Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2016 г. N 13АП-2632/16

г. Санкт-Петербург

05 апреля 2016 г.

Дело N А21-6118/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: не явились- извещены (уведомление N 27648, 246477);

от заинтересованного лица: Альшанникова Д.О. по доверенности от 30.12.2015 N 43;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2632/2016) ООО "Алкогрупп" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.11.2015 по делу N А21-6118/2015 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению ООО "Алкогрупп"

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

об оспаривании постановления

установил:

ООО "Алкогрупп" ( 236008, Калининград, ул. А.Невского, д.120-122, лит.А,

ОГРН 1133926003452, далее-общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (191014, г.Санкт-Петербург, ул.Чехова, д.6 лит.А, далее- МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО, административный орган) от 30.07.2015 N у2-ап17/12 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с правомерным привлечением общества к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда ООО "Алкогрупп" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что арбитражным судом сделан ошибочный вывод об отсутствии вины общества во вменяемом ему правонарушении, поскольку неправильное указание оборота алкогольной продукции по форме приложения N 5 за 2 и 3 кварталы 2014 года произошло в результате технического сбоя программных средств "1С" в момент кодировки информации при отправке данных. При этом, общество не обладало информацией об этом и не могло повлиять на данную ситуацию.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своего представителя в суд не направило.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснив, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении доказаны Управлением в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО на основании приказа от 17.06.2015 N 381 в отношении ООО "Алкогрупп" проведена плановая выездная проверка по адресу местонахождения: Калининградская обл., г. Калининград, ул. А. Невского, д. 120-122, литер "П" и по адресу места осуществления деятельности: 236008, г. Калининград, ул. А. Невского, д. 120-122, административно-складской корпус, литер "П", 1 этаж, помещение N 30 в ходе которой проведено сопоставление данных,отраженных в декларациях по форме приложений N5,6,7 за 3 квартал 2014 года.

По результатам проверки составлен акт от 25.06.2015 N у2-а279/12, в котором отражено, что при проведении анализа задекларированных обществом за 3 квартал 2014 года данных об объемах оборота алкогольной продукции установлено расхождение между данными об объеме поставки и закупки алкогольной продукции, отраженными в декларации по форме приложения N 6 и N 7, с данными об объеме поставки и закупки алкогольной продукции, отраженными в декларации по форме приложения N 5.

Так, в соответствии с данными, указанными в декларации по форме приложения N 5 общество закупило алкогольную продукцию производства ООО "Вест-Алко" в общем объеме 13351,8 дал, тогда как в соответствии с данными, отраженными в декларации по форме приложения N 7 общество приобрело алкогольную продукцию производства ООО "Вест-Алко" в общем объеме 6675,9 дал, то есть расхождение между данными, указанными в декларациях по формам приложений N 5 и N 7, составило 6675,9 дал;

- в соответствии с данными указанными в декларации по форме приложения N 5, общество закупило алкогольную продукцию производства ООО "ИТАР" в общем объеме 21923,15 дал, в соответствии с данными, отраженными в декларации по форме приложения N 7 общество приобрело алкогольную продукцию производства ООО "ИТАР" в общем объеме 10961,575 дал, то есть расхождение между данными, указанными в декларациях по формам приложений N 5 и N 7, составило 10961,575 дал;

-в соответствии с данными, указанными в декларации по форме приложения N 5, общество поставило алкогольную продукцию производства ООО "Вест-Алко" в общем объеме 12563,1 дал, в соответствии с данными, отраженными в декларации по форме приложения N 6 общество поставило алкогольную продукцию производства ООО "Вест-Алко" в общем объеме 6281,55 дал, то есть расхождение между данными, указанными в декларациях по формам приложений N 5 и N 6, составило 6281,55 дал;

-в соответствии с данными, указанными в декларации по форме приложения N 5, общество поставило алкогольную продукцию производства ООО "ИТАР" в общем объеме 23272,5 дал, в соответствии с данными, отраженными в декларации по форме приложения N 6 общество поставило алкогольную продукцию производства ООО "ИТАР" в общем объеме 11636,25 дал, то есть расхождение между данными, указанными в декларациях по формам приложений N 5 и N 6, составило 11636,25;

-в соответствии с данными, содержавшимися в декларации по форме приложения N 5, общество поставило алкогольную продукцию производителя ООО "Старооскольский ЛВЗ"Люкс" в общем объеме 234,74 дал, в соответствии с данными, отраженными в декларации по форме приложения N 6, общество поставило алкогольную продукцию указанного производителя в общем объеме 117,37 дал. Расхождение между данными, указанными в декларациях по формам приложений N 5 и N 6, составило 117,37 дал.

По факту нарушения пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее- Закон N171-ФЗ), пункта 7.2 Порядка заполнений деклараций N231, уполномоченным должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 20.07.2015 Nу2-ап17/12, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением от 30.07.2015 N у2-ап17/12 ООО "Алкогрупп" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Общество с указанным постановлением не согласилось в связи с отсутствием в его действиях вины во вменяемом ему правонарушении. Указанное обстоятельство явилось основаниям для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, в полном объеме исследовал материалы дела и правильно применил нормы материального права.

Статья 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

В соответствии со статьей 1 Закона N 171-ФЗ действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Порядок декларирования объёма производства и оборота алкогольной продукции установлен постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Постановление N 815), а также Порядком заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 N 231 (далее - Порядок заполнения деклараций N 231).

На основании пункта 8 Правил N 815 организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата), производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложениям к Правилам.

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Декларации представляются в электронной форме или на бумажных носителях. Декларации в случае их представления в электронной форме направляются по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью (пункты 15, 16 Правил N 815).

Организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, представляют декларации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункты 2 и 15 Правил N 815).

В соответствии с пунктом 7.2 Порядка заполнения деклараций N 231, в декларации по форме приложения N 5 в графе 10 "итого" указывается общий объем закупленной продукции; в графе 18 "итого" указывается общий объем поставленной продукции.

Судом установлено, что обществом 17.10.2014 в информационный ресурс "База данных деклараций об объёмах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртсодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции и об объёмах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - База данных деклараций) представлены декларации в форме электронного документа за 3 квартал 2014 года, а именно, декларация об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация по форме приложения N 5); декларация об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация по форме приложения N 6); декларация об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация по форме приложения N7).

Материалами проверки подтверждается факт расхождения между данными об объеме поставки алкогольной продукции, отраженными в декларации по форме приложения N 6, с данными об объеме поставки алкогольной продукции, отраженными в декларации по форме приложения N 5, а также расхождение между данными об объеме закупки алкогольной продукции, отраженными в декларации по форме приложения N 7, с данными об объеме закупки алкогольной продукции, отраженными в декларации по форме приложения N 5. Данный факт общество не отрицает.

Наличие в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В апелляционной жалобе, повторив доводы заявления, общество ссылается на отсутствие своей вины ввиду технического сбоя программных средств "1С".

Суд первой инстанции оценив указанный довод, обоснованно указал, что общество, осуществляя декларирование оборота алкогольной продукции обязано проверять данные, представленные в отчетных декларациях.

В соответствии с пунктом 20 Правил N 815, при обнаружении организацией в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).

Во время проведения проверки деятельности организации (индивидуального предпринимателя) уполномоченными органами организация (индивидуальный предприниматель) не вправе представлять корректирующие декларации за проверяемый период.

Общество корректирующие декларации в уполномоченный орган за рассматриваемый в настоящем деле период, не представляло.

Таким образом, у общества имелась возможность выполнить положения Закона N 171-ФЗ, Приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231, в части включения в поданную декларацию достоверных данных, однако общество не проявило должной осмотрительности при выполнении возложенных на него законом обязанностей, напрямую вытекающих из рода деятельности организации, не предприняло всех зависящих мер по соблюдению требований правовых норм.

Выполняя требования законодательства в области оборота алкогольной продукции, общество как участник экономической деятельности самостоятельно и на свой риск приняло все риски, связанные с возможным нарушением указанного законодательства.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд дал объективную оценку обстоятельствам дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24 ноября 2015 года по делу N А21-6118/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Алкогрупп"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова