Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2016 г. N 11АП-14380/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 5 сентября 2016 г. N Ф06-11441/16 настоящее постановление оставлено без изменения

город Самара

28 апреля 2016 г.

Дело N А65-7116/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е. М.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Я. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2016 года в зале N 6 помещения суда по правилам арбитражного суда первой инстанции дело N А65-7116/2014

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама", Елабужский район (ОГРН 1021606958075,ИНН 1618001016),

к муниципальному казенному учреждению "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан", г.Елабуга (ОГРН 1051655092180, ИНН 1646018212),

и акционерному обществу "Земельная корпорация "Лидер", г. Казань (ОГРН 1051622106887),

о признании земельных участков включенными в границы Национального парка "Нижняя Кама",

с привлечением третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653), открытое акционерное общество "Земельное бюро Елабужского района и города Елабуга Республики Татарстан", г.Елабуга, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань, открытое акционерное общество "Акционерный инвестиционный коммерческий Банк "Татфондбанк", акционерное общество "Танеко", Стулов Алексей Дмитриевич, Зинов Александр Юрьевич,

с участием в судебном заседании:

от истца - представитель Гумерова Ч.Н. по доверенности от 27.01.2016 г.,

от ответчика акционерного общества "Земельная корпорация "Лидер" - представитель Рыбаков С.А. по доверенности от 09.06.2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Нижняя Кама" (далее - истец, ФГБУ "НП "Нижняя Кама") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан" (далее - ответчик, Земельно-имущественная палата) о признании земельных участков включенными в границы Национального парка "Нижняя Кама" без изъятия земельных участков.

Определением суда от 15.07.2014 по ходатайству истца и в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело объединено с делом N А65-14304/2014 по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама" к муниципальному казенному учреждению "Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан" о признании земельных участков включенными в границы Национального парка "Нижняя Кама" и признания на них права собственности Российской Федерации.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, открытое акционерное общество "Земельное бюро Елабужского района и города Елабуга Республики Татарстан", Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

До принятия судебного акта истец уточнил, что размер общей площади земельных участков, которые подлежат включению в состав Национального парка, составляет 6916,2748 га.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2014 исковые требования удовлетворены.

Суд признал включенными в границы Национального парка "Нижняя Кама" как "земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации" земельные участки общей площадью 6916,2748 гектаров с кадастровыми номерами 16:18:000000:114, 16:18:000000:130, 16:18:000000:137, 16:18:000000:139, 16:18:000000:140, 16:18:000000:152, 16:18:000000:237, 16:18:000000:242, 16:18:000000:243, 16:18:000000:247, 16:18:000000:249, 16:18:000000:250, 16:18:000000:251, 16:18:000000:254, 16:18:000000:255, 16:18:000000:256, 16:18:000000:258, 16:18:000000:264, 16:18:000000:276, 16:18:000000:277, 16:18:000000:279, 16:18:000000:284, 16:18:000000:289, 16:18:000000:289, 16:18:000000:290, 16:47:011501:1.

Суд признал включенными в границы Национального парка "Нижняя Кама", как земли "Государственного запаса Елабужского района", земельные участки с кадастровыми номерами 16:18:140401:1352 площадью 470217 кв.м., 16:18:140401:1618 площадью 948649,11 кв.м., 16:18:140401:756 площадью 555084,00 кв.м., 16:18:140401:758 площадью 371036,00 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район.

Также суд признал право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 16:18:140401:1352 площадью 470217 кв.м., 16:18:140401:1618 площадью 948649,11 кв.м., 16:18:140401:756 площадью 555084,00 кв.м., 16:18:140401:758 площадью 371036,00 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район.

Не согласившись с принятым судебным актом, лицо, не участвовавшее в деле - акционерное общество "Земельная корпорация "Лидер", обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал, что суд первой инстанции, признавая за Российской Федерацией право собственности на обособленный земельный участок с кадастровым N 16:18:140401:1352, входящий в состав единого землепользования с кадастровым N 16:18:000000:258, не учел, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 24.07.2014 за акционерным обществом "Земельная корпорация "Лидер", в связи с чем существенно нарушил права заявителя.

При этом заявитель исходит из того, что на момент принятия Арбитражным судом Республики Татарстан решения от 02.10.2014 по делу N А65-7116/2014 право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:18:000000:152, 16:18:000000:251, 16:18:000000:254, 16:18:000000:264, 16:18:000000:258 было зарегистрировано за акционерным обществом "Земельная корпорация "Лидер" в Управлении Росреестра по Республике Татарстан на основании договоров купли-продажи земельных участков от 14.11.2011, заключенных по результатам проведенного Земельно-имущественной палатой Елабужского муниципального района Республики Татарстан аукциона, о чем ответчику было достоверно известно.

Также заявитель указывает, что решение суда по настоящему деля явилось основанием для обращения ФГБУ "НП "Нижняя Кама" в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском о признании отсутствующим права собственности акционерного общества "Земельная корпорация "Лидер" на земельный участок с кадастровым N 16:18:000000:258, в составе которого находится обособленный земельный участок с кадастровым N 16:18:140401:1352.

В связи с данными обстоятельствами заявитель полагает, что судебный акт принят Арбитражным судом Республики Татарстан о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Определением от 09.12.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А65-7116/2014 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, акционерное общество "Земельная корпорация "Лидер" и назначил судебное разбирательство на 24.12.2015.

Определением от 24.12.2015 суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве соответчика акционерное общество "Земельная корпорация "Лидер" (далее - ответчик-2, АО "ЗК "Лидер"), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - открытое акционерное общество "Акционерный инвестиционный коммерческий Банк "Татфондбанк", и отложил рассмотрение дела на 02.02.2016.

Распоряжением председателя пятого судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Терентьева Е.А. от 02.02.2016 в судебном составе произведена замена судьи Романенко С.Ш. в связи с нахождением ее в отпуске на судью Терентьева Е.А. В связи с изменением состава суда рассмотрение дела начато сначала.

Определением от 02.02.2016 суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество "Танеко", Стулова Алексея Дмитриевича и Зинова Александра Юрьевича. Рассмотрение дела отложено на 25.02.2016.

Судебные заседания, назначенные на 25.02.2016 и 24.03.2016, откладывались судом апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 24.03.2016 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд предложил сторонам разрешить вопрос о назначении по делу землеустроительной экспертизы на предмет определения границ спорных земельных участков.

Распоряжением заместителя председателя Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Карпова В.В. от 05.04.2016 в судебном составе произведена замена судьи Терентьева Е.А. в связи с нахождением его в отпуске на судью Романенко С.Ш. В связи с изменением состава суда рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании 05.04.2016 представитель истца просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика АО "Земельная корпорация "Лидер" просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьего лица АО "Танеко" пояснили, что спор по настоящему делу не затрагивает права или обязанности АО "Танеко".

Стороны от назначения по делу землеустроительной экспертизы на предмет определения границ спорных земельных участков отказались.

05.04.2016 в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 15 час. 10 мин. 07.04.2016. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований и ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить в суд явку своего представителя.

Определением от 12.04.2016 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил судебное разбирательство на 26.04.2016.

В судебном заседании 26.04.2016 представитель истца поддержал ранее направленное в суд ходатайство об уточнении исковых требований и пояснил, что на основании принятого по настоящему делу Арбитражным судом Республики Татарстан решения из состава единых землепользований с кадастровыми номерами 16:18:000000:290, 16:18:000000:130, 16:18:000000:108, 16:18:000000:258 были выделены земельные участки, которым присвоены новые кадастровые номера: 16:00:000000:638, 16:18:140401:2813, 16:18:140401:2814, 16:18:140401:2816 (соответственно). В связи с этим просил признать право собственности Российской Федерации на следующие земельные участки, расположенные по адресу Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район: 1. с кадастровым номером 16:00:000000:638 площадью 948649,11 кв.м., выделенный из состава единого землепользования с кадастровым номером 16:18:000000:290; 2. с кадастровым номером 16:18:140401:2813 площадью 555084,00 кв.м., выделенный из состава единого землепользования с кадастровым номером 16:18:000000:130; 3. с кадастровым номером 16:18:140401:2814 площадью 371036,00 кв.м., выделенный из состава единого землепользования с кадастровым номером 16:18:000000:108; 4. с кадастровым номером 16:18:140401:2816 площадью 470217 кв.м., выделенный из состава единого землепользования с кадастровым номером 16:18:000000:258. Исковые требования в остальной части поддерживал в полном объеме.

Представитель ответчика АО "Земельная корпорация "Лидер" просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В связи с тем, что вышеуказанное заявление истца не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает заявление истца об уточнении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявленных исковых требований и возражения на них, доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, решением от 10 июня 1988 года N 193 "Об организации природного национального парка" Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Елабужского СНД Татарской АССР просил Совет Министров ТАССР включить в состав указанного парка из базы лесных массивов Елабужского мехлесхоза в составе кварталов N 5-118 на площади 8835 га и пойменно-лугового ландшафтного комплекса из земель совхозов "Елабужский" на площади 2540 га, "Танайка" на площади 3050 га, колхозов им.Свердлова - 430 га, "Власть Советов" - 700 га из земель Горисполкома - 430 га. Всего на площади 15985 га.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 N 223 и Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 N 410 создан государственный природный национальный парк "Нижняя Кама" Министерства лесного хозяйства РСФСР в Татарской ССР общей площадью 26112 га с предоставлением в пользование НП "Нижняя Кама" 17518 га земель государственного лесного фонда Елабужского мехлесхоза Министерства лесного хозяйства РСФСР и 553 га земель государственного запаса (Елабужский район) и включением в состав национального парка 7111 га земель сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, 436 га земель г.Елабуги и 494 га земель, переданных промышленным предприятиям и организациям под учреждения отдыха без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

К Постановлению Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 N 410 определена экспликация земель НП "Нижняя Кама", согласно которой НП "Нижняя Кама" предоставлены земли государственного запаса (Елабужский район) общей площадью 553 га.

Местонахождение земельных участков, включенных в состав ФГБУ "НП "Нижняя Кама", закреплено в карте-схеме функциональных зон НП "Нижняя Кама", являющейся неотъемлемым приложением к Положению "О Национальном парке "Нижняя Кама" от 30.12.1999, утвержденному Руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России.

Карта - схема также была согласована с председателем Елабужского районного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе.

Кроме того, схема расположения земельных участков, предоставленных в пользование НП "Нижняя Кама" Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 N 410, закреплена в материалах лесоустройства, изготовленных Государственным объединением "Леспроект".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 N 990 во исполнение Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальный парк отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк "Нижняя Кама" (ныне - ФГБУ "НП "Нижняя Кама").

В настоящее время земельным участкам, включенным в состав НП "Нижняя Кама" из земель сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия ТАССР, присвоены следующие кадастровые номера: 16:47:011501:1, 16:18:000000:108, 16:18:000000:114, 16:18:000000:130, 16:18:000000:137, 16:18:000000:139, 16:18:000000:140, 16:18:000000:152, 16:18:000000:237, 16:18:000000:242, 16:18:000000:243, 16:18:000000:247, 16:18:000000:249, 16:18:000000:250, 16:18:000000:251, 16:18:000000:254, 16:18:000000:255, 16:18:000000:256, 16:18:000000:258, 16:18:000000:264, 16:18:000000:276, 16:18:000000:277, 16:18:000000:279, 16:18:000000:284, 16:18:000000:289, 16:18:000000:290.

29.07.2013 истец обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации обременения на земельные участки, входящие в состав Национального парка "Нижняя Кама".

Вместе с тем, в регистрации обременения было отказано в связи с отсутствием сведений о месте расположения участков.

Также в границах НП "Нижняя Кама", определенных землеустроительными делами, расположены земельные участки из земель государственного запаса с кадастровыми номерами 16:18:140401:1352, 16:18:140401:1618, 16:18:140401:756, 16:18:140401:758, являющиеся частями единых землепользований 16:18:000000:258, 16:18:000000:290, 16:18:000000:130, 16:18:000000:108 соответственно. Разрешенное использование указанных единых землепользований: "Для сельскохозяйственного производства (Госфонд)", что подтверждается представленными кадастровыми выписками.

08.10.2013 истец обратился в Елабужский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ с заявлением о регистрации права на указанные земельные участки.

Сообщением от 13.11.2013 в государственной регистрации права было отказано по тем основаниям, что указанные земельные участки являются частью единого землепользования и необходимо проведение землеустроительных работ по их выделу.

Истец, указывая, что при создании НП "Нижняя Кама" и при описании границ участков в ходе лесоустройства в 1992-1993 г.г. закон не предусматривал требование о кадастровом учете земельных участков, а для проведения землеустроительных работ по выделу земельных участков необходимо предоставление правоустанавливающих документов, содержащих описание границ, либо кадастровые номера земельных участков, относящихся к землям запаса, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Режим национальных парков определяется нормами Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ).

Из содержания пункта 2 статьи 12 Федерального закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ, пункта 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности.

Законодательство, действующее на момент создания НП "Нижняя Кама", также устанавливало федеральный уровень правового статуса национальных природных парков.

В силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", принятого во исполнение требований Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" и Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" с целью ускорения процессов приватизации, а также пункта 2 приложения N 1 к названному Постановлению, национальные природные парки независимо от того, на чьем балансе они находятся, являются исключительно федеральной собственностью.

Пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Следовательно, территория национального парка как природоохранного объекта в силу закона может включать в себя помимо земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного национальному парку на праве постоянного (бессрочного) пользования, также земельные участки иных пользователей, а также собственников. При этом режим особой охраны распространяется на всю совокупность земельных участков, входящих в его состав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национальных парков предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истцом представлены в материалы дела землеустроительные дела, которые содержат описание границ участков, общая площадь которых составляет 7625,06 га: 1. Танайские луга 4940,87 га; 2. Елабужские луга 2470,69 га (в том числе указано наличие земель запаса 241 га); 3. Нижнекамский район 213, 5 га.

В представленных землеустроительных делах имеются надлежащим образом оформленные акты согласования границ территорий пойменных лугов, в том числе подписанные ответчиком.

Таким образом, границы земель, включенных в состав парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, определены и не изменялись.

В результате землеустроительных работ в государственный кадастр недвижимости на земельные участки общей площадью 6916,2748 га внесено обременение "Особый режим использования земли. Особо охраняемая природная территория. Ограничение прав на земельный участок, предусмотренное статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (Особый режим использования земли)" в пользу ФГУ "НП "Нижняя Кама", что подтверждается представленными кадастровыми выписками земельных участков, а также представленными Управлением Росреестра и Федеральной кадастровой палатой данными, содержащими сведения о наличии обременений.

Общая площадь земельных участков, включенных в состав НП "Нижняя Кама" без изъятия их из хозяйственной эксплуатации, в Елабужском муниципальном районе составляет 6916,2748 гектаров, в границах, определенных землеустроительными делами N 307-06 (утверждено 15.11.2006), N328-06 (утверждено 15.11.2006).

Также в материалы дела представлены первоначальные документы 1988-1989 г.г., а именно: решения колхозов и совхозов Елабужского района, Исполкома г.Елабуга о выделении земель национальному парку. При этом площадь выделенных участков, указанная в Экспликации части земель Елабужского района, предполагаемая к включению в состав Государственного природного национального парка "Нижняя Кама", совпадает с площадью, указанной в Постановлении Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 N 223 и Постановлении Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 N 410 о создании парка.

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела документов, суд апелляционной инстанции находит обоснованными требования истца в части признания включенными в границы НП "Нижняя Кама" земельных участков общей площадью 6916,2748 гектаров с кадастровыми номерами 16:18:000000:114, 16:18:000000:130, 16:18:000000:137, 16:18:000000:139, 16:18:000000:140, 16:18:000000:152, 16:18:000000:237, 16:18:000000:242, 16:18:000000:243, 16:18:000000:247, 16:18:000000:249, 16:18:000000:250, 16:18:000000:251, 16:18:000000:254, 16:18:000000:255, 16:18:000000:256, 16:18:000000:258, 16:18:000000:264, 16:18:000000:276, 16:18:000000:277, 16:18:000000:279, 16:18:000000:284, 16:18:000000:289, 16:18:000000:289, 16:18:000000:290, 16:47:011501:1, как "земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации".

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ, территории национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Земельного кодекса РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.

04.02.2014 истец обращался в адрес Земельно-имущественной палаты с заявлением о предоставлении информации о местоположении и границах земель государственного запаса.

Согласно письму председателя Земельно-имущественной палаты от 13.03.2014, сведений о месторасположении и границах земель государственного запаса, предоставленных ФГБУ "НП "Нижняя Кама", не имеется.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в материалы дела представлены сведения относительно следующих земельных участков:

- обособленный земельный участок с кадастровым номером 16:18:140401:1352, уточненная площадь 470217 кв.м., входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:18:000000:258, числится на праве государственной собственности (право не зарегистрировано);

- обособленный земельный участок с кадастровым номером 16:18:140401:1618, уточненная площадь 948649,11 кв.м., входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:18:000000:290, сведения о правах отсутствуют;

- обособленный земельный участок с кадастровым номером 16:18:140401:756, уточненная площадь 555084 кв.м., входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:18:000000:130, сведения о правах отсутствуют;

- обособленный земельный участок с кадастровым номером 16:18:140401:758, уточненная площадь 371036 кв.м., входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:18:000000:108, сведения о правах отсутствуют.

Также по сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" в отношении указанных земельных участков установлено обременение: "Особый режим использования земли. Особо охраняемая природная территория" в пользу ФБУ "Национальный парк "Нижняя Кама".

В настоящее время из состава единых землепользований с кадастровыми номерами 16:18:000000:290, 16:18:000000:130, 16:18:000000:108, 16:18:000000:258 выделены земельные участки, которым присвоены новые кадастровые номера: 16:00:000000:638 площадью 948649,11 кв.м., 16:18:140401:2813 площадью 555084 кв.м., 16:18:140401:2814 площадью 371036 кв.м., 16:18:140401:2816 площадью 470217 кв.м. (соответственно). В связи с данными обстоятельствами истцом уточнены исковые требования в части указания кадастровых номеров земельных участков.

Общая площадь обособленных земельных участков составляет 2344986,11 кв.м. (234,4986 гектара).

Расположение земельных участков в границах земель государственного запаса подтверждается кадастровыми паспортами, границы земельных участков установлены материалами землеустроительного дела N 328-06 по упорядочению (восстановлению) границ земельного участка.

Принимая во внимание, что доказательств отнесения указанных земельных участков к землям иной категории не представлено, а в связи с отсутствием регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, включенные в границы НП "Нижняя Кама", нарушаются права истца и создаются препятствия к обеспечению режима особо охраняемых природных территорий, суд апелляционной инстанции признает исковые требования в части признания включенными в границы НП "Нижняя Кама", как земли "Государственного запаса Елабужского района", земельные участки с кадастровыми номерами 16:00:000000:638 площадью 948649,11 кв.м., 16:18:140401:2813 площадью 555084 кв.м., 16:18:140401:2814 площадью 371036 кв.м., 16:18:140401:2816 площадью 470217 кв.м., и признания права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что права Российской Федерации на рассматриваемые земельные участки подтверждаются представленными землеустроительными делами, наличием согласований уполномоченных органов, сведениями из Государственного кадастра недвижимости об установлении обременений в пользу ФГБУ "Национальный парк "Нижняя Кама".

Исходя из того, что земельные участки национальных парков являются исключительной федеральной собственностью и не подлежат приватизации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Земельно-имущественная палата не имела права распоряжаться земельным участком с кадастровым N 16:18:000000:258 и передавать его в собственность АО "ЗК "Лидер".

Принимая во внимание, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции и установив указанные выше обстоятельства, судебная коллегия принимает по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2014 по делу N А65-7116/2014 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Признать включенными в границы Национального парка "Нижняя Кама", Республика Татарстан, Елабужский район (ОГРН 1021606958075, ИНН 1618001016) как "земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации" следующие земельные участки общей площадью 6916,2748 гектаров:

N земельного участка	Учетная часть	Площадь, кв.м.
16:18:000000:114	1	408091
	2	3954642
16:18:000000:130	1	88533
	3	104884
16:18:000000:137	1	1425482
16:18:000000:139	1	321332
	10	6211
	100	38296
	101	26588
	102	159972
	103	49252
	104	4167
	105	1685
	106	24186
	107	93535
	12	8876
	13	62752
	14	19627
	15	209322
	16	2306
	17	1451
	18	63371
	19	1996
	2	1434
	20	723
	21	1472
	22	4656
	23	67984
	24	13437
	25	24399
	26	8551
	27	13124
	28	18677
	29	21263
	3	50908
	30	30239
	31	15845
	32	97447
	33	52405
	34	14334
	35	56558
	36	12210
	37	2220
	38	28195
	39	12163
	4	1778
	40	10759
	41	10003
	42	65220
	43	388
	44	92655
	45	148663
	46	90638
	47	331997
	48	52817
	49	3088
	5	12849
	50	7868
	51	9545
	52	8330
	53	18388
	54	7760
	55	10231
	56	10436
	57	43408
	58	67246
	59	159425
	6	5164
	61	80880
	62	5975
	63	2776
	64	73701
	65	64038
	66	155
	67	418
	68	20072
	69	393
	7	32004
	70	3432
	71	4257
	72	5332
	73	18449
	74	897
	75	276
	76	402667
	77	1416368
	78	213247
	79	84802
	8	26443
	81	199142
	82	317579
	83	307458
	84	137040
	85	1250
	86	92622
	87	1705
	88	22149
	89	752
	9	4443
	90	3399
	91	8931
	92	12738
	93	1836
	94	746
	95	1478
	96	67128
	97	37058
	98	11594
	99	194506
16:18:000000:140	1	263242
	2	904272
	3	1124401
	4	66720
16:18:000000:152	1	1556163
	10	2575
	11	3556
	12	1115
	13	42958
	14	3487
	15	502
	16	15527
	17	2097
	18	8125
	19	334748
	2	1785543
	20	23063
	21	3959
	22	1873
	23	40780
	24	45754
	25	50043
	26	279
	27	149
	28	464
	29	248
	3	1851917
	30	45839
	31	11443
	32	20615
	33	9254
	34	8613
	35	10565
	36	3829
	37	4597
	38	8398
	39	12799
	4	29790
	40	37461
	41	2386
	42	8819
	43	16660
	44	10555
	45	296
	46	599
	47	3105
	48	47725
	5	44030
	6	2916
	7	5684
	8	2897
	9	105
16:18:000000:237	1	124081
	10	14598
	11	69941
	12	19805
	13	21776
	14	69179
	15	7547
	16	65829
	17	6890
	18	17845
	19	28693
	2	39032
	20	31848
	21	36585
	22	106221
	23	32620
	24	66139
	25	58171
	26	21860
	27	10896
	28	21813
	29	25292
	3	20127
	30	182353
	31	50883
	32	47174
	33	49111
	4	88152
	5	18388
	6	124979
	7	22357
	8	38924
	9	29482
16:18:000000:242	1	3307977
16:18:000000:243	1	3670
	2	4952
	3	193
	4	1638
	5	7523
	6	1053
	7	53335
	8	178
16:18:000000:247	1	1301
	2	69463
	3	78071
	4	67355
	5	185082
16:18:000000:249	1	4891572
	2	947164
	3	59152
	4	174748
	5	1192738
16:18:000000:250	1	4446632
	2	556631
	3	379361
	4	127272
	5	677562
	6	1777275
	7	115024
	8	144566
	9	87470
16:18:000000:251	1	20812
	2	1355
	3	413
	4	323
	5	30450
	6	1092
	7	329
	8	428
	9	4162
	10	3281
16:18:000000:254	1	197639
	10	87868
	100	177
	101	7386
	102	11426
	103	223
	104	1157
	105	89748
	11	1408
	12	45209
	13	11132
	14	3235
	15	3013
	16	11441
	17	502
	18	2789
	19	1664
	2	334
	20	788
	21	2473
	22	2542
	23	165
	24	75
	25	5119
	26	996
	27	2352
	28	1611
	29	52677
	3	11530
	30	1041
	31	8773
	32	15456
	33	3970
	34	1588
	35	3010
	36	2075
	37	5389
	38	5785
	39	656
	4	9172
	40	1365
	41	516
	42	2146
	43	629
	44	413
	45	673
	46	5537
	47	8127
	48	393
	49	534
	5	143
	50	2141
	51	4185
	52	321
	53	10898
	54	332
	55	932
	56	828
	57	7480
	58	6929
	59	5650
	6	618
	60	794
	61	144
	62	1490
	63	2984
	64	214
	65	6020
	66	2127
	67	2610
	68	3462
	69	819
	7	254
	70	1885
	71	47447
	72	22653
	73	36
	74	5513
	75	2011
	76	618
	77	8167
	78	1476
	79	433
	8	851
	80	1353
	81	97
	82	97
	83	262
	84	662
	85	1744
	86	456
	87	893
	88	3686
	89	41896
	9	1306
	90	4962
	91	105422
	92	64635
	93	27885
	94	59197
	95	4516
	96	140
	97	163
	98	393
	99	182
16:18:000000:255	1	100386
	10	51248
	11	1637
	12	352214
	2	93
	3	36893
	4	9458
	5	24757
	6	1434
	7	3835
	8	29757
	9	2975
16:18:000000:256	1	2365416
16:18:000000:258	1	17383
	10	1481
	11	2612
	12	14328
	13	1684
	14	3725
	15	350
	16	196
	17	133
	18	58
	19	324
	2	11542
	20	225
	21	2017
	22	2713
	23	864
	24	195
	25	3934
	26	1210
	27	651
	28	623
	29	507
	3	44631
	30	2311
	31	9264
	32	8470
	33	787
	34	15911
	35	246
	36	2145
	37	22828
	38	47812
	39	30936
	4	25538
	40	96403
	41	63433
	42	46056
	43	119449
	44	532352
	45	26629
	46	213269
	47	108788
	48	332686
	49	425147
	5	43774
	50	20619
	51	3013
	52	39447
	53	128699
	54	10408
	55	1486005
	56	1526817
	57	624026
	58	538982
	59	41043
	6	3716
	60	170713
	61	210178
	62	165345
	63	9271
	64	19444
	65	71860
	66	5284
	67	4866
	68	126052
	69	1831
	7	35469
	70	97263
	71	12837
	72	15786
	73	10991
	74	7154
	75	1456
	76	33678
	77	5189
	79	14902
	8	155984
	80	471060
	81	54855
	82	6222
	83	20492
	84	92645
	85	2449
	86	14837
	87	12989
	88	17434
	89	18305
	9	160416
	90	5419
	91	2241
16:18:000000:264	1	14506
	10	20990
	11	20116
	12	8823
	13	733
	14	57794
	15	1961
	16	22983
	17	2560
	18	7172
	19	34645
	2	3422
	20	19142
	21	23204
	22	10297
	23	80777
	3	255469
	4	17669
	5	104336
	6	41483
	7	84540
	8	10505
	9	69994
16:18:000000:276	1	442265
	2	8855
16:18:000000:277	1	100673
	2	1133059
16:18:000000:279	1	461941
	10	188895
	11	903054
	12	65011
	13	330081
	14	132481
	15	432350
	16	70039
	17	441735
	18	189568
	19	533936
	2	258361
	20	531009
	21	156489
	22	118774
	23	1554612
	3	318312
	4	111477
	5	452456
	6	21573
	7	304784
	8	224555
	9	333743
16:18:000000:284	1	20747
	2	479665
16:18:000000:289	1	54939
	10	752382
	11	1214910
	2	345081
	3	584
	4	82685
	5	1214
	6	29320
	7	19322
	8	83044
	9	3574
16:18:000000:290	1	875
	10	1436
	11	162
	12	205
	13	18380
	14	2411389
	2	1857
	3	8496
	4	1555
	5	15516
	6	636
	7	1444
	8	28
	9	19743
16:47:011501:1		229685

Признать включенными в границы Национального парка "Нижняя Кама", Республика Татарстан, Елабужский район (ОГРН 1021606958075, ИНН 1618001016), как земли "Государственного запаса Елабужского района", Республика Татарстан земельные участки с кадастровыми номерами: 16:00:000000:638 площадью 948649,11 кв.м., 16:18:140401:2813 площадью 555084 кв.м., 16:18:140401:2814 площадью 371036 кв.м., 16:18:140401:2816 площадью 470217 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район.

Признать право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 16:00:000000:638 площадью 948649,11 кв.м., 16:18:140401:2813 площадью 555084 кв.м., 16:18:140401:2814 площадью 371036 кв.м., 16:18:140401:2816 площадью 470217 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ю. Николаева С.Ш. Романенко