Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2016 г. N 20АП-635/16

г. Тула

19 апреля 2016 г.

Дело N А62-4185/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12.04.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.04.2016.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от истца - Агельярова А.В. (доверенность от 01.06.2015 N Д-СМ/01/69), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.12.2015 по делу N А62-4185/2015 (судья Печорина В.А.), установил следующее.

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" (далее - истец, сетевая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" (далее - ответчик, гарантирующий поставщик) о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за период март, апрель 2015 года в размере 304 057 руб. 36 коп. (с учетом определения от 14.09.2015 об объединении дел в одно производство, заявления об уточнении предъявленных требований).

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 26.10.2015 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление ЖКХ администрации г. Смоленска.

Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Полагает, что между АО "АтомЭнергоСбыт" и потребителями, перешедшими в зону деятельности ОА "АтомЭнергоСбыт" от ОАО "Оборонэнергосбыт", при потреблении электроэнергии сложились такие отношения, при которых данное потребление является бездоговорным. Приводит довод о том, что после принятия в зону деятельности АО "АтомЭнергоСбыт" потребителей, перешедших от ОАО "Оборонэнергосбыт", ни один из них за заключением договора в адрес АО "АтомЭнергоСбыт" не обращался, следовательно, потребление является бездоговорным и подлежит взысканию сетевой организацией, т. е. истцом. Ссылается на нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что между ОАО "АтомЭнергоСбыт" (заказчик) и ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.06.2014 N 67528-1УП (далее - договор), в соответствии с п. 2.1 которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технологические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании исполнителю и (или) организации по управлению национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям (ТСО), а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном данным договором.

Согласно пункту 3.2.1 договора заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по передаче электрической энергии в размере и в сроки, установленные данным договором.

Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что вариант применяемого тарифа, сроки и размеры платежей по оплате услуг, а также порядок определения стоимости услуг по договору установлены сторонами в соответствии с приложением N 1 к договору.

Расчетным периодом по договору является один календарный месяц, что следует из пункта 6.3 договора.

В соответствии с пунктом 2 Приложения N 1 к договору заказчик оплачивает фактически оказанные, в интересах обслуживаемых им потребителей, услуги по передаче электрической энергии в расчетном периоде, определенные в соответствии с разделом 3 данного приложения, в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Пунктом 8.1 договора стороны согласовали, что данный договор заключен по 31 декабря 2014 года, вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон с 01 июня 2014 года.

Между сторонами подписан акт об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный период март, апрель 2015 года, согласно которому ответчиком уменьшены объем и стоимость оказанных услуг.

Разногласия, отраженные в акте оказанных услуг по передаче электрической энергии, возникли в результате непринятия в расчет со стороны ответчика объема услуг по передаче электроэнергии потребителям, ранее находившимся в зоне деятельности предыдущего гарантирующего поставщика - ОАО "Оборонэнерго".

Неоплата ответчиком услуг по передаче электрической энергии послужила основанием для обращения сетевой организации в арбитражный суд с иском.

Вынося обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 780 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как было указано выше, между ОАО "АтомЭнергоСбыт" (заказчик) и ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 18.06.2014 N 67528-1УП (далее - договор), в соответствии с условиями которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технологические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании исполнителю и (или) организации по управлению национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям (ТСО), а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном данным договором.

На основании постановления Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 30.01.2015 N 3 изменена зона деятельности ОАО "Оборонэнергосбыт" на территории Смоленской области, соответственно, при этом часть точек поставки перешла в зону деятельности гарантирующего поставщика АО "АтомЭнергоСбыт" - филиал "СмоленскАтомЭнергоСбыт".

В соответствии с уведомлением Департамента Смоленской области по энергетеке, энергоэффективности, тарифной политике от 26.01.2015 N 0182/2 время перехода потребителей на обслуживание к ГП АО "АтомЭнергоСбыт" было установлено с 00:00 часов 01 января 2015 года, в том числе указан перечень точек поставки.

В силу п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения) гарантирующий поставщик обязан совершать действия по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в отсутствие их обращений в случаях, установленных в настоящем разделе.

Согласно пункту 15 Основных положений принятие организацией, имеющей статус гарантирующего поставщика, на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в случае изменения в соответствии с настоящим документом границ зон деятельности гарантирующего поставщика с включением в его зону деятельности территории, соответствующей всей зоне деятельности иного гарантирующего поставщика или ее части осуществляется в отсутствие обращений указанных потребителей.

В соответствии с пунктом 17 Основных положений уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 указанного документа, извещает о предстоящем принятии гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей с указанием даты, установленной для такого принятия, следующих лиц: уполномоченный федеральный орган; энергосбытовую (энергоснабжающую) организацию, для которой наступили предусмотренные пунктом 15 данного документа обстоятельства, либо организацию, утратившую статус гарантирующего поставщика, или гарантирующего поставщика, вся зона деятельности или часть зоны деятельности которого включается в зону деятельности другого гарантирующего поставщика; гарантирующего поставщика, который обязан принять на обслуживание потребителей.

Согласно пункту 21 Основных положений потребителям, за исключением граждан, гарантирующий поставщик не позднее 20 рабочих дней со дня получения извещения, предусмотренного пунктом 17 данного документа, направляет предложения о заключении с ним не позднее 2 месяцев с даты, установленной в соответствии с абзацем четвертым пункта 16 указанного документа, договора энергоснабжения или договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с условием о начале исполнения такого договора с даты и времени, установленных в соответствии с абзацем четвертым пункта 16 настоящего документа.

Исходя из вышеизложенного суд первой инстанции при вынесении решения верно исходил из того, что АО "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт", как организация, осуществляющая функции гарантирующего поставщика на соответствующей зоне деятельности обязано было заключить договоры с потребителями, перешедшими на обслуживание из зоны предыдущего гарантирующего поставщика, а также урегулировать с сетевой организацией - ПАО "МРСК" договорные отношения в части оказания услуг по передаче электроэнергии по точкам поставки, перешедшим в его зону деятельности, вне зависимости от наличия обращений потребителей.

В рассматриваемый спорный период потребители, перешедшие на обслуживание в зону деятельности АО "АтомЭнергоСбыт" от ОАО "Оборонэнерго", продолжали потреблять электроэнергию. Гарантирующий поставщик не направлял в адрес ОАО "МРСК Центра" заявок на введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Истец представил в материалы дела расчет объема и стоимости услуг по передаче электрической энергии за рассматриваемый период в разрезе точек поставки (т. 3, л. д. 78-83). Судом установлено, что у сторон отсутствуют разногласия по указанным в расчете точкам поставки, за исключением двух объектов: ТП 16 Красный Бор, артезианская скважина Красный Бор, балансодержателем которых является Управление ЖКХ Администрации г. Смоленска.

В указанной части ответчик ссылается на бездоговорное потребление электрической энергии, что в силу положений пункта 84 Основных положений обязывает сетевую организацию, рассчитав объем бездоговорного потребления, предъявить требования о его оплате потребителю. При этом объем бездоговорного потребления не подлежит включению в объем переданной сетевой организацией гарантирующему поставщику электрической энергии, поскольку такое потребление осуществляется лицами, не имеющими договорных отношений с гарантирующим поставщиком и не являющимися его потребителями. Указанная позиция поддерживается ответчиком и в апелляционной жалобе.

Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы как основанные на неверном толковании Основных положений N 442.

В соответствии с пунктом 9 Основных положений гарантирующий поставщик обязан заключать договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в разделе III Основных положений принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

Согласно пункту 32 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) лишь при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

На основании пункта 37 Основных положений при отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к электрическим сетям энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, и (или) разграничение балансовой принадлежности, гарантирующий поставщик не вправе отказать заявителю в заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и вправе самостоятельно запрашивать и безвозмездно получать недостающие документы и информацию у сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены указанные энергопринимающие устройства.

Как следует из материалов дела, по спорным объектам (ТП196 (котельная), артезианская скважина) между балансодержателем УЖКХ администрации города Смоленска и ОАО "Оборонэнерго" (гарантирующий поставщик, к зоне обслуживания которого до 01.01.2015 относились рассматриваемые объекты) 05.06.2014 подписаны акты балансового разграничения и акты технологического подключения (т. 3, л. д. 87-94).

Учитывая принцип однократности технологического присоединения, фактическое потребление электроэнергии объектами, имеющими социальное значение (обеспечение населения водой), суд первой инстанции верно расценил, что в данном случае между Управлением ЖКХ и Гарантирующим поставщиком фактически сложились договорные отношения в отсутствие заключенных в письменной форме договоров энергоснабжения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи потребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что потребление электроэнергии в отсутствие заключенного письменного договора энергоснабжения с ответчиком само по себе при условии произведенного надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям в установленном законом порядке не свидетельствует о факте бездоговорного потребления, поскольку процедура технологического присоединения, основанная на принципе однократности, соблюдена.

На основании вышеизложенного, данные отношения правомерно рассмотрены судом как договорные, что согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Информационном письме от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров".

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении АС Центрального округа от 28.10.2015 по делу N А09-9297/2014.

Кроме того, суд отмечает, что спорными объектами являются объекты, носящие социально-значимый характер, отключение которых от энергоснабжения может привести к нарушению положений пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которыми предусмотрено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

При этом в соответствии с пунктом 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, энергосетевая организация не вправе прекращать отпуск электрической энергии на социально значимые объекты.

Таким образом, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств прекращения подачи электроэнергии через сети ПАО "МРСК Центра" в отношении потребителей, указанных в иске, равно как присоединения спорных лиц к другим сетям или получения энергоснабжения от иных гарантирующих поставщиков.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства, с учетом фактической передачи электрической энергии на объекты, в установленном порядке технологически присоединенные к сетям истца, отсутствие спора между сторонами относительно объема потребленной электроэнергии конечными потребителями и объема, переданного в спорный период через сети ПАО "МРСК Центра", из чего следует, что спор между сторонами имеется лишь относительно договорного или бездоговорного потребления электроэнергии, учитывая наличие обязанности ответчика по оформлению договорных отношений с потребителями без их обращения в связи с изменением зоны обслуживания гарантирующего поставщика, суд правомерно удовлетворил как обоснованные заявленные исковые требования.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.12.2015 по делу N А62-4185/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Г. Тучкова

Судьи

Л.А. Капустина Е.Н. Тимашкова