Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2016 г. N 12АП-2898/16

г. Саратов

21 апреля 2016 г.

Дело N А57-16890/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей С.А. Жаткиной, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карьер "Лесной-1"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 февраля 2016 года, по делу N А57-16890/2015 (судья К. А. Елистратов),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карьер "Лесной-1" (ОГРН 109645100259, ИНН /КПП 6451425871/645001001) г. Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью "Вектор-Н" (ОГРН 1076450008986, ИНН/КПП 6452931119/645201001) г. Саратов,

третьи лица:

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Средне-Волжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Саратов,

Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, г. Саратов,

об обязании прекратить деятельность в границах горного отвода, площадью 40,8 га, по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Михайловское муниципальное образование 4 км. к востоку от р.п. Красный Октябрь, в границах земель ЗАО "Ударник",

при участии в заседании:

от ООО "Вектор-Н" представитель Кутепов Дмитрий Алексеевич по доверенности от 01.06.2013 г., выданной сроком на 3 года,

от ООО "Карьер "Лесной-1" представитель Шевкунова Наталья Александровна по доверенности от 01.12.2015 г., выданная сроком на 3 года, Директор ООО "Карьер "Лесной-1" Панферов Кирилл Николаевич, паспорт обозревался,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "Карьер " Лесной-1" с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к ООО "Вектор-Н":

об обязании прекратить деятельность по утилизации отходов на земельном участке с кадастровым номером 64:32:070104:46 на площади равной 222 789 кв. метров, которые находятся в границах горного отвода площадью 40,8 га, выделенного ООО "Карьер "Лесной-1" по адресу Саратовская область, Саратовский район, Михайловское муниципальное образование 4 км к востоку о р.п. Красный Октябрь, в границах земель ЗАО "Ударник.

Об обязании ООО "Вектор-Н" прекратить деятельность по утилизации отходов на земельном участке с кадастровым номером 64:32:070104:45 на площади равной 86 694 кв метров которые находятся в границах горного отвода площадью 40,8 га, выделенного 000 "Карьер "Лесной-1" по адресу Саратовская область, Саратовский район. Михайловское муниципальное образование 4 км к востоку о р.п. Красный Октябрь, в границах земель ЗАО "Ударник".

Решением от 16 февраля 2016 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-16890/2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, по мнению истца, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01 июня 2010 года Средне-Волжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО "Карьер"Лесной -1" был выделен горный отвод, который составляет 40,8 гектаров, по адресу Саратовская область, Саратовский район, Михайловское муниципальное образование 4 км. к востоку о р.п. Красный Октябрь, в границах земель ЗАО "Ударник", что подтверждается Горноотводным актом к лицензии на право пользования недрами СРТ 90165 ТЭ от 15.03.2010 года.

21 июля 2014 года был заключен договор аренды земельного участка N 251 между Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и ООО "Карьер "Лесной-1" в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:32:070104:2 сроком на 49 лет.

15 марта 2010 года Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области ООО "Карьер "Лесной-1" была выдана лицензия СРТ 90165 ТЭ сроком до 14.11.2016 года с целевым назначением - добыча строительных песков Лесного месторождения.

Администрация ООО "Карьер "Лесной-1" неоднократно обращалась с целью проверки законности деятельности ООО "Вектор-Н" на территории горного отвода в правоохранительные органы.

Согласно письму от 15.07.2015 года истец обращался к ответчику с требованием о прекращении деятельности в пределах границ горного отвода, выделенного ООО "Карьер "Лесной-1".

В настоящее время, указывает истец, ответчик продолжает несанкционированные работы по складированию отходов (мусор) в границах выделенного Обществу "Карьер "Лесной-1" горного отвода, чем нарушает исключительное право последнего как пользователя недр, установленное ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах).

Данные обстоятельства легли в основу настоящего иска.

Согласно положениям ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах", пользователь недр, получивший торный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензии. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, должна осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Основанием возникновения права собственности ответчика на земельный участок является договор купли-продажи земельного участка от 21.05.2010 г. N 178.

При этом, разрешенное использование приобретенного ООО "Вектор-М" в мае 2010 года земельного участка - для размещения ТБО, что подтверждается свидетельством о регистрации права.

Полигон твердых бытовых отходов был построен на основании разрешения на строительство N RU64532301-63/09-13 и введен в эксплуатацию на основании акта ввода в эксплуатацию N64532301-203/09-23

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков работ использование дли собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а так же строительство подземны сооружений на глубину до пяти метров в порядке установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Осуществляемая ООО "Вектор-Н" деятельность не предполагает осуществление взрывных работ, строительство подземных сооружений, а носит исключительно надземный характер, все работы ведутся выше почвенного слоя.

Кроме того, деятельность ООО "Вектор-Н" не предполагает использование подземных ископаемых.

Действующее законодательство разделяет понятия участок недр и земельный участок.

В преамбуле к Закону РФ "О недрах" от 21.02.1992 г. N 23 установлено, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, a при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно положениям ст. 7 Закона РФ "О недрах" от 21.02.1992 г. N 2395-1 участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр согласно лицензии.

В соответствии с ч. 3 ст. б ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В случаях и в порядке которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 ФЗ "о недрах" предусмотрено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Таким образом, наличие лицензии и горноотводного акта не предоставляет пользователю недр право контролировать деятельность собственника земельного собственнику на земельном участке, расположенном над горным отводом, не связанную с пользованием недрами.

В силу статьи 22 ФЗ РФ "О недрах" пользователь недр имеет право

1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

4) использовать отходы добычи полезных ископаемых, образовавшиеся в результате деятельности данного пользователя недр, и связанных с ней перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;

8) использовать для ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности.

Согласно положений ст. 25.1; 25.2. ФЗ РФ "О недрах" установлено следующее.

Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.

Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Таким образом, пользователь недр, получивший горный отвод, имеет право в границах отвода осуществлять пользование недрами, предварительно оформив вещное право на земельный участок

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику предоставлено право защиты своих прав от нарушений, не связанных с лишением владения в виде предъявления требования об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель -собственник имущества, чье вещное право может быть нарушено действиями третьего лица, пользующегося чужим имуществом без воли собственника, но не нарушающего его владения.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник (иной титульный владелец) претерпевает нарушения своего права.

Как следует из вышеизложенного, истец собственником, либо иным титульным владельцем спорного земельного участка не является.

Исковые требования о признании недействительным договора купли продажи земельного участка в рамках настоящего дела не заявлены.

В связи, с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Как следует из заключения судебной экспертизы N 3393 (т.2 л.д. 10) и схемы к данному заключению, горный отвод истца практически полностью поглощает площадь земельных участков, принадлежащих ответчику на праве собственности.

Фактически предъявленные требования препятствуют ответчику в осуществлении деятельности на земельных участка в соответствии с их целевым назначением (размещение ТБО).

Также установлено, что складирование ТБО на земельном участке с кадастровым номером 64: 32:070104:45 ответчиком не производится, имеет место частичное складирование на участке кадастровым номером 64: 32:070104:46.

В материалах дела имеется разрешение на ввод ответчиком в эксплуатацию на данном земельном участке полигона ТБО в соответствии со всеми согласованиями, выданными компетентными органами..

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что деятельность ответчика не препятствует недропользованию истца.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 февраля 2016 года по делу N А57-16890/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

О.И. Антонова С.А. Жаткина