Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2016 г. N 12АП-2252/16

г. Саратов

07 апреля 2016 г.

Дело N А12-46033/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "06" апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "07" апреля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Барышниковой В.А.,

в отсутствие участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 февраля 2016 года по делу N А12-46033/2015 (судья Любимцева Ю.П.) по исковому заявлению комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435111294, ОГРН 1073435002464) к обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волгоградэнерго" (ИНН 3435098928 ОГРН 1093435000845) о взыскании задолженности по арендной плате,

УСТАНОВИЛ:

комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волгоградэнерго" (далее - ответчик) о взыскании 276849,76 руб., из которых: 240776,99 руб. - задолженность по арендной плате за период с 01.09.2013 по 30.09.2015, 36072,77 руб. - пени за период с 11.09.2013 по 30.09.2015.

До принятия решения по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) уменьшил размер исковых требований и просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате в сумме 182406,75 руб. и пени в сумме 35780,92 руб., а всего - 218187,67 руб.

Уточнение иска принято судом первой инстанции к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 февраля 2016 года по делу N А126-46033/2015 иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что арендная плата за период с 01.09.2013 по 30.09.2015 должна быть рассчитана согласно формуле А=КСЗУ 2%, то есть, в том порядке, который установлен в рамках судебного дела N А12-39757/2014 и, соответственно, договором аренды, кроме того, шламоотвал является объектом централизованной системы горячего водоснабжения, поэтому земельный участок, в соответствии с нормами законодательства, не может быть признан ограниченным в обороте.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Постановлением главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 24.06.2005 N 2459 ОАО "Генерирующая компания "Волжская" был переоформлен из постоянного (бессрочного пользования) в аренду земельный участок, общей площадью 68270,34 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, Автодорога N 7, 19.

01.08.2005 между управлением муниципальным имуществом администрации города Волжский (арендодатель) и ОАО "Генерирующая компания "Волжская" был заключен договор N 3829аз аренды земельного участка, площадью 68270,34 кв. м, с кадастровым номером 34:35:020201:0038, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, Автодорога N 7,19, сроком на 49 лет. Вид разрешенного использования - земли под зданиями (строениями), сооружениями (под шламоотвал).

Согласно пункту 1.3. земельный участок предоставлен под шламоотвал N 2.

На земельный участок, предоставленный по договору, государственная собственность не разграничена.

Вышеуказанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

С 01.11.2010 арендатором по договору аренды является ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" (дополнительное соглашение N 5 от 29.11.2010).

Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В соответствии с пунктом 4.4. договора аренды размер арендной платы пересматривается в случае изменения ставки арендной платы на землю, ставки земельного налога на землю, изменения вида землепользования арендатором, в других случаях предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

Учитывая пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"".

Поскольку спорный договор аренды заключён после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"), изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчёта влечёт изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договора подобных изменений.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона N137-ФЗ.

Абзацем 2 пункта 2 указанной нормы права определено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 этой статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах 2 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Пунктом 4.1. Городского положения о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.07.2008 N 367-ВГД, принятого постановлением Волжской городской думы Волгоградской области от 18.07.2008 N55/2, также установлена норма, предусматривающая арендную плату за пользование земельными участками в размере 2% от кадастровой стоимости при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Арендная плата за спорный период рассчитана истцом исходя из двух процентов кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно расчету истца у ответчика за период с 01.09.2013 по 30.09.2015 имеется задолженность по арендной плате в сумме 182406,75 руб.

Кроме того, согласно пункту 7.1 договора аренды земельного участка за просрочку арендных платежей ответчику начислена пеня в сумме 35780,2 руб. (0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки).

Рассмотрев доводы и возражения сторон, суд первой инстанции правильно пришел к следующему.

Истцом не учтено, что на арендуемом ответчиком земельном участке находится шламоотвал, являющийся гидротехническим сооружением.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком документами: копией выписки из реестра гидротехнических сооружений, копией декларации безопасности гидротехнических сооружений - шламонакопителей ХВО, РВП и кислотной промывки ТЭЦ ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" от 17.12.2012 (срок действия декларации до 21.01.2018).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений ограничены в обороте.

Исходя из смысла пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ), статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы за пользование земельными участками под линейными объектами, которые являются гидротехническими сооружениями, кроме того ограничены в обороте и не подлежат приобретению в собственность (статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации) должен быть установлен в пределах 1,5% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Указанная правовая позиция подтверждается в определении Верховного Суда РФ от 29.10.2015 N 306-ЭС15-6588.

Таким образом, размер арендной платы по договору N 3829аз от 01.08.2005 не может превышать 1,5% от кадастровой стоимости. Следовательно, арендная плата должна составлять 328332,55 руб. в год или 27361,05 руб. в месяц.

За период с 01.09.2013 по 30.09.2015 ответчик должен уплатить арендную плату в размере 684026,25 руб. (27361,05 руб. х 25 месяцев).

За указанный период ответчиком уплачено 729628 руб., что подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом. То есть, имеется переплата в сумме 45601,75 руб.

При таких обстоятельствах, основания для применения неустойки не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ссылка апеллянта на решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-39757/2014, как на основание применения годовой арендной платы в пределах 2 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку вопрос о том, что на арендуемом ответчиком земельном участке находится шламоотвал, являющийся гидротехническим сооружением, не был предметом разбирательства и не входил в предмет доказывания по названному делу.

Поэтому решение по делу N А12-39757/2014 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 февраля 2016 года по делу N А12-46033/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина