Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2016 г. N 14АП-391/16

г. Вологда

04 апреля 2016 г.

Дело N А13-16248/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 апреля 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Кутузовой И.В. и Тарасовой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,

при участии от истца Аполлонова Н.Г. по доверенности от 26.01.2015, от ответчика Крутова В.Н. по доверенности от 25.03.2016, Пискунова А.А. по доверенности от 05.08.2015 N 02-14, от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Стройкомплект" Пискунова А.А. по доверенности от 16.09.2015 N 02-15,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кирилловская электросеть" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 декабря 2015 года по делу N А13-16248/2014 (судья Курпанова Н.Ю.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кирилловская электросеть" (место нахождения: 161100, Вологодская обл., г. Кириллов, ул. Ленина, д. 49, ОГРН 1053500472497, ИНН 3511005438; далее - ООО "Кирилловская электросеть") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агрострой" (место нахождения: 161100, Вологодская обл., г. Кириллов, ул. Победы, д. 30, ОГРН 1053500461695, ИНН 3511005156; далее - ООО "Агрострой") о взыскании задолженности по договору от 19.11.2012 N 94 в сумме 953 278 руб.

В дальнейшем, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уменьшил заявленные требования и просит взыскать с ответчика задолженность по договору в сумме 807 862 руб. 72 коп. Уменьшение исковых требований принято судом.

Определениями суда от 11 марта 2015 года, от 31 марта 2015 года, от 29 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Вологодская сбытовая компания" (далее - ОАО "ВСК"), открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ныне ПАО "МРСК Северо-Запада"), общество с ограниченной ответственностью "Стройкомплект" (далее - ООО "Стройкомплект").

Определением от 22 сентября 2015 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная энергетическая комиссия Вологодской области (далее - РЭК ВО), Управление федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС по Вологодской области).

Решением суда от 08 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано. ООО "Кирилловская электросеть" из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 2908 руб. 35 коп., уплаченная платежным поручением от 14.11.2014 N 930 (платежное поручение остается в материалах дела).

ООО "Кирилловская электросеть" с решением не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит его отменить. Считает, что технологическое присоединение по договору N 94 жилых домов к сетям ООО "Кирилловская электросеть" осуществлено по 2 категории надежности электроснабжения по постоянной схеме энергоснабжения, так как каждый из сданных в эксплуатацию домов имеет резервирование: два кабеля ввода, подключенных к разным секциям шин напряжением 0,4 кВ трансформаторной подстанции N45; два трансформатора ТМГ 250-10/0,4 ; два фидера "Горсеть-3" - основной и "Горсеть-1" - резервный; две секции шин напряжением 10 кВ подстанции "Кириллов-110/35/10 кВ"; два раздельно работающих силовых трансформатора ТДТН-10000-110/35/10 подстанции "Кириллов-110/35/10 кВ". Ссылается на то, что несмотря на то, что акты между истцом и ответчиком не подписаны, мероприятия, определенные истцом в технических условиях, выполнены, технологическое присоединение осуществлено и в силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) повторного технологического присоединения объекта быть не может.

Представитель ООО "Кирилловская электросеть" в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

ООО "Агрострой" и ООО "Стройкомплект" в отзывах на апелляционную жалобу и представители в судебном заседании отклонили доводы, изложенные в жалобе, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные третьи лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон и третьего лица ООО "Стройкомплект", арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 19.11.2012 ООО "Кирилловская электросеть" (сетевая организация) и ООО "Агрострой" (заявитель) заключен договор N 94 об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства ООО "Кирилловская электросеть" (далее - договор) (т. 1, л. 24-28).

В соответствии с пунктом 1 договора, по настоящему договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации, а именно жилых домов с электроплитами по адресу: Вологодская область, город Кириллов, улица Ленина, 91 (первая очередь), улица Ленина, 93 (вторая очередь), улица Октябрьская, 15а (третья очередь), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 250,0 кВт, в том числе ранее разрешенная мощность 0 кВт;

- категория надежности: вторая;

- уровень напряжения, на котором осуществляется присоединение 0,38 кВ;

- заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

В силу пункта 1.5. договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год с даты получения сетевой организацией подписанного Заявителем согласованного сторонами варианта настоящего договора с приложениями.

Согласно пункту 3.1 договора, размер платы за технологическое присоединение взимается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 в случае, если присоединенная мощность не превышает 15 кВТ, составляет 550 рублей 00 копеек, в том числе НДС, в соответствии с постановлением РЭК области от 21.09.2010 N 114 в случае если присоединенная мощность) с учетом ранее установленной) превышает 15 кВт: до 100 кВТ - 2746 рублей без учета НДС за 1 кВт присоединенной мощности. Размер платы за технологическое присоединение взимается в соответствии с постановлением РЭК области от 29.10.2010 N 203 в случае, если присоединенная мощность превышает 100 кВт: до 650 кВт - 3268 рублей без учета НДС за 1 кВТ присоединенной мощности.

В соответствии с пунктом 3.2. договора, внесение платы заявителем осуществляется в следующем порядке:

- 70% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с установленным постановлением РЭК ВО об установлении индивидуального тарифа на технологическое присоединение;

- 30% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с момента подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Неотъемлемой частью договора являются технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям (приложение N 1).

Данные условия содержат перечень технических и организационных мероприятий, условий и требований, обязательных к выполнению и соблюдению для создания возможности технологического присоединения и реализации работ по созданию схемы электроснабжения электроустановок заявителя.

Согласно пункту 2.1.2. договора сетевая организации обязана надлежащим образом и в срок, не позднее чем за 20 рабочих дней до окончания срока, указанного в пункте 1.5. (срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению) исполнить пункты технических условий, относящиеся к электроустановкам, которые находятся на балансе или будут приняты на баланс сетевой организации после выполнения технических условий.

Пунктам 2.1.5., 2.1.7. договора предусмотрено, что сетевая организация обязана направить заявителю акт оказания услуги по присоединению к электрической сети, счет и счет-фактуру, а также акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт эксплуатационной ответственности сторон, акт о технологическом присоединении.

Пунктом 2.1.7.договора установлено, что сетевая организация осуществляет действия по фактическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя, что оформляется актом об осуществлении технологического присоединения.

По выполнении работ ООО "Кирилловская электросеть" выставлен счет-фактура N 375 на сумму 974 842 руб. на выполнение работ по 3 категории надежности, который ответчиком оплачен, в том числе 674 842 руб. были оплачены платежным поручением от 24.12.2012 N 791 и 300 000 рублей погашены путем проведения взаимозачета требований.

Письмом от 30.01.2014 ООО "Агрострой" просило выдать необходимые документы по технологическому присоединению жилых домов с электроплитами по второй категории надежности для перезаключения договоров с ОАО "ВСК".

ООО "Кирилловская электросеть" полагая, что условия договора по подключению жилых домов по согласованным в договоре адресам выполнены по второй категории надежности 06.03.2014 направило в адрес ООО "Агрострой" счета-фактуры N 35, 36 с предложением оплатить услуги по технологическому присоединению по второй категории надежности (по двум независимым источникам энергоснабжения).

Поскольку ООО "Агрострой" данную оплату не произвело, ООО "Кирилловская электросеть" обратилось в суд с данным иском.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" ГК РФ, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Закона об электроэнергетике и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения N 861).

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила присоединения N 861 регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (договор технологического присоединения).

В силу названного правового подхода заключенный сторонами договор технологического присоединения не может быть квалифицировали ни как договор оказания услуг, ни как смешанный договор, включающий в себя элементы договора возмездного оказания услуг и подряда.

При таких обстоятельствах договор осуществления технологического присоединения к электрическим сетям N 11/053-14-ТП является самостоятельным видом договора, не предусмотренный ГК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012N 2551/12).

Суд первой инстанции квалифицировал спорный договор как договор оказания услуг. Однако данный вывод суда не привел к принятию незаконного решения.

В соответствии с пунктом 3 Правил присоединения N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил присоединения N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Правилами присоединения N 861 разработаны типовые формы документов, необходимых для заключения и подписания сторонами - участниками процесса технологического присоединения. Так в приложении N 8 к Правилам N 861 разработана типовая форма технических условий, в соответствии с которой обязательным условием является указание на основной и резервный источник питания.

При заключении с заявителем договора технологического присоединения сетевая организация обязана совершить мероприятия по установлению обстоятельств, свидетельствующих о наличии технической возможности технологического присоединения лица, к ней обратившегося.

Главой 3 Правил присоединения N 861 установлены критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту.

В силу пункта 28 Правил присоединения N 861 основополагающими критериями наличия технической возможности технологического присоединения является сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

Техническое присоединение осуществляется на основании договора, заключенного между сетевой организацией и юридическим лицом (пункт 6 Правил присоединения N 861).

В пункте 19 Правил присоединения N 861 предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

В пункте 7 Правил присоединения N 861 предусмотрено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения. Данным пунктом установлена процедура технологического присоединения, одним из этапов которой является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором (подпункта "в" пункта 7 Правил присоединения N 861).

После выполнения технических условий необходимо получить разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя (подпункт "7" пункта 7 Правил присоединения N 861).

Далее в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 Правил присоединения N 861 сетевая организация должна осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, то есть выполнить комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено").

Затем в силу подпункта "г.2" пункта 7 Правил присоединения N 861 необходимо осуществить фактический прием (подачу) напряжения и мощности, путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Лишь после выполнения указанных мероприятий сетевая организация составляет акт о технологическом присоединении и акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (подпункт Правил присоединения N 861).

В силу пункта 19 Правил присоединения N 861 по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют следующие документы: акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт эксплуатационной ответственности сторон.

Таким образом, предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти. Мероприятия по технологическому присоединению являются существенным условием договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе, подготовку сетевой организацией технических условий и фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно исходил из того, что оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Заявляя исковые требования, истец ссылается на осуществление технологического присоединения по на 2 категории надежности и создание резервного источника питания.

Данные доводы истец указывает и в апелляционной жалобе.

Действительно к рассматриваемому договору были составлены сторонами технические условия, в которых указано на 2 категорию надежности, однако, при этом резервный источник питания не указан ни в тексте технических условий, ни на имеющейся схеме.

Согласно рассматриваемым техническим условиям сетевая организация брала на себя следующие обязательства: от ВЛ-10кВ "Горсеть-3" построить участок ВЛ (КЛ)-10кВ, построить двухтрансформаторную подстанцию проходного типа, установить два силовых трансформатора ТМГСУ (28250кВА).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что технические условия в данной части выполнены не истцом, а ответчиком.

Кроме того, в представленных в материалы дела документах, отсутствуют акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акты эксплуатационной ответственности сторон, акты о технологическом присоединении, подписанные непосредственно ООО "Агрострой".

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие акта разграничения балансовой принадлежности, подписанного сторонами договора, свидетельствует о том, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств по категории, указанной в договоре на данный момент не осуществлено. При этом, самим договором не предусмотрено поэтапное выполнение работ по технологическому присоединению.

По итогам выполнения работ, самим истцом были изготовлены акты о технологическом присоединении по 3 категории надежности.

Поскольку условиями договора сторонами не определена конкретная сумма договора, а определен только порядок ее расчета, истцом выставлен к оплате счет на фактически выполненные работы по 3 категории надежности, в который неосновательно была включена сумма НДС.

Материалами дела подтверждено, что по выполнении работ ООО "Кирилловская электросеть" выставлен счет-фактура N 375 на сумму 974 842 руб. на выполнение работ по 3 категории надежности и данный счет-фактура ответчиком полностью оплачен.

В материалы дела ОАО "ВСК" представлены документы, в соответствии с которыми данной организацией заключены договоры с конечными потребителями электроэнергии по спорным жилым домам непосредственно по третьей категории надежности. Данный факт суд первой инстанции обоснованно учел.

Таким образом, совокупностью материалов дела подтверждено, что истец осуществил технологическое присоединение по 3 категории надежности.

Каких-либо дополнительных условий к договору стороны не согласовывали и не заключали.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что истцом не доказано, что после произведенной ответчиком оплаты истец выполнял еще какие-либо работы и мероприятия (несение каких-либо затрат).

Доводы истца о том, что сетевая организация понесла расходы на приобретение у ООО "Агрострой" построенной данной организацией двухтрансформаторной подстанции и данная подстанция выполняет функции резервного источника питания, были тщательно исследованы судом первой инстанции и правомерно ним отклонены.

Поскольку доказательств выполнения технологического присоединения по 2 категории надежности, создания резервного источника питания истец суду не представил, то есть не доказал, что услуги им оказаны в большем объеме, чем оплачено ответчиком, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем доводы жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 декабря 2015 года по делу N А13-16248/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кирилловская электросеть" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Н. Моисеева

Судьи

И.В. Кутузова О.А. Тарасова