Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2016 г. N 11АП-3865/16

г. Самара

06 апреля 2016 г.

А55-23875/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на определение Арбитражного суда Самарской области от 04 февраля 2016 года об отказе в процессуальном правопреемстве по делу N А55-23875/2013 (судья Лихачев А.А.),

по заявлению закрытого акционерного общества "Влада", Самарская область, г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, Самарская область, г. Самара,

с участием третьих лиц: Министерства культуры Самарской области, Администрации г.о. Самара,

о признании незаконными действий Министерства и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Влада" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившихся в отказе предоставить ЗАО "Влада" в собственность за выкуп земельного участка общей площадью 1 852 кв.м., расположенного под объектами недвижимости ЗАО "Влада", а также необходимого для его использования, по адресу: г. Самара, ул. Ленинградская, 29; об обязании Министерства устранить допущенные нарушения прав и интересов ЗАО "Влада" путем принятия решения о предоставлении ЗАО "Влада" в собственность за выкуп вышеуказанного земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 27 января 2014 года действия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка общей площадью 1 852 кв.м., расположенного под объектами недвижимости ЗАО "Влада", а также необходимого для его использования, по адресу: г. Самара, ул. Ленинградская, 29, ЗАО "Влада" по основаниям, изложенным в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка N 12-1/1697/2013 от 09.09.2013 г., признаны незаконными. Суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-23875/2013 в месячный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Влада" путем нового рассмотрения заявления ЗАО "Влада" от 13.06.2013 года N 12-1/1697/13 и путем проведения в установленном законом порядке процедуры предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, расположенного, по адресу: г. Самара, ул. Ленинградская, 29. В остальной части требований суд отказал (том 2 л.д. 84-86).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2014 по делу N А55-23875/2013 оставлено без изменения

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.10.2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу N А55-23875/2013 оставлено без изменения.

17.12.2015 Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось с заявлением о замене стороны по делу с Министерства имущественных отношений Самарской области на его правопреемника - Администрацию городского округа Самара, в связи с передачей полномочий должника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, органу местного самоуправления.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04 февраля 2016 года в удовлетворении заявленных требований было отказано полностью.

Не согласившись с принятым по делу определением от 04.02.2016, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить определение Арбитражного суда Самарской области от 04 февраля 2016 года об отказе в процессуальном правопреемстве по делу N А55-23875/2013, удовлетворить заявление Министерства о замене стороны.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что Законом Самарской области от 26.02.2015 N 11-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" и статью 5.1 Закона Самарской области "О земле" полномочия по распоряжению расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы от исполнительных органов государственной власти Самарской области в органы местного самоуправления городского округа Самара.

Постановлением Правительства Самарской области от 18.03.2015 N 124 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области" признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Устава городского округа Самара полномочиями по распоряжению земельными участками от имени городского округа Самара наделена Администрация городского округа Самара.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что с 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, перешли от Министерства имущественных отношений Самарской области к Администрации городского округа Самара.

В соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На основании статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительный лист на обязание Министерства имущественных отношений Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-23875/2013 в месячный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Влада" путем нового рассмотрения заявления ЗАО "Влада" от 13.06.2013 года N 12-1/1697/13 и путем проведения в установленном законом порядке процедуры предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, расположенного, по адресу: г. Самара, ул. Ленинградская, 29, арбитражным судом не выдавался.

Исполнительный лист на обязание совершения каких-либо действий выдается на основании заявления.

Заявление о выдаче исполнительного листа от ЗАО "Влада" в Арбитражный суд Самарской области не поступало.

При этом статья 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает замену стороны на стадии исполнения судебного акта арбитражным судом только в установленном данным судом правоотношении.

Таким образом, положения названной статьи Кодекса распространяются исключительно на отношения, возникающие в ходе исполнительного производства, когда оно является стадией арбитражного процесса, то есть при исполнении непосредственно исполнительного листа, выданного на основании судебного акта.

Указанная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 N 17962/10.

Судом первой инстанции было установлено, что исполнительное производство по настоящему делу не возбуждалось.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для удовлетворения заявления Министерства имущественных отношений Самарской области о процессуальном правопреемстве по делу N А55-23875/2013 отсутствуют.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Ссылка подателя жалобы в обоснование своей позиции на судебную практику не может быть принята апелляционным судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет, принята судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела. Так, например по делу А55-10972/2015, на которое ссылается податель жалобы, правопреемство производилось судом первой инстанции на стадии рассмотрения дела по существу.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 04 февраля 2016 года об отказе в процессуальном правопреемстве по делу N А55-23875/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

Е.Г. Филиппова В.С. Семушкин