Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2016 г. N 11АП-2893/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 4 августа 2016 г. N Ф06-11391/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти, об обязании совершить действия в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

19 апреля 2016 г.

Дело N А55-20957/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Корнилова А.Б., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная производственная фирма "ЭЛРИ" - до перерыва представитель не явился, извещен, после перерыва 11.04.2016 г., 13.04.2016 г., - Досова Е.Ф. доверенность от 11.11.2015 N 279,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - до и после перерыва Черкасова Е.Г. доверенность от 28.08.2015, N 12-6124, Булатова А.Р. доверенность от 28.08.2015, N 12-6122,

от Департамента управления имуществом г.о. Самара - до и после перерыва Глухова О.В. доверенность от 24.12.2015 N 2311, Шамилина Е.Ю. доверенность от 24.12.2015 N 2294,

от МП по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара - до и после перерыва Ручкина С.С., доверенность от 01.03.2016 N 392,

от Администрации городского округа Самара - до и после перерыва представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04-11-13 апреля 2016 года в зале N 6 апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная производственная фирма "ЭЛРИ" и Департамента управления имуществом городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 февраля 2016 года по делу N А55-20957/2015 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная производственная фирма "ЭЛРИ" (ОГРН 1026301718420, ИНН 6319024310), г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя:

Департамент управления имуществом г.о. Самара, г. Самара

МП по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара, г. Самара

Администрация городского округа Самара, г. Самара

о признании незаконными отказов и обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

26.08.2015 г. ООО "Строительно-монтажная производственная фирма "ЭЛРИ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации от 17.08.2015 N 63/001/311/2015-7044 и обязании Управления устранить допущенные нарушения прав путем проведения государственной регистрации договора мены от 07.07.2015 г.

Определением суда от 01.09.2015 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу N А55-20957/2015 (л.д. 1 т.1).

18.12.2015 ООО "СМПФ "ЭЛРИ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации от 17.08.2015 N 63/001/311/2015-7039 и обязании Управления устранить допущенные нарушения путем проведения государственной регистрации перехода права собственности и права собственности ООО СМПФ "ЭЛРИ", а также государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара на объект недвижимого имущества - квартиру, назначение: жилое, общей площадью 45,9 кв.м. этаж: 2, расположенную по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Советская, д. 50, кв. 8, кадастровый (или условный) номер объекта 63:01:0236003:658.

Определением суда от 23.12.2015 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу N А55-31146/2015 (л.д. 1-2 т.3).

Определением суда от 28.12.2015 дела N А55-20957/2015, и N А55-31146/2015 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера N А55-20957/2015 (л.д. 131-132 т.2).

Заявлением от 14.01.2016 г. Общество предмет требований уточнило и просило признать незаконными решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации от 17.08.2015 N 63/001/311/2015-7044 и от 17.08.2015 N 63/001/311/2015-7039, обязать Управление:

- осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности ООО СМПФ "ЭЛРИ" и государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара на объект недвижимого имущества - квартиру, назначение: жилое, общей площадью 45,9 кв.м. этаж: 2, расположенную по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Советская, д. 50, кв. 8, кадастровый (или условный) номер объекта 63:01:0236003:658,

- осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности Муниципального образования городской округ Самара и право хозяйственного ведения Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара на объект недвижимого имущества квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью 51,4 кв.м., этаж 2, адрес: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора, дом 301, кв.2, кадастровый ( или условный) номер объекта 63:01:0218004:1148 (л.д.74-75 т.3).

Решением суда 1 инстанции от 03.02.2016 в удовлетворении требований ООО "СМПФ "ЭЛРИ" отказано.

В апелляционной жалобе ООО "СМПФ "ЭЛРИ" просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

При этом в апелляционной жалобе указывает, что рассматриваемый договор мены предусматривает переход права в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения. Согласно пункту 3.1 устава МП ЭСО г.о. Самара имущество предприятия является муниципальной собственностью, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. Приказом Департамента управлением имущества городского округа Самара N 849 от 02.03.2015 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара муниципального имущества", приказом N 1298 от 27.03.2015 "О внесении изменения в приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара" закреплена на праве хозяйственного ведения квартира, расположенная по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Советская, д.50 кв.8 (реестровй номер-001916). В указанном многоквартирном доме остальные жилые помещения, расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Советская, д.50, принадлежат ООО СМПФ "ЭЛРИ" на праве собственности, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права собственности. Действующее законодательство РФ не содержит указания на необходимость и обязательность проведения торгов при заключении договоров мены аварийного имущества в многоквартирных домах, подлежащих сносу, принадлежащих муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения. Действующее законодательство не содержит указания на необходимость и обязательность проведения торгов при заключении договоров мены аварийного имущества в многоквартирных домах, подлежащих сносу, принадлежащих муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения. В связи с этим общество считает безосновательным вывод суда 1 инстанции о том, что сделка по реализации спорного имущества из муниципальной собственности в пользу заявителя, выраженная в совокупности вышеуказанных действий, направлена на отчуждение муниципального имущества в обход порядка, установленного законодательством о приватизации, в целях продажи имущества конкретному лицу. По мнению общества, выставлять на торги объект, находящийся в аварийном доме, подлежащий сносу, нецелесообразно, поскольку аварийное жилое помещение не может быть использовано в качестве жилого помещения непосредственно для проживания. Суд 1 инстанции указывает на ничтожность сделки по причине притворности, прикрывающей собой сделку по отчуждению муниципального имущества в обход закона в частную собственность. Между тем передача Департаментом муниципального имущества была связана с действительным намерением наделить МП ЭСО г.о. Самара спорным имуществом как необходимым ему в использовании в его уставной деятельности. В материалах дела отсутствуют прямые доказательства наличия антиконкуретного сговора между сторонами сделки. Заключенный договор мены не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Представленный на регистрацию договор мены не противоречит действующему законодательству и заключен с соблюдением законных интересов сделки.

Третье лицо Департамент управления имуществом городского округа Самара в апелляционной жалобе также просит решение суда 1 инстанции от 03.02.2016 отменить, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявлений Общества.

При этом в апелляционной жалобе ссылается на то, что судом 1 инстанции не учтена специфика обмениваемого муниципального объекта - жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу. В рассматриваемом случае проведение муниципальным предприятием торгов означало бы фактическое предоставление неограниченному кругу лиц возможность приобрести аварийное жилое помещение, юридическая судьба которого определена, что в данном случае может привести к невозможности исполнения Распоряжения Первого заместителя Главы городского округа Самара от 14.04.2015 N 1168 "О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу". Действующие нормативные правовые акты городского округа Самара, а именно, Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Самара", утвержденное Постановлением Самарской городской Думой от 30.05.2002 N 154 и Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальным фондом городского округа Самара", утвержденное Решением Самарской Думой городского округа Самара от 28.05.2009 N 754, не допускают продажу объектов муниципального жилищного фонда на торгах. Указывает, что предприятие МП ЭСО г.о. Самара осуществляло содержание жилищного фонда в соответствии с уставной деятельностью.

Управление Росреестра по Самарской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы Общества и Департамента без удовлетворения.

Муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий г. о. Самара и Администрация г.о. Самара отзывы на апелляционные жалобы не представили.

В судебном заседании 04 апреля 2016 года был объявлен перерыв до 11 апреля 2016 года до 11 ч. 15 м.

В судебном заседании 11 апреля 2016 года был объявлен перерыв до 13 апреля 2016 года до 11 ч. 00 м.

Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www. 11aas.arbitr.ru и на электронном табло в здании суда.

В судебном заседании представители Общества, Департамента и Управления Росреестра по Самарской области поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзыве соответственно.

Муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий г. о. Самара в судебном заседании просило решение суда 1 инстанции отменить, а апелляционные жалобы удовлетворить.

Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со п.3 ст.156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие Администрации г.о. Самара, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон и третьих лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 07.07.2015 между ООО СМПФ "ЭЛРИ" и муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара был заключен договор мены жилых помещений (л.д. 43-45 т.1).

В соответствии с указанным договором МП ЭСО г.о. Самара, действуя на основании согласия представителя собственника имущества - Департамента управления имуществом городского округа Самара на мену недвижимого имущества, обязуется передать ООО СМПФ "ЭЛРИ" в собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Советская, д. 50, кв. 8, общей площадью 45,9 кв.м., кадастровый номер 63:01:0236003:658; а ООО СМПФ "ЭЛРИ" обязуется передать МП ЭСО г.о. Самара двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора, д. 301, кв. 2, общей площадью 51,4 кв.м., кадастровый номер 63:01:0218004:1148.

07.07.2015 ООО СМПФ "ЭЛРИ" совместно с МП ЭСО г.о. Самара обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением вх. N 63/001/311/2015 о государственной регистрации перехода права собственности ООО СМПФ "ЭЛРИ" и права собственности МП ЭСО г.о. Самара на жилое помещение (двухкомнатную квартиру) по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора, д. 301, кв. 2 ( л.д. 47-49 т.2).

Сообщением от 17.08.2015 N 63/001/311/2015-7044 Управление отказало в осуществлении государственной регистрации перехода права и права собственности на квартиру по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора, д. 301, кв. 2 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (л.д. 38-42 т.1).

07.07.2015 МП ЭСО г.о. Самара совместно с ООО СМПФ "ЭЛРИ" также обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением вх. N 63/001/311/2015-7039 о государственной регистрации перехода права муниципальной собственности и права собственности ООО СМПФ "ЭЛРИ" на жилое помещение (двухкомнатную квартиру) по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Советская, д. 50, кв. 8, кадастровый номер 63:01:0236003:658 (л.д. 80-82 т.3).

Сообщением от 17.08.2015 N 63/001/311/2015-7039 Управление отказало в осуществлении государственной регистрации перехода права и права собственности Общества на квартиру по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Советская, д.50, кв.8 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (л.д.40-42 т.3).

В сообщениях от 17.08.2015 N N 63/001/311/2015-7044 и 63/001/311/2015-7039 отражено, что дача собственником имущества согласия на отчуждение государственными и муниципальными унитарными предприятиями государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, целевым образом без проведения торгов является нарушением статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135 ФЗ "О защите конкуренции". Передача прав владения, пользования и распоряжения (т.е. права собственности) в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, должны осуществляться либо с использованием публичных процедур, обеспечивающих равный доступ к данному ресурсу для хозяйствующих субъектов- торгов (конкурсов, аукционов), либо с предварительного письменного согласия Федеральной антимонопольной службы на представление преференции. Однако документы, подтверждающие использование публичных процедур, обеспечивающих равный доступ для хозяйствующих субъектов: торгов (конкурсов, аукционов), при отчуждении вышеуказанного объекта недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования городской округ Самара, либо предварительное письменное согласие Федеральной антимонопольной службы на предоставление преференции на государственную регистрацию не представлены.

Не согласившись с отказами, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными заявлениями.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд 1 инстанции повторил доводы, содержащиеся в оспариваемых сообщениях Управления об отказе в государственной регистрации, и сделал вывод о том, что в рассматриваемой ситуации собственник муниципального имущества, отчуждая имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за МП ЭСО г.о. Самара, фактически нарушил положения ст.15, п.1 ст.19, п.1 ст.20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части осуществления использования публичных процедур торгов (конкурсов, аукционов), обеспечивающих равный доступ к данному ресурсу для хозяйствующих субъектов.

Суд пришел к выводу о том, что сделка по реализации спорного имущества из муниципальной собственности в пользу заявителя направлена на отчуждение муниципального имущества в обход порядка, установленного законодательством о приватизации, в целях продажи имущества конкретному лицу.

Суд признал обоснованным довод Управления о том, что в рассматриваемой ситуации у собственника объекта недвижимого имущества отсутствовало действительное намерение о наделении муниципального предприятия указанным имуществом, как необходимым ему в использовании в его уставной деятельности; передача муниципального имущества связана с последующим его отчуждением в собственность иного лица с нарушением интересов неопределенного круга лиц, то есть публичных интересов. Дача собственником имущества согласия (задания) на отчуждение государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, целевым образом без проведения торгов является нарушением ст. 15 Федерального закона N 135-ФЗ.

В связи с этим суд 1 инстанции пришел к выводу о том, что отчуждение государственного или муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения, должно осуществляться с использованием публичных процедур, обеспечивающих равный доступ к такому имуществу для хозяйствующих субъектов - торгов (конкурсов, аукционов).

По мнению суда, в рассматриваемой ситуации собственник муниципального имущества, отчуждая имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за МП ЭСО г.о. Самара, фактически нарушил положения Федерального закона N 135-ФЗ в части осуществления использования публичных процедур торгов (конкурсов, аукционов), обеспечивающих равный доступ к данному ресурсу для хозяйствующих субъектов.

Кроме того, судом 1 инстанции в обжалуемом решении сделан вывод о том, что в рассматриваемой ситуации сделка является ничтожной по причине притворности, прикрывающей собой сделку по отчуждению муниципального имущества в обход закона (публичных процедур) в частную собственность.

Между тем данные выводы суда 1 инстанции являются ошибочными.

Как установлено материалами дела, в соответствии с приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара N 849 от 02.03.2015 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара муниципального имущества", приказом N 1298 от 27.03.2015 "О внесении изменения в приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара от 02.03.2015 N 849 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара муниципального имущества" за МП ЭСО г.о. Самара на праве хозяйственного ведения была закреплена квартира, назначение: жилое, площадь 45,9 кв.м., этаж 2, расположенная по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Советская д.50, кв. 8 ( л.д. 100-103 т.2).

06.03.2015 в ЕГРП внесена запись регистрации N 63-63/001-63/001/770/2015-5051/1 права муниципальной собственности на жилое помещение (двухкомнатную квартиру) по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Советская, д. 50, кв. 8, кадастровый номер 63:01:0236003:658.

В соответствии с распоряжением первого заместителя главы Администрации городского округа Самара N 1168 от 14.04.2015, принятым на основании заключения межведомственной комиссии городского округа Самары по Кировскому району от 27.01.2015 N 2, многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу, был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 46-47 т.1).

18.05.2015 в ЕГРП была внесена запись N 63-63/001-63/001/310/2015-3147/2 о регистрации права хозяйственного ведения МП ЭСО г.о. Самара на жилое помещение (двухкомнатную квартиру) по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Советская, д. 50, кв. 8, кадастровый номер 63:01:0236003:658.

02.07.2015 Департаментом управления имуществом городского округа Самара муниципальному предприятию было дано согласие N 15-07-18/29544 МП ЭСО г.о. Самара на заключение договора мены объекта недвижимого имущества: квартира, назначение жилое, площадь 45,9 кв.м., этаж: 2, адрес (местонахождение) объекта: Самарская обл., г. Самара, Кировский район, ул. Советская, д.50 кв.8 на объект недвижимого имущества: квартира, общей площадью 51.4 кв. м., этаж 2, адрес: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора, д.301, кв. 2 (л.д. 201 т.1).

Жилое помещение (двухкомнатная квартира) по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Стара-Загора, д. 301, кв. 2, кадастровый номер 63:01:0218004:1148 является собственностью ООО СМПФ "ЭЛРИ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2014 N 63-АМ N 147030 (л.д. 191 т.1).

07.07.2015 между ООО СМПФ "ЭЛРИ" и муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара был заключен договор мены указанных жилых помещений (л.д. 43-45 т.1).

По мнению Управления, изложенному в дополнительном отзыве на заявление, законодательство не предусматривает специального порядка реализации муниципальных помещений, находящихся в аварийных домах. Следовательно, действует общий порядок приватизации муниципального имущества.

Между тем в соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Действие Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда (статья 3 указанного Закона).

Названные отношения регулируются Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

В связи с этим отчуждение указанного жилого помещения (квартиры N 8) в аварийном доме N 50 по ул. Советской г. Самары по указанному договору мены от 07.07.2015 противоречит статье 4 названного Закона.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2007 г. по делу N А65-807/2007-СГЗ-14.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2007 г. N 16882/07 в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра судебных актов в порядке надзора отказано.

Таким образом, спорное нежилое помещение (квартира), как расположенное в аварийном доме, в силу прямого указания Закона не подлежало отчуждению в пользу хозяйствующих субъектов в любом случае, в том числе как с использованием публичных процедур торгов (конкурсов, аукционов) предусмотренных Федеральным законом N 135 ФЗ, так и без таковых.

Следовательно, вывод суда 1 инстанции о том, что в соответствии с п.2 ст.170 ГК РФ спорная сделка является притворной, как прикрывающая другую сделку по отчуждению муниципального имущества в частную собственность в обход закона, является ошибочным как основанный на неправильном применении норм материального права.

В данном случае положения Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135 "О защите конкуренции", равно как и положения Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" применению не подлежат, поскольку спорное жилое помещение не подлежит отчуждению в любом случае.

Спорная сделка является ничтожной не в силу ее притворности (ч.2 ст.170 ГК РФ), а в силу несоответствия закону применительно к положениям ст. 168 ГК РФ.

Вместе с тем с учетом изложенного оспариваемые Обществом сообщения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в осуществлении государственной регистрации от 17.08.2015 N 63/001/311/2015-7044 и от 17.08.2015 г. N 63/001/311/2015-7039 являются правомерными, прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушают.

Доводы, приведенные в апелляционных жалобах Общества и Департамента, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

В соответствии с п.35 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 8.5.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при принятии постановления суд апелляционной инстанции действует в пределах полномочий, определенных статьей 269 АПК РФ.

В случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Учитывая, что указанные ошибочные выводы суда 1 инстанции не привели к принятию неправильного судебного акта, суд апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 1 статьи 269 АПК РФ считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения с учетом мотивировочной части, изложенной в настоящем постановлении.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда 1 инстанции следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 февраля 2016 года по делу N А55-20957/2015 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

А.Б. Корнилов С.Т. Холодная