Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2016 г. N 06АП-1355/16

г. Хабаровск

22 апреля 2016 г.

А73-16664/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Иноземцева И.В., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Ким О.И., представитель по доверенности от 11.01.2016 N 09/05;

от ООО "Лесные ресурсы": Шапошникова Е.А., представитель по доверенности от 12.01.2016,

рассмотрев в судебном заседании по правилам первой инстанции

дело N А73-16664/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Лесные ресурсы"

о взыскании неустойки в сумме 6 484 814,70 рублей, понуждении провести лесовосстановительные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лесные ресурсы" (ОГРН 1082721447324, г. Хабаровск, ул. Калинина, 28; далее - ООО "Лесные ресурсы") о взыскании неустойки в размере 6 484 814,70 рублей по договору N 0028/2010 от 20.10.2010, договору N 0071/2008 от 25.12.2008, понуждении провести лесовосстановительные мероприятия.

Решением от 11.02.2016 иск удовлетворен.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Лесные ресурсы" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, акты проверки соблюдения договорных обязательств N 66/203-2015 от 27.07.2015, N 1/203-2015 от 07.08.2015 и N 61/203-2015 от 21.10.2015 являются ненадлежащими доказательствами в связи с неуказанием сведений о том, где именно отсутствуют посадки, какой район обследовался, примененная методика.

Кроме того, ответчик указал на явную несоразмерность взысканной судом неустойки, просил в случае взыскания неустойки снизить ее размер.

В дополнениях к апелляционной жалобе указано на ненадлежащее извещение о месте и времени судебного разбирательства, юридическим адресом заявителя является: г. Хабаровск, ул. Калинина, д. 28, в то время как определения о принятии иска и о назначении дела к судебному разбирательству направлено по адресу: г. Хабаровск, ул. Пушкина, д. 15 "а".

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, апелляционный суд установил наличие безусловных оснований для отмены решения, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 270 АПК РФ, - принятие судом решения в отсутствие ответчика - ООО "Лесные ресурсы", не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Установив факт рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с нарушением норм процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель Управления лесами поддержал исковые требования, указав на ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств по договорам аренды земельных участков, касающихся проведения лесовосстановительных мероприятий. Просил взыскать с ответчика неустойку в сумме 6 484 814,70 рублей, обязав ответчика в течение вегетационного периода (в срок до 31.09.2016) провести лесовосстановительные мероприятия (посадку лесных культур за 2014-2015 годы) по договорам аренды лесных участков N 0071/2008 от 25.12.2008 и N 0028/2010 от 20.10.2010 в квартале N 204 выделе 1 на площади 40 га Мулинского участкового лесничества Тумнинского лесничества; в квартале N 205 выделе 6 на площади 90 га Мулинского участкового лесничества Тумнинского лесничества, запланированные и не проведенные в 2014-2015 годах.

Возражая против заявленных требований, представитель ООО "Лесные ресурсы" указала на явную несоразмерность взыскиваемой неустойки последствиям нарушенного обязательства, полагая, что на ответчика возлагается двойная мера ответственности, поскольку решением от 23.01.2015 по делу N А73-15693/2014 с ООО "Лесные ресурсы" уже взыскана неустойка за невыполнение в 2014 году лесовосстановительных мероприятий по этим же договорам аренды лесных участков.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв, информация о котором размещена на официальном сайте в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд установил следующее.

25.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Тулучи-лес" (арендатор) заключен договор N 0071/2008 аренды лесного участка лесного фонда в кварталах Тулучинского участкового и Мулинского участкового лесничества на площади 78 505 га.

20.10.2010 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Лесные ресурсы" (арендатор) заключен договор N 0028/2010 аренды лесного участка лесного фонда в кварталах Мулинского участкового лесничества на площади 42 711 га.

В соответствии с дополнительным соглашением от 06.04.2012 N 0071/2012 к договору аренды N0071/2008 все права и обязанности арендатора перешли к ООО "Тулучи Леспром".

ООО "Тулучи Леспром" прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией путем присоединения к ООО "Лесные ресурсы".

На основании дополнительного соглашения от 26.12.2012 все права и обязанности арендатора перешли к ООО "Лесные ресурсы".

Лесные участки переданы арендатору по актам приема-передачи.

Срок действия договора N 0071/2008 установлен по 21.04.2025.

Срок действия договора N 0028/2010 определен в 49 лет.

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

По условиям договоров на арендатора возложена обязанность осуществления лесовосстановительных мероприятий.

Так, в соответствии с Приложением N 6 к договорам посадка лесных культур осуществляется арендатором во 2 квартале ежегодно в размере 36 га (по договору аренды N 0028/2010) и 29 га (по договору аренды N 0071/2008).

Подпунктом "ж" пункта 11, пунктом 12 договоров аренды лесных участков предусмотрена обязанность арендатора осуществлять работы по воспроизводству лесов и лесоразведения на арендуемых лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении N 6 настоящих договоров аренды лесных участков.

Арендатор обязан производить создание лесных культур на основании проектов лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ.

Согласно материалам дела арендатором разработаны проекты лесных культур на весну-осень 2014 года, весну-осень 2015 года, которые согласованы КГКУ "Советское лесничество".

18.06.2015 в адрес арендатора направлено письмо напоминание N 01-11-1158 о выполнении арендатором обязанности по посадке лесных культур за 2014-2015 гг.

19.06.2015 арендатору направлено извещение о проведении технической приемки лесных культур закладки 2014 и 2015 гг.

Указанное извещение согласно сведениям почты России получено арендатором 22.06.2015.

27.07.2015 составлен акт соблюдения договорных обязательств N 66/203-2015, в котором отражен факт невыполнения арендатором обязательств по посадке лесных культур за 2014 год. Проверка произведена в отсутствие представителя арендатора, извещенного письмом от 17.02.2015 N 01-11-293.

07.08.2015 в ходе проверки выявлен факт неисполнения арендатором обязательств по договорам аренды N 0071/2008 и N 0028/2010 и проектам лесных культур на весну-осень 2014 и 2015 гг. (на 29 га и 36 га), что отражено в двух актах проверки соблюдения договорных обязательств N 1/203-2015 и N 61/203-2015.

Указанными актами предписано арендатору в срок до 30.09.2015 произвести посадку лесных культур в объемах согласно договорам аренды.

20.08.2015 в адрес арендатора направлено повторное письмо-напоминание о выполнении арендатором обязанности по посадке лесных культур за 2014-2015 гг.

21.10.2015 произведена контрольная проверка по выполнению лесовосстановительных работ (посадка лесных культур).

Актом проверки соблюдения договорных обязательств N 102/204-2015 установлено, что ответчик не выполнил лесовосстановительные работы на арендуемых участках за 2015 год в полном объеме.

26.10.2015 данный акт получен представителем арендатора.

Пунктом 14 договоров аренды установлена ответственность в виде неустойки за невыполнение арендатором лесовосстановительных мероприятий. При этом арендатор возмещает арендодателю стоимость возмещения этих работ по установленным нормативам.

За неисполнение лесовосстановительных мероприятий за 2014 и 2015 гг. арендодателем начислена неустойка в сумме 6 484 814,70 рублей, расчет которой произведен в соответствии с нормативами затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, утвержденный управлением лесами Правительства Хабаровского края от 24.01.2014 N 52п.

В адрес ответчика направлены претензионные письма от 21.10.2015 N 01-11-1957 с требованием об оплате неустойки в сумме 3 242 407,35 рублей и N 01-11-1956 с требованием об оплате неустойки в сумме 3 242 407,35 рублей, полученные ответчиком 27.10.2015.

Претензии ответчиком не исполнены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства, апелляционный суд считает требования обоснованными по следующим основаниям.

Полномочия Управления лесами на обращение с требованием об оплате неустойки и обязании провести лесовосстановительные мероприятия предусмотрены положениями статей 51, 57, пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно; администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктами 3.12, 3.14 и 3.25 Положения "Об управлении

лесами Правительства Хабаровского края", утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр, приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 26.12.2013 N 419 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета" и N 418 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации", Управление лесами является администратором федерального и краевого бюджетов.

Статья 1 Лесного кодекса РФ предусматривает принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В силу пунктов 1, 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 2 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Факт неисполнения принятых на себя обязательств по договорам аренды лесных участков лесного фонда N 0028/2010 от 20.10.2010, N 0071/2008 от 25.12.2008 подтвержден актом соблюдения договорных обязательств N 66/203-2015 от 27.07.2015; актами проверки соблюдения договорных обязательств N 1/203-2015 и N 61/203-2015; актом контрольной проверки по выполнению лесовосстановительных работ (посадка лесных культур) N 102/204-2015 от 21.10.2015.

Доказательств производства лесовосстановительных мероприятий ответчиком не представлено.

С учетом установленного, довод ответчика о недоказанности нарушения договорных обязательств подлежит отклонению.

Место посадки лесных культур определено проектами (организационно-технологической схемой) лесных культур (реконструкции малоценных насаждений) на весну, осень 2014 года, весну, осень 2015 года (л.д.л.д.71-82).

Указанное свидетельствует о правомерном привлечении арендатора к ответственности в виде взыскания неустойки, предусмотренной пунктом 14 договоров, согласно которому в случае нарушения обязательств по лесовосстановительным мероприятиям арендатор возмещает стоимость этих работ по установленным нормативам.

Довод ответчика о применении двойной меры ответственности, со ссылкой на взыскание решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.01.2015 по делу N А73-15693/2014, подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании норм материального права.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По расчету Управления лесами неустойка за неисполнение лесовосстановительных мероприятий за 2014 и 2015 годы составила 6 484 814,70 рублей.

Расчет произведен в соответствии с нормативами затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, утвержденными Управлением лесами Правительства Хабаровского края от 24.01.2014 N 52п, исходя из площади посадок по плановым объемам по воспроизводству лесов (29 га по договору аренды N 0071/2008, 36 га по договору аренды N 0028/2010), норматива за единицу (49 883,19 рублей).

Апелляционным судом расчет неустойки проверен и признан верным.

В ходе рассмотрения настоящего спора по правилам первой инстанции ООО "Лесные ресурсы" заявлено о несоразмерности взыскиваемой неустойки последствиям нарушенного обязательства, в связи с чем ответчик просил применить положения статьи 333 ГК РФ.

Представитель Управления лесами выразил несогласие с заявленным ходатайством, полагая его не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В силу пункта 2 статьи 333 ГК РФ уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7) бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.) (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Рассмотрев заявленное ходатайство, принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7, учитывая высокий размер неустойки, предусмотренный договорами аренды лесных участков, а также факт необходимости производства значительных затрат на проведение лесовосстановительных мероприятий, апелляционный суд считает возможным снизить размер неустойки в два раза.

Таким образом, с учетом положений статьи 333 ГК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета неустойка в сумме 3 242 407,35 рублей.

Требование о понуждении ответчика осуществить лесовосстановительные мероприятия также подлежит удовлетворению, поскольку взыскание неустойки не освобождает сторону от исполнения обязательства по договору.

Ввиду того, что решение суда первой инстанции принято без надлежащего извещения лица, участвующего в деле, о месте и времени судебного заседания, судебный акт, в силу абзаца 2 части 4 статьи 270 АПК РФ, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.02.2016 по делу N А73-16664/2015 отменить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Лесные ресурсы" (ОГРН 1082721447324) в течение вегетационного периода (в срок до 31.09.2016) провести лесовосстановительные мероприятия (посадку лесных культур за 2014-2015 годы) по договорам аренды лесных участков N 0071/2008 от 25.12.2008 и N 0028/2010 от 20.10.2010 в квартале N 204 выделе 1 на площади 40 га Мулинского участкового лесничества Тумнинского лесничества; в квартале N 205 выделе 6 на площади 90 га Мулинского участкового лесничества Тумнинского лесничества, запланированные и не проведенные в 2014-2015 годах.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лесные ресурсы" (ОГРН 1082721447324, ИНН 2721163823; 680000, г. Хабаровск, ул. Калинина, 28) в доход федерального бюджета неустойку в сумме 3 242 407,35 рублей, государственную пошлину по иску - 61 424 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

И.В. Иноземцев А.А. Тихоненко