Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2016 г. N 16АП-950/16

г. Ессентуки

21 апреля 2016 г.

Дело N А15-4489/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью спортивный клуб "Спортград"

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2016 по делу N А15-4489/2015 (под председательством судьи Ахмедова Д. А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью спортивный клуб "Спортград" (ОГРН 1130545000849, ИНН 0545026920)

к администрации городского округа "г. Каспийск" (ОГРН 1020502132551, ИНН 0545011427),

третье лицо: общества с ограниченной ответственностью "Каспий Тепло Сервис" (ОГРН 1070545001537, ИНН 0545020100),

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании недействительным постановления администрации и обязании предоставить истцу земельный участок,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью спортивный клуб "Спортград" (далее - спортивный клуб) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации городского округа "г. Каспийск" (далее - администрация) с следующими требованиями:

- о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,32 га, расположенным по адресу: г. Каспийск, на пересечении ул. Ленина и Алферова, возле завода "Дагдизель", напротив ВПЧ-2 (далее - спорный земельный участок);

- о признании недействительным постановления администрации г. Каспийска от 12.05.1999 N 164 "Об изъятии земельных участков, предназначенных под организацию платной автостоянки" (далее - постановление N 164);

- об обязании предоставить истцу земельный участок площадью 0,32 га в черте г. Каспийска.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2016 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу, что предоставление истцу, как коммерческой организации земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании за ним в судебном порядке такого права, действующим земельным законодательством не предусмотрено. Отказ в признании недействительным постановления N 164 мотивирован пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) на обжалование актов органов публичной власти и отсутствием ходатайства о его восстановлении. Суд указал, что вопреки требованиям статей 65, 68 АПК РФ истцом не представлены доказательства о наличии у него права требовать от органа местного самоуправления предоставления земельного участка площадью 0,32 га.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, спортивный клуб обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 29.01.2016 отменить полностью, требования истца удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы спортивный клуб ссылается на неполное исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела, а также неправильное применение норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "КаспийТеплоСевис" просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 16.03.2015 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2016 отмене не подлежит.

Как установлено пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 АПК РФ, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац третий пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации (действовала до 01.03.2015) предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В пункте 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

Таким образом, лицо, обратившееся в арбитражный суд с требованиями о признании права на недвижимое имущество, должно представить доказательства возникновения у него соответствующего права. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности вещного права на имущество конкретному субъекту.

Обращаясь в суд с требованием о признании права бессрочного пользования на земельный участок, спортивный клуб сослался на постановление Каспийской городской администрации N 110 от 26.03.1997 и акт о предварительном выборе земельного участка от 26.03.1997 (том 1 л.д. 22, 24).

Суд апелляционной инстанции, при оценке указанных документов исходит из следующего.

Постановление N 110 и акт от 26.03.1997 приняты в период действия Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 103-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287).

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось удостоверение права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) по юридической силе приравнены с записями в реестре.

Также признаны действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в реестре выданные после введения в действие Закон N 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками признано соответствующим предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Доказательства принятия уполномоченными органами решений о закреплении земельного участка за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования, а равно правоподтверждающие документы на этот участок (государственный акт, свидетельство о праве бессрочного пользования) в дело не представлены.

Документы, на которые ссылается истец, такими доказательствами признаны быть не могут, поскольку они не соответствуют статье 31 Земельного кодекса РСФСР. Кроме того, в указанных документах в качестве получателя земельного участка значится ООО Спортклуб "Таиланд". Доказательства, свидетельствующие о том, что истец является правопреемником ООО Спортклуб "Таиланд", в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, обращаясь в суд с указанными выше требованиями, спортивный клуб не представил доказательств наличия у него материального права на иск, в связи с чем отказ в удовлетворении иска спортивного клуба является законным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а по существу повторяют позицию, изложенную им в иске. Указанным доводам суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки этих выводов у суда апелляционной инстанции нет.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба спортивного клуба подлежит отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2016 по делу N А15-4489/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий

Ю. Б. Луговая

Судьи

О.В. Марченко З.М. Сулейманов