Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2016 г. N 14АП-1521/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июля 2016 г. N Ф07-5271/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти в связи с таможенным контролем, по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Вологда

05 апреля 2016 г.

Дело N А52-3713/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 05 апреля 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,

при участии от таможни Кузьмина Н.Ю. по доверенности от 05.11.2015, Малкова А.Б. по доверенности от 13.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Урал-Тест" на решение Арбитражного суда Псковской области от 31 декабря 2015 года по делу N А52-3713/2015 (судья Радионова И.М),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Урал-Тест" (место нахождения: 614000, Пермский край, город Пермь, улица Советская, дом 68; ОГРН 10259010526695; ИНН 5902136425; далее - ООО "Урал-Тест", Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (место нахождения: 180017, город Псков, улица Рабочая, дом 9; ОГРН 1026000979058; ИНН 6027019031; далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 08.07.2015 N РКТ-10209090-15/000041 и восстановлении нарушенных прав и законных интересов путем возложения обязанности по возврату уплаченной таможенной пошлины в размере 289 295,42 руб. и налога на добавленную стоимость в размере 52 073,18 руб. (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением суда от 31 декабря 2015 года обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование доказательств, имеющих значение для дела и в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что ввезенный товар правомерно классифицирован обществом по коду Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС). 9026 10 290 9.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным обоснованным, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей таможни, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с контрактом от 16.12.2009 N 3, заключенным с фирмой Magnetrol International N.V. (Бельгия), ввезло и заявило по декларации на товары (далее - ДТ) N 10209090/020715/0004705 индикаторы уровня жидкости различных артикулов, модели 910 и TD2, изготовитель Magnetrol International N.V.

В графе 33 ДТ в отношении данного товара определен код 9026 10 290 9 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) - 18%.

В подтверждение заявленных в декларации сведений общество представило контракт от 16.12.2009 N 3, спецификации от 10.03.2015 N SM-111305 и от 21.05.2015 N SM-111794, международную товарно-транспортную накладную от 25.06.2015 N V167, сертификаты соответствия N ТС RU С-ВЕ ГБ05.В.00609 и N ТС RU С-ВЕ.ГБ05.В.00620, экспертное заключение, техническую документацию, упаковочные листы.

В ходе таможенного контроля, исходя из анализа представленных документов и сведений, применяя Правила 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, таможня пришла к выводу, что ввезенный товар подлежит классификации по коду 8536 49 000 0 ТН ВЭД, о чем принято решение от 08.07.2015 N РКТ-10209090-15/000041.

Изменение классификационного кода повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины на 12,3% от таможенной стоимости товара, увеличение размера НДС и отказ в выпуске товара в соответствии с пунктом 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В связи с этим общество 15.07.2015 в отношении данного товара подало ДТ N 10209090/150715/0005068, в графе 33 которой в отношении товара определен код 8536 49 000 0 ТН ВЭД, таможенные платежи исчислены и уплачены, исходя из ставки таможенной пошлины 12,3%.

Таможней выпущен данный товар в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В дальнейшем общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни от 08.07.2015 N РКТ-10209090-15/000041.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, посчитав законным оспариваемое решение таможни.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из следующего.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Советом Евразийской экономической комиссии решением от 16 июля 2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в соответствии с которой единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

В едином таможенном тарифе Таможенного союза установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по данным Правилам следующим образом:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правилами 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров (далее - Положение), разделом III которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения, Основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения установлена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

В связи с этим суд первой инстанции правомерно посчитал, что при классификации товара по ТН ВЭД сначала определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В данном случае общество при ввозе индикаторов уровня жидкости, различных артикулов, модели 910 и TD2, классифицировало их в товарной подсубпозиции 9026 10 290 9 ТН ВЭД "Приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: -для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей: - электронные: - прочие: - прочие".

Согласно пояснениям к единой ТН ВЭД к товарной позиции 9026 ТН ВЭД, приборы и аппаратура данной товарной позиции могут быть оснащены записывающими, сигнальными или оптическими устройствами для считывания шкалы или устройствами передачи с электрическими, пневматическими или гидравлическими выходными сигналами.

Измерительные или контрольные приборы обычно содержат элемент, чувствительный к изменениям измеряемой величины (например, трубку Бурдона, мембрану, блок анероидных коробок, полупроводники) и двигающий иглу или стрелку. В некоторых устройствах эти изменения преобразуются в электрические сигналы.

В указанных пояснениях рассмотрены следующие приборы, реагирующие на изменение скорости потока или уровня жидкостей, относящиеся к данной товарной позиции:

1). Аппаратура для измерения или контроля расхода или скорости потока жидкостей или газов, представленная расходомерами и анемометрами;

2). Приборы и аппаратура для измерения или контроля уровня жидкостей или газов, являющаяся индикаторами различных типов.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что классифицируемые в данной товарной позиции приборы являются измерительными или предназначенными для индикации, соответственно, в качестве классифицирующего признака названных приборов можно выделить то, что они предназначены исключительно для измерения и контроля/индикации.

Общество представило техническое описание индикаторов уровня жидкости модели 910 и TD2: описание ультразвукового сигнализатора уровня ECHOTEL 910 и инструкцию по монтажу и эксплуатации термодифференциального сигнализатора уровня, потока и границы раздела THERMATEL TD1 и TD2, из которых следует, что принцип действия данного сигнализатора заключается в использовании двух пьезокристаллов в качестве приемника и излучателя ультразвука. Электрический сигнал в кристалле-излучателе преобразуется в ультразвук, который передается через зазор к кристаллу-приемнику. Если в зазоре имеется воздух, то энергия ультразвука не будет получена кристаллом - приемником. Как только в зазор поступает жидкость, энергия ультразвука передается через жидкость к кристаллу - приемнику, что приводит к срабатыванию встроенного реле, то есть к замыканию или размыканию его контактов.

Таким образом, в устройство встроено реле, датчик однократно коммутирует электрическую цепь при заполнении жидкостью зазора между пьезокристаллами, и производит обратное действие при удалении жидкости из зазора.

В отношении термодифференциального сигнализатора уровня, потока и границы раздела THERMATEL TD1 и TD2 указано, что его принцип действия заключается в следующем: сенсор (чувствительный элемент) прибора состоит из двух термометров, один из которых нагрет до постоянной температуры и не контактирует с контролируемой средой, а второй погружен в контролируемую среду и фиксирует температуру данной среды.

Между термометрами возникает разность температур, которая зависит от температуры контролируемой среды. Так, при подъеме уровня жидкости, жидкость достигает второго термометра и сообщает ему свою температуру, отличную от температуры воздуха, которую термометр фиксировал до подъема уровня жидкости. Если происходит увеличение скорости потока жидкости, за счет омывания второй термометр охлаждается.

Поскольку температура второго термометра изменяется, а температура первого термометра остается постоянной, изменяется и разность этих температур. Датчик настраивается на определенные пороговые значения разности температур, при достижении которых происходит срабатывание встроенного реле, т.е. замыкание или размыкание его контактов.

Таким образом, в устройство встроено реле, датчик однократно коммутирует электрическую цепь: при достижении жидкостью уровня, на котором расположен сенсор прибора, либо при достижении этого уровня границей между двумя несмешивающимися жидкостями, имеющими разные температуры, либо, когда сенсор погружен в поток жидкости - при достижении потоком определенной пороговой скорости. При обратном изменении разности температур датчик производит обратное действие - размыкание замкнутой электрической цепи.

Из технической документации также следует, что ультразвуковой сигнализатор ECHOTEL 910 идеально подходит для защиты насосов (в том числе, вакуумных), предотвращения переполнения резервуаров...; область применения термодифференциального сигнализатора THERMATEL TD1 и TD2 - "обнаружение потока жидкости или газа, поддержание минимального расхода, защита насоса" и др.

Следовательно, к выходным контактам реле обоих приборов могут быть подключены не только индикаторы, но и различные исполнительные устройства для указанных целей. Данный вывод не опровергается обществом.

Обустройство и предназначение обоих датчиков аналогичным образом описано в представленных заявителем заключениях экспертизы Пермской торгово-промышленной палаты от 13.07.2015 N Э-044, N Э-045, от 12.12.2013 N Э-184.

Из информации, размещенной на сайте производителя Magnetrol www.magnetrol.com также следует, что приборы имеют универсальное предназначение, обусловленное их устройством и принципом действия - на выходе имеются контакты реле, замыкаемые при достижении контролируемой средой определенного состояния, то есть имеют более широкую область применения, не ограничивающуюся только измерением и контролем/индикацией.

Таможня классифицировала спорный товар в товарной подсубпозиции 8536 49 000 0 ТН ВЭД "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических волоконно-оптических жгутов или кабелей: - реле: - прочие".

Согласно пояснениями к единой ТН ВЭД к товарной позиции 8536 ТН ВЭД реле представляют собой электрические устройства, посредством которых осуществляется автоматическое управление цепью изменением в ней или в другой цепи. Они используются, например, в телекоммуникационной аппаратуре, аппаратуре сигнализации на автомобильных или железных дорогах, для управления или защиты станков и т.д.

Таким образом, реле, имеющее в общем случае универсальное применение, может быть использовано и в качестве сигнализатора при условии подключения к выходным контактам элемента индикации.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что область применения ввозимых приборов более широкая, учитывая наличие в них встроенного реле, принцип действия и назначение полностью соответствует устройству, принципу действия и назначению реле, в связи с чем, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД спорные приборы обоих модификаций: ультразвуковой сигнализатор ECHOTEL 910 и термодифференциальный сигнализатор уровня, потока и границы раздела THERMATEL TD1 и TD2 правомерно классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 8536 49 000 0 ТНВЭД, как аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - реле: - прочие).

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы заявителя о противоречии оспариваемого решения таможни актам экспертизы Пермской торгово-промышленной палаты от 13.07.2015 N Э-044 и Э-045.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из положений пункта 4 статьи 52 ТК ТС, согласно которым коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Как указано выше, на основании статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, код товара определяется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), к субпозициям (ОПИ 6), оценки признаков декларируемого товара.

В данном случае в представленных заявителем экспертных заключениях и в технической документации расхождений в описании, принципе работы, назначении и устройстве спорных приборов не имеется.

Также суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы заявителя о том, что решениями таможни подтверждены заявленные коды по аналогичным товарам, оформленным по ДТ N 10411050/010915/0001467, 10411050/070915/0001504, поскольку в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", данные решения не имеют приоритетного значения для данного спора.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

В связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 31 декабря 2015 года по делу N А52-3713/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Урал-Тест" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина В.И. Смирнов