Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2016 г. N 14АП-2406/16

г. Вологда

19 апреля 2016 г.

Дело N А66-10889/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 апреля 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кутузовой И.В., судей Рогатенко Л.Н. и Тарасовой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Научно-исследовательский институт синтетического волокна с экспериментальным заводом" на решение Арбитражного суда Тверской области от 10 февраля 2016 года по делу N А66-10889/2015 (судья Калита И.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал" (место нахождения: 170008, г. Тверь, ул. 15 лет Октября, д. 7; ОГРН 1056900217989, ИНН 6901093516; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к акционерному обществу "Научно-исследовательский институт синтетического волокна с экспериментальным заводом" (место нахождения: 170032, г. Тверь, ш. Московское, д. 157, ОГРН 1136952000756, ИНН 6950161416; далее - Институт) о взыскании 300 001 руб. задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию за период с 06.02.2014 по 02.12.2014 по договору от 07.11.2006 N 168.

Определением от 02.11.2015 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворено ходатайство истца об увеличение заявленных исковых требований до 878 381 руб. 20 коп.

Решением суда от 10 февраля 2016 года иск удовлетворен в полном объеме. Также с ответчика взыскана государственная пошлина: в пользу истца - 9000 руб. 02 коп., в доход федерального бюджета - 11 567 руб. 60 коп.

Институт с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, к спорным правоотношениям не подлежат применению постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) и Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167). Полагает, что судом фактически взыскана плата за негативное воздействие на канализационные сети, тогда как в соответствии с изменениями, внесенными в Постановление N 1310 и Правила N 167 Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2015 N 3 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения" защита сетей и сооружений более не является критерием установления нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу отклонило доводы, изложенные в ней, считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела, представителей в суд не направили, в связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, оценив собранные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из дела и установлено судом первой инстанции, 07.11.2006 Обществом (предприятие ВКХ) и ФГУП "ВНИИСВ" (правопредшественник Института, абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию N 168 (далее - договор), в соответствии с условиями которого предприятие ВКХ приняло на себя обязательство оказывать абоненту услуги по водоснабжению и водоотведению, а абонент - оплачивать оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в сроки, установленные договором.

Согласно пункту 1.3.19 договора ответчик обязался соблюдать нормативные требования к состоянию сточных вод, установленные Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Твери, утвержденными решением тверской городской Думы от 01.06.2006 N 128.

В соответствии с пунктом 3.2 договора абонент принял на себя обязательство дополнительно (сверх тарифа) к стоимости услуги на отпуск питьевой воды и прием сточных вод производить оплату предприятию ВКХ в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 02.08.2006 N 194-па "Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 194-па), в том числе, за сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ.

Срок действия договора установлен сторонами с 26.09.2006 по 25.09.2007 с условием его ежегодной пролонгации (пункт 5.1 договора).

В период действия договора предприятием ВКХ в присутствии представителя ответчика осуществлен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации г. Твери, из контрольных колодцев, согласованных сторонами, по результатам которого составлены акты отбора от 05.02.2014 N 168 (2), от 04.03.2014 N 168 (3), от 02.04.2014 N 168 (4), от 04.06.2014 N 168 (6), N 1327 (6), от 08.07.2014 N 168 (7), от 05.08.2014 N 168 (8), N 1327 (8), от 02.09.2014 N 168 (9), N 1327 (9), от 01.10.2014 N 168 (10), N 1327 (10), от 06.11.2014 N 168 (11), N 1327 (11), от 02.12.2014 N 168 (12), N 1327 (12) и протоколы результатов анализов сточных вод.

Поскольку лабораторный анализ вод выявил превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, организацией ВКХ на основании Постановления N 1310 и Постановления N 194-па произведены расчеты платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в канализацию города Твери, согласно которым общий размер платы за сверхнормативных сброс загрязняющих веществ составил 878 381 руб. 20 коп.

Уклонение ответчика от внесения платежей за сверхнормативных сброс загрязняющих веществ в канализацию города Твери послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя этот иск, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Статья 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.

В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления N 1310 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Соответствующий порядок на территории города Твери определен Постановлением N 194-па.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, проверив расчет иска, доводы ответчика, пришел к выводу о наличии у Института задолженности по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему канализации города Твери, за период с 06.02.2014 по 02.12.2014 в размере 878 381 руб. 20 коп.

Поскольку размер долга документально подтвержден, а доказательств его погашения ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено, судом правомерно принято решение о взыскании задолженности в заявленном истцом размере.

Ссылка подателя жалобы на пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" апелляционным судом отклоняется.

Согласно названной норме права в редакции, действовавшей в спорный период, пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил N 167, и Постановление N 1310 не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств того, что ему установлены лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади. Поэтому вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод, отношения сторон в рамках настоящего спора регулируются Правилами N 167, Постановлением N 1310, а также положениями заключенного договора.

Правильность выводов суда первой инстанции Институт не опроверг, не сослался на необоснованность взысканной с него суммы по размеру.

Всем доводам заявителя, приведенным в отзыве на иск, в судебном акте дана правильная правовая оценка. Выводы суда являются законными и обоснованными.

Поскольку доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта по основаниям, указанным в жалобе, у судебной коллегии не имеется.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 10 февраля 2016 года по делу N А66-10889/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Научно-исследовательский институт синтетического волокна с экспериментальным заводом" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Кутузова

Судьи

Л.Н. Рогатенко О.А. Тарасова