суда об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, проектной документации. В ходе судебного заседании суду были предъявлены: распоряжение N 323-р от 09.06.1995, выданное главой Администрации о предоставлении участка площадью 0,5 га (под постройками, площадями) в постоянное (бессрочное) пользование крестьянскому хозяйству Беспалова В.Л., в связи с куплей-продажей строения (не завершенное строительство свинарника); кадастровый паспорт земельного участка; постановление Администрации о присвоении адресов; постановление Администрации МО "Лебяжинское сельское поселение" от 06.11.2015 об установлении категории земель; уведомление Администрации от 05.10.2015 о том, что указанная постройка, находится на земельном участке, в зоне разрешенного использования.

Истец считает, что предпринял, все надлежащие меры к легализации самовольной постройки. Истец указывает, что исчерпал все способы признания права собственности на указанные постройки. Истец так же считает, что в обжалуемом решении мотивированных доводов не приведено, а были перечислены только нормативные акты.

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом. Истцом подано заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Третье лицо - Управление Росреестра по Ульяновской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из технического паспорта, составленного Ульяновским областным государственным унитарным предприятием Бюро технической инвентаризации по состоянию на 17.06.2015, здание зерносклада, расположенное по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, д.Аврали, ул.Труда, 1, литера А, введено в эксплуатацию в 1980 году, имеет общую площадь 702,5 кв.м., здание гаража с мастерской, расположенное по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, д.Аврали, ул.Труда, 1, литера Б, введено в эксплуатацию в 1980 году, имеет общую площадь 577,8 кв.м. (т.1 л.д.20-26).

Истец, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с требованием о признании права собственности на указанные объекты недвижимости как на самовольные постройки, поскольку им по договору купли-продажи от 20.10.1994 было приобретено в собственность неоконченное строительством здание свинарника, расположенное по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, п.Аврали, в последующем реконструированное без получения разрешения.

Как следует из договора купли-продажи от 20.10.1994, крестьянское хозяйство Беспалова В.А. приобрело у Производственно-коммерческой фирмы "Промтекс" находящееся в п.Авраль Мелекесского района неоконченное строительством здание (т.1 л.д.15-16).

Согласно акту приема-передачи от 03.11.1994 председатель крестьянского хозяйства Беспалов В.А. принял от директора Производственно-коммерческой фирмы "Промтекс" на основании договора купли-продажи от 20.10.1994 неоконченное строительством здание свинарника в п.Авраль Мелекесского района (т.1 л.д.17).

Главой администрации Мелекесского района Ульяновской области 09.06.1995 было издано распоряжение N 324-р, которым на основании указанного акта приема-передачи недостроенный свинарник признан собственностью крестьянского хозяйства Беспалова В.Л. Димитровградскому филиалу управления государственного предприятия технического инвентаризации УГПТИ поручено выдать Беспалову В.Л. регистрационное удостоверение на право собственности (т.1 л.д.19).

Доказательства выдачи крестьянскому хозяйству Беспалова В.Л. или истцу органом технической инвентаризации регистрационного удостоверения о праве собственности на какой либо объект недвижимости в п.Авраль Мелекесского района Ульяновской области суду не представлено.

Доказательства проведения истцом реконструкции незавершенного строительством здания свинарника, в результате которой были созданы два здания: здание зерносклада и здание гаража с мастерской истец суду не представил.

Как следует из представленного истцом технического отчета (заключения) о результатах обследования технического состояния строительных конструкций на механическую безопасность Зерносклада (лит. А) и Гаража с мастерской (лит. Б) по ул.Труда, 1 в д.Аврали Мелекесского района Ульяновской области, составленного обществом с ограниченной ответственностью "Строительно-техническая экспертиза Димитровградского управления строительства" в июле 2015 года, а также представленных истцом отчетов об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от N 098н-1/2015, составленных 08.07.2015, здание зерносклада и здание гаража с мастерской построены до 1980 года (т.1 л.д.27-48, 49-168).

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11 по делу N А65-26122/2010, от 25.09.2012 N 5698/12 по делу N А41-9398/11, от 01.07.2014 N 4240/14 по делу N А45-2923/2013 понятие "самовольная постройка", предусмотренное статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Принимая во внимание, что здание зерносклада, расположенное по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, д.Аврали, ул.Труда, 1, литера А, и здание гаража с мастерской, расположенное по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, д.Аврали, ул.Труда, 1, литера Б, построены в 1980 году, они не являются самовольными постройками и право собственности на них не может быть признано судом на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец доказательства того, что земельный участок, на котором расположены здание зерносклада и здание гаража с мастерской, принадлежат ему на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования суду не представил.

Истцом представлено распоряжение Главы администрации Мелекесского района Ульяновской области N 323-р от 09.06.1995 об изъятии из землепользования АО "Транссервис" земельного участка площадью 0,5 га (под постройками, площадями) и передаче его в постоянное (бессрочное) пользование крестьянскому хозяйству Беспалова В.Л. в связи с куплей-продажей строения (незавершенного строительством свинарника).

Однако, доказательства выдачи на основании указанного распоряжения свидетельства о праве на землю истец суду не представил.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Кроме того, истец доказательства того, что здание зерносклада и здание гаража с мастерской, расположены на земельном участке, указанном в распоряжении N 323-р от 09.06.1995, также не представил.

При указанных обстоятельствах, требования истца о признании за ним права собственности на здание зерносклада, расположенное по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, д.Аврали, ул.Труда, 1, литера А, и здание гаража с мастерской, расположенное по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, д.Аврали, ул.Труда, 1, литера Б, на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 декабря 2015 года по делу N А72-12153/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Беспалова Валерия Леонидовича - главы крестьянского (фермерского) хозяйства - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

С.А.Кузнецов К.К.Туркин