|
04 апреля 2016 г.
|
Дело N А26-6100/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2016 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего МельниковойН.А.
судей Семиглазова В.А., Фуркало О.В.
при ведении протокола судебного заседания: Тутаевым В.В.
при участии:
от истца: не явился, извещен
от ответчика: Абдуловой А.А. по доверенности от 12.02.2016
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1951/2016) МКУ Петрозаводского городского округа "Хозяйственно-эксплуатационная служба" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.12.2015 по делу N А26-6100/2015 (судья Лазарев А.Ю.), принятое
по иску ОАО "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал"
к МКУ Петрозаводского городского округа "Хозяйственно-эксплуатационная служба"
о взыскании
установил:
открытое акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (далее - ОАО "ПКС-Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к муниципальному казенному учреждению Петрозаводского городского округа "Хозяйственно-эксплуатационная служба" (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании 107 010 руб. 66 коп. платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за январь 2015 года.
Решением суда от 11.12.2015 заявленные исковые требования удовлетворены полностью.
На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неправильное установление судом фактических обстоятельств дела, просит судебный акт отменить. По мнению подателя апелляционной жалобы, процедура отбора проб сточных вод была изначально нарушена истцом, так как канализационный колодец N КК-441 не находится на балансе Учреждения Кроме того, указанный колодец располагается на магистральных сетях ОАО "ПКС-Водоканал", к которому также присоединены стоки иных зданий, что подтверждается схемой к контракту. В пункте 6 акта забора не указан метод отбора пробы. В акте отсутствует регистрационный номер пломбы, то есть установить в каком именно месте проводился отбор пробы невозможно, так как к муниципальному контракту установлены пять адресов со своими канализационными люками. Ат выполненных работ к счетам-фактурам выставлен с учетом налога на добавленную стоимость, что противоречит пункту 123 Правил N 644.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направил, что в силу части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в его отсутствии.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 27.01.2014 между ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" (организация ВКХ) и Учреждением (заказчик) заключен муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения N 100-3-31-07270-01, по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод заказчика, а заказчик обязуется оплачивать полученную воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества в сроки и на условиях контракта.
Приложением N 1 к контракту определены границы балансовой принадлежности применительно к зданию, расположенному по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, 2, - колодцы КК-442,443,445.
11.12.2014 ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" реорганизовано в форме выделения ОАО "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" и ОАО "Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети". Факт передачи имущественных и неимущественных прав и обязанностей оформлен разделительным балансом от 21.04.2014, согласно которому правопреемником реорганизованного юридического лица по водоснабжению и водоотведению выступает ОАО "ПКС-Водоканал" (л.д.48-51).
В соответствии с пунктом 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Исходя из изложенного, к ОАО "ПКС-Водоканал", как к правопреемнику ОАО "Петрозаводские коммунальные сети" по водоснабжению и водоотведению, перешли права и обязанности по контракту N 100-3-31-07270-01 от 27.01.2014.
Цену и порядок расчетов за отпущенную питьевую воду, принятые сточные воды и загрязняющие вещества стороны установили в разделе 2 контракта.
Пунктами 1.1, 3.3.5 договора стороны установили, что заказчик обязан соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод и своевременно производить оплату за сброс загрязняющих веществ в систему канализации в срок, установленный контрактом. Данное требование содержатся также в пункте 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
По условиям договора организация ВКХ наделена правом на осуществление контроля за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов, требований к составу и свойствам сточных вод и на взимание платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод (пункт 3.2 контракта).
Перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентом в системы канализации организации ВКХ, приведены в приложении N 5 к контракту (л.д.100-101).
Пунктом 1.1 контракта предусмотрена обязанность заказчика соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные приложением N 5, и своевременно производить оплату за сброс загрязняющих веществ в систему канализации в установленные договором сроки (пункт 3.3.5 контракта).
03.12.2014 в присутствии представителя ответчика были произведены отборы проб сточных вод в контрольном канализационном колодце КК-441, расположенном вблизи здания, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, пр.Ленина, 2, о чем составлен акт отбора проб сточной воды (л.д.36). Акт отбора проб подписан представителем Учреждения без замечаний и возражений.
В условиях аттестованной и аккредитованной лаборатории истца произведен анализ контрольных проб сточных вод ответчика. По результатам проведенного лабораторного контроля выявлено превышение норм загрязняющих веществ в сточных водах учреждения по отдельным ингредиентам, что отражено в протоколе анализа воды N 396 от 25.12.2014 (л.д.39-40). Протокол анализа воды был направлен Учреждению сопроводительным письмом от 31.12.2014 и им получен 12.01.2015 (л.д.38).
На основании выявленных превышений нормативов сброса загрязняющих веществ ОАО "ПКС-Водоканал" произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в январе 2015 года и предъявлен к оплате счет-фактура на общую сумму 107 010,66 руб. (л.д.43)
Неисполнение Учреждением обязанности по оплате задолженности послужило основанием для обращения ОАО "ПКС-Водоканал" с исковым заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отклонив доводы ответчика о нарушении ОАО "ПКС-Водоканал" процедуры отбора проб, удовлетворил исковые требования, признав их обоснованными как по праву, так и по размеру.
Выслушав мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения в силу следующего.
Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Правила N 644 регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.
На основании пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.
В соответствии с пунктом 144 Правил N 644 контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива водоотведения.
Оценив представленные в дело доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции признал факт сброса ответчиком в систему канализации организации ВКХ сточных вод документально подтвержденным, в которых концентрация загрязняющих веществ превышала установленные нормативы.
Из материалов дела следует, что отбор проб производился работниками организации ВКХ в присутствии представителя ответчика из контрольного канализационного колодца КК-441. При этом все колодцы, на наличие которых ссылается ответчик (К-442, 443, 445) эта также канализационные выпуски из одного здания детского сада, что отражено на схеме сетей (л.д. 76, 109), при этом последний колодец на канализационной сети ответчика перед врезкой в централизованную систему водоотведения, это колодец К-441, откуда и производился забор в присутствии представителя Учреждения.
Пунктом 2 Правил N 644 определено, что "контрольный канализационный колодец" - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.
Правила N 644 различают понятия "граница балансовой принадлежности" и "контрольный канализационный колодец". Предусмотренные приложением N 1 к контракту (л.д.23) колодцы являются точками разграничения балансовой принадлежности. При этом, из представленной истцом схемы достоверно усматривается, что место отбора проб (колодец КК-441) (л.д.109) полностью соответствует понятию "контрольный канализационный колодец" согласно положений пункта 2 Правил N 644, несмотря на то, что данный колодец не указан в приложении N 1 к контракту и не является точкой разграничения балансовой принадлежности.
Ссылки ответчика на дополнительное соглашение от 01.08.2014 к договору на отпуск воды и прием сточных вод N 100-3-31-07270-01 отклонен судом первой инстанции, так как из приложений к указанному дополнительному соглашению следует, что предметом соглашения является водоснабжение и водоотведение Дворца торжественных церемоний, расположенного по адресу: г.Петрозаводск, ул.Еремеева, д.1. Контрольные колодцы КК-266,267 имеют отношение только к указанному зданию, что подтверждается схемой расположения водопроводных и канализационных сетей (л.д.109). Оснований для переоценки указанного вывода суд апелляционной инстанции не усматривает.
Пробы сточных вод отобраны в соответствии с "ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб", введённым в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст (далее - ГОСТ 31861-2012), о чем имеется ссылка в акте отбора проб от 03.12.2014 N 1 (л.д.36-37).
Правила осуществления контроля состава и свойства сточных вод утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).
Пунктом 29 Правил N 525 установлено право абонента на параллельный отбор проб сточных вод и проведение их анализа в аккредит
