Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2016 г. N 15АП-3467/16

город Ростов-на-Дону

14 апреля 2016 г.

Дело N А53-33841/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Стрекачёва А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенкиной И.П.

при участии до перерыва:

от Акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону": представитель Карюк Н.Ю. по доверенности от 29.10.2015,

после перерыва: в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Сокол-энергосбыт" (ОГРН 1116194001406, ИНН 6162058855) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2016 по делу N А53-33841/2015 по исковому заявлению Акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Сокол-энергосбыт" о взыскании задолженности,

принятое в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - истец, АО "Ростовводоканал") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "УК Сокол-энергосбыт" (далее - ответчик, ООО "УК Сокол-энергосбыт") платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК на сумму 229 801 руб. 01 коп.

Определением от 25.12.2015 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 16.02.2016 взыскана с ООО "УК Сокол-энергосбыт" в пользу АО "Ростовводоканал" плата за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 229 801 руб. 01 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 596 руб. 02 коп., всего 237 397 руб. 03 коп.

ООО "УК Сокол-энергосбыт" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ответчиком не производился сброс сточных вод с превышением загрязняющих веществ, данное превышение допущено в результате хозяйственной деятельности арендаторов ЗАО "Торговый дом "Перекресток" и ООО "Регион Капитал".

АО "Ростовводоканал" в отзыве на апелляционную жалобу изложило свою позицию, согласно которой считает жалобу ответчика не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании, состоявшемся 05.04.2016, представитель АО "Ростовводоканал" поддержал доводы отзыва.

Представителем АО "Ростовводоканал" заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части.

Судом апелляционной инстанции в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 08.04.2016. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев заявление АО "Ростовводоканал" об отказе от исковых требований в части взыскания с ООО "Управляющая компания Сокол-энергосбыт" задолженности за июль 2015 г. в размере 43 552 руб. 90 коп., суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых основания для его принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Проанализировав заявленный АО "Ростовводоканал" отказ от части исковых требований, апелляционный суд с учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установил процессуальных препятствий к принятию отказа от части иска. Заявленное ходатайство об отказе от части исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, подлежит принятию арбитражным судом. Производство по делу на основании пункта 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в указанной подлежит прекращению.

В силу пункта 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одновременно с прекращением производства по делу подлежит отмене принятый судом первой инстанции по существу спора судебный акт.

При таких обстоятельствах, отказ от части иска надлежит принять, решение суда первой инстанции в указанной части отменить и производство по делу в указанной части прекратить на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО "УК "Сокол-энергосбыт" и АО "Ростовводоканал" заключен договор N 13566 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 07.06.2011, согласно которому Водоканал предоставляет Абоненту возможность потреблять через присоединенные сети холодную воду и сбрасывать сточные воды, а Абонент производит оплату за полученные услуги.

В соответствии с условиями указанного Договора, абонент обязан соблюдать установленные Абоненту условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, а также предельно допустимое количество загрязняющих веществ, не допускать сброса в канализацию веществ, запрещенных к сбросу в системы канализации. Также, своевременно производить оплату АО "Ростовводоканал" за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие веществ.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора, расчеты между Абонентом и АО "Ростовводоканал" по настоящему Договору за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды с загрязняющими веществами в пределах допустимых концентраций производятся по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством РФ. В соответствии с пунктом 4.2 сумма платы за сверхлимитное водопотребление, а также за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации определяется в порядке, установленном нормативно-правовым актами.

Контроль соблюдения Абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется АО "Ростовводоканал" путем выполнения анализов проб сточных вод Абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители АО "Ростовводоканал" и Абонента.

Договором также установлен перечень водопроводных вводов и канализационных выпусков: пр. Стачки, 25 и пр. Стачки, 25/1.

АО "Ростовводоканал" в присутствии представителя ООО "УК "Сокол-энергосбыт" 27 мая 2015 г. по ул. Стачки, 25 взяты пробы, что зафиксировано в акте N 2705/2/2, в котором имеются подписи представителей JAO "Ростовводоканал" и организации (абонента). Взятые пробы сточных вод направлены в лабораторию ОАО "Ювэнергочермет".

Анализ отобранных проб показал, что качество сточных вод, сбрасываемых ООО "УК "Сокол-энергосбыт" в системы канализации, не удовлетворяет действующим "Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденных Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495, что подтверждается протоколом КХА N 447,448 (КК1, КК2).

По результатам проверки АО "Ростовводоканал" произведен расчет N 1090/1 платы за сброс сточных вод с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону в мае 2015 г. (на сумму 140 950,05 руб.).

По результатам проверки АО "Ростовводоканал" произведен расчет N 1123 платы за сброс сточных вод с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону в июне 2015 г. (на сумму 45 298,07 руб.).

По результатам проверки АО "Ростовводоканал" произведен расчет N 1324 платы за сброс сточных вод с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону в июле 2015 г. (на сумму 40 552,89 руб.).

Общая сумма задолженности абонента перед АО "Ростовводоканал" составила 229 801 руб. 01 коп.

С учетом произведенных ответчиком оплат задолженность абонента перед АО "Ростовводоканал" составила 186 248 руб. 11 коп.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд признал исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заключенный между истцом и ответчиком договор N 13566 от 07.06.2011 по своей правовой природе является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются к снабжению через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения по поставке воды потребителям через присоединенную сеть регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999 (далее - Правила).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при их отсутствии - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Согласно пункту 61 Правил нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

На период, необходимый абоненту для выполнения согласованных с организацией водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, организация водопроводно-канализационного хозяйства может установить абоненту временные условия приема сточных вод, указанные в договоре - п. 62 Правил.

В соответствии с пунктом 63 Правил в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут: засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод -п. 64 Правил.

Пунктом 65 Правил предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента - п. 66 Правил.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств - п. п. 67, 68 Правил.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" и Правилам, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области установлен постановлением Главы администрации Ростовской области от 04.05.2012 года N 348.

В соответствии с пунктом 22.3 Постановления плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией (далее - ФК) и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение независимо от даты отбора проб.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию определены "Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденных постановлением мэра города Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495.

Протоколами исследования отобранных проб абонента представленными в материалы дела подтверждается факт превышения в сточных водах абонента предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В силу статьи 16 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что обязанность произвести оплату сброса сточных вод, в том числе при наличии в воде загрязняющих веществ с превышением ПДК, возложена на ответчика как условиями договора, так и вышеуказанными нормативными положениями.

Поскольку материалами дела подтверждается факт превышения ответчиком предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, сбрасываемых в канализацию, что подтверждается актами отбора соответствующих проб, претензиями, направленными в адрес ответчика с приложением расчетов платы за превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих от ответчика в систему канализации истца, актами оказанных услуг по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций, подписанными со стороны абонента без замечаний и возражений, суд пришел к правильному выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика платы за превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в сумме 186 248 руб. 11 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно взыскал с ООО "УК Сокол-энергосбыт" в пользу АО "Ростовводоканал" плату за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в размере 186 248 руб. 11 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 587 рублей.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают выводы суда.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений и которые не были бы учтены судом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу.

В связи с частичным отказом от иска АО "Ростовводоканал" надлежит возвратить из федерального бюджета 1 009 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением N 14596 от 03.12.2015.

Руководствуясь статьями 110, 258, 269 - 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ АО "Ростовводоканал" от иска в части взыскания с ООО "Управляющая компания Сокол-энергосбыт" 43 552 руб. 90 коп платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2016 по делу N А53-33841/2015 в части взыскания с ООО "Управляющая компания Сокол-энергосбыт" в пользу АО "Ростовводоканал" 43 552 руб. 90 коп платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК, 1 009 руб. расходов по уплате государственной пошлины отменить.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2016 по делу N А53-33841/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

АО "Ростовводоканал" возвратить из федерального бюджета 1 009 руб. государственной пошлины.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Н. Стрекачёв