Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2016 г. N 12АП-2134/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15 августа 2016 г. N Ф06-10460/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

15 апреля 2016 г.

Дело N А12-48941/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Антоновой О. И., Никитина А. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евсеевой О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 января 2016 года по делу N А12-48941/2015 (судья Павлова С.В.)

по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области

об исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - индивидуальный предприниматель Ивановская С.А., общество с ограниченной ответственностью "Центральная база производственного обслуживания 1", Петров Э.В., прокурор Дзержинского района Волгограда, общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания Октябрь", открытое акционерное общество КБ "Русский Южный банк",

при участии в заседании: представителя общества с ограниченной ответственностью "Центральная база производственного обслуживания 1" Киреева М. В. по доверенности от 25.01.2016,

лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - Агентство, ответчик) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 и приведения границ и конфигурации данного земельного участка в положение, существовавшее до внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, решением об учете изменений от 22.04.2013 N 3434/13-44949.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП Ивановская С.А., ООО "Центральная база производственного обслуживания 1", Петров Э.В., Прокурор Дзержинского района Волгограда, ООО "Сельскохозяйственная компания Октябрь", ОАО КБ "Русский Южный банк".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 сентября 2015 года по делу N А12-48941/2015 иск удовлетворен в полном объеме.

Суд исправил кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 и приведения границ и конфигурации данного земельного участка в положение, существовавшее до внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, решением об учете изменений от 22.04.2013 N 3434/13-44949.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, устранение кадастровой ошибки в данном случае возможно путем обязания ООО "Центральная база производственного обслуживания 1" согласовать местоположение границ данного земельного участка. Между сторонами имеется спор о границах земельного участка.

ООО "ЦБПО 1", ФГБУ "ФКП Росреестра", прокуратура Дзержинского района города Волгограда в порядке статьи 262 АПК РФ представили суду апелляционной инстанции письменные отзывы на апелляционную жалобу.

Прокуратура Дзержинского района города Волгограда, ГУ Росимущества в Волгоградской области представили суду апелляционной инстанции письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

В судебном заседании, открытом 04 апреля 2016 года, в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11 апреля 2016 года до 9 часов 50 минут. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе судей и с участием того же представителя лица, участвующего в деле.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, письменных отзывах на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило поступление представления прокуратуры Дзержинского района Волгограда об устранении нарушений законодательства о государственном кадастре недвижимости, установленных в ходе проверки состояния и использования земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9, находящегося в собственности Российской Федерации.

С целью устранения допущенного нарушения в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) истцом принято решение о необходимости исправления кадастровой ошибки от 18.12.2014 N 3434/14-175953 в сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:34:030046:9, направленное всем заинтересованным лицам.

Поскольку заявитель агентство по управлению государственным имуществом в Волгоградской области уклонилось от направления в ФГБУ "ФКП Росреестра" документов для устранения кадастровой ошибки, кадастровый орган обратился в суд с настоящим исковым требованием.

Удовлетворяя исковые требования и справляя кадастровую ошибку, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с ведением ГКН, осуществлением кадастрового учета недвижимого имущества регулируются Законом о кадастре.

Согласно статье 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Федерального закона N 221-ФЗ).

В статье 28 Закона о кадастре предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Как следует из материалов дела и установлено постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 15.09.2015 по делу N А12-10175/2015, 25.09.2003 на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.08.2003 N 1218-Р произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 30 047,6 кв. м с кадастровым номером 34:34:030046:0009, расположенный по адресу: г. Волгоград, пр. Нефтяников, д. 14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.2013 серия 34 Аб N 255728.

28.10.2005 между ТУ Росимущества по Волгоградской области (арендодатель) и ОАО "Прикаспийбурнефть" (арендатор) заключен договор аренды N 389, по условиям которого арендатору для размещения производственной базы на срок с 29.09.2005 по 28.09.2054 предоставлен в аренду земельный участок площадью 30 047,6 кв. м с кадастровым номером 34:34:030046:0009, расположенного по адресу: г. Волгоград, проезд Нефтяников, 14.

29.05.2009 между ТУ Росимущества по Волгоградской области, ОАО "Прикаспийбурнефть", ООО "Интегра-Бурение", ООО "Центральная база производственного обслуживания 1", Ивановской С. А. заключено дополнительное соглашение N 2 к договору аренды от 28.10.2005 N 389, согласно которому договор от 28.10.2005 N 389 считается заключенным с множественностью лиц на стороне арендатора, арендатором по договору являются ООО "Интегра-Бурение", ООО "Центральная база производственного обслуживания 1", Ивановская С.А.

Государственная регистрация дополнительного соглашения от 29.05.2009 N 2 произведена 27.01.2010.

05.05.2012 между ТУ Росимущества по Волгоградской области, ООО "Интегра-Бурение", ООО "Центральная база производственного обслуживания 1", Ивановской С.А., Сорокиным Ю.Е., Ярдой В.В. заключено дополнительное соглашение N 4 к договору аренды от 28.10.2005 N 389, согласно которому арендатором по договору с 20.03.2012 вместо ООО "Интегра-Бурение" являются Сорокин Ю.Е., Ярда В.В.

15.06.2009 ТУ Росимущества в Волгоградской области принято распоряжение N 513-р "О согласовании схемы расположения земельных участков, образованных в результате размежевания федерального участка площадью 30 047,6 квадратных метра", которым согласована схема расположения земельных участков площадью 25 911 кв. м и площадью 4 136,6 кв. м, сформированных в границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009 площадью 30 047,6 кв. м в результате размежевания.

Из схемы расположения земельного участка от 03.10.2008 следует, что границы участка согласованы с ОАО "Связьтранснефть", ОАО "Прикаспийбурнефть", Ивановской С.А.

Акт согласования границ земельного участка согласован ОАО "Связьтранснефть", ОАО "Прикаспийбурнефть", Ивановской С.А 11.03.2009, 08.04.2009 утвержден председателем комитета земельных ресурсов администрации Волгограда.

Распоряжением ТУ Росимущества в Волгоградской области от 25.03.2010 N 138-р распоряжение от 15.06.2009 N 513-р отменено.

В 2013 году по заказу Ивановской С.А., Сорокина Ю.А. и Ярда В.В. проведены землеустроительные работы с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9, расположенного по адресу: Волгоград, проезд Нефтяников, 14.

17.04.2013 Ярда В.В. обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с приложением, в том числе, межевого плана, подготовленного по результатам выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 34634:030046:9.

22.04.2013 органом кадастрового учета принято решение N 3434/13-44949 об учете изменений объекта недвижимости от 22.04.2013, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 установлена в размере 29 982 кв. м 24.04.2013 Сорокин Ю.Е., Ярда В.В. обратились в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 на основании кадастровой выписки о земельном участке от 22.04.2013 N 3434/300/13-99405 и представленного межевого плана от 17.04.2013.

24.05.2013 ТУ Росимущества в Волгоградской области принято распоряжение N 333-р, согласно которому на основании записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 25.09.2003 N 34-01/01-116/2003-364, межевого плана от 17.04.2013, кадастровой выписки о земельном участке от 22.04.2013 N 3434/300/13-99405 по результатам проведенных землеустроительных работ по межеванию определено считать площадь земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009-29 982 кв. м.

В соответствии с вновь установленными границами земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009 объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Центральная база производственного обслуживания 1", оказался за границей земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009.

Так же судом апелляционной инстанции установлено, что согласование схемы расположения земельного участка землепользователями, ее утверждение уполномоченным органом, а также составление акта согласования границ земельного участка в 2008, 2009 годах связано с образованием из земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:030046:2, 34:34:030046:126, 34:34:030046:127, 34:34:030046:128 и их постановкой на временный кадастровый учет.

При этом образование данных участков и утверждение соответствующих документов не относятся к рассматриваемому спору, поскольку не связаны с государственным кадастровым учетом изменений земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9, проведенным в 2013 году, в результате которого и была допущена исправленная обжалуемым решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области кадастровая ошибка.

В состав межевого плана, подготовленного по результатам выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 34634:030046:9, представленного 17.04.2013 в орган кадастрового учета при подаче заявления о государственной кадастровом учете изменений объекта недвижимости не были включены схема расположения земельного участка, согласованная смежными землепользователями 03.10.2008 и утвержденная распоряжением ТУ Росимущества в Волгоградской области от 15.06.2009 N 513-р, акт согласования границ, утвержденный комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда 11.03.2009.

Из имеющегося в составе межевого плана акта согласования границ уточняемого земельного участка усматривается, что согласование со всеми заинтересованными лицами осуществлялось в апреле 2014 года, то есть после заключения дополнительного соглашения от 25.09.2009 N 2 к договору от 28.10.2005 N 389, согласно которому ООО "Центральная база производственного обслуживания 1" стало арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009.

Таким образом, поскольку кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, в результате которых составлен межевой план от 17.04.2014, послуживший основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений, проведены после того, как ООО "Центральная база производственного обслуживания 1" вступило в договор аренды и приобрело статус арендатора земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9, общество должно было участвовать в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:0009.

Частью 1 статьи 7 Закона о кадастре к уникальным характеристикам земельного участка отнесены, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона о кадастре (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); праве пожизненного наследуемого владения; праве постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Таким образом, отсутствие в акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9, представленного в межевом плане сведений о правообладателе - ООО "Центральная база производственного обслуживания 1" и отсутствие согласования местоположения границ земельного участка с ООО "Центральная база производственного обслуживания 1", свидетельствует о нарушении положений статьи 39 Закона о кадастре.

Кроме того, указанным судебным актом по делу N А12-10175/2015 установлено, что решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области от 18.12.2014 N 3434/14-175953 содержит сведения о дате выявления кадастровой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу что кадастровая ошибка, установленная органом кадастрового учета подлежит исправлению в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 и приведения границ и конфигурации данного земельного участка в положение, существовавшее до внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, решением об учете изменений от 22.04.2013 N 3434/13-44949.

Правомерность такого порядка исправления кадастровой ошибки проверена судом апелляционной инстанции в рамках дела N А12-10175/2015, в связи с чем не подлежит доказыванию в рамках настоящего дела в силу положений статьи 69 АПК РФ. В связи с чем довод апелляционной жалобы о необходимости устранения кадастровой ошибки путем обязания ООО "Центральная база производственного обслуживания 1" согласовать местоположение границ данного земельного участка подлежит отклонению как несостоятельный.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона о кадастре суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок ведения кадастра).

В силу пункта 45 Порядка ведения кадастра основанием для исправления технической ошибки являются решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки (в случае обнаружения технической ошибки органом кадастрового учета); представленное заинтересованным лицом заявление об исправлении технической ошибки и необходимые для исправления такой ошибки документы; вступившее в законную силу решение суда об исправлении технической ошибки.

В соответствии с пунктом 47 указанного Порядка (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 12.03.2015 N 137) основанием для исправления кадастровой ошибки являются:

- представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости;

- вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Приказом Минэкономразвития России от 12 марта 2015 года N 137 внесены изменения в Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42, в соответствии с которыми орган кадастрового учета в случае уклонения заявителя от исправления кадастровой ошибки в заявительном порядке вправе самостоятельно исправить допущенную кадастровую ошибку. Однако указанные изменения подлежат применению с 25.04.2015.

Поскольку решение об исправлении кадастровой ошибки было принято филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области от 18.12.2014 за N 3434/14-175953, то есть до вступления в силу новой редакции Приказа от 04.02.2010N 42 орган кадастрового учета лишен возможности самостоятельно устранить кадастровую ошибку в сведениях о земельном участке.

Таким образом, принимая во внимание положения указанных правовых актов, а также обоснованность принятого истцом решения 18.12.2014 N 3434/14-175953, установленную постановлением суда апелляционной инстанции от 15.09.2015 по делу N А12-10175/2015, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований об исправлении кадастровой ошибки.

Доводы заявителя апелляционной жалобы изучены апелляционным судом, однако они подлежат отклонению, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствам, направлены на пересмотр обстоятельств, установленных по настоящему делу, в связи с чем, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда от 22.01.2016 отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 января 2016 года по делу N А12-48941/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

С. А. Жаткина

Судьи

О. И. Антонова А. Ю. Никитин