Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2016 г. N 04АП-6807/15

г. Чита

29 апреля 2016 г.

Дело N А58-3739/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Овчинникова Сергея Михайловича на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 1 октября 2015 года по делу N А58-3739/2015 по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1061414000042, ИНН 1414011880, место нахождения: Республика Саха (Якутия), г.Ленск, ул. Ленина, 63) к индивидуальному предпринимателю Овчинникову Сергею Михайловичу (ОГРНИП 309141409800061, ИНН 141402086833, место нахождения: Республика Саха (якутия), г.Ленск) об истребовании земельного участка, имеющего адресные ориентиры: РС (Я), Ленский район, 4-й километр автодороги Ленск-Нюя, общей площадью 170 000 кв.м., кадастровый номер 14:14:050114:0497, из чужого незаконного владения (суд первой инстанции: Терских В.С.),

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Администрация муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее также - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к индивидуальному предпринимателю Овчинникову Сергею Михайловичу (далее также - ИП Овчинников С.М., предприниматель, ответчик) об истребовании земельного участка, имеющего адресные ориентиры: РС (Я), Ленский район, 4-й километр автодороги Ленск-Нюя, общей площадью 170 000 кв.м., кадастровый номер 14:14:050114:0497, из чужого незаконного владения.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 1 октября 2015 года по настоящему делу исковые требования удовлетворены.

Судебный акт принят со ссылкой на статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и мотивирован наличием оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ответчик самовольно занимает спорный земельный участок в отсутствие правовых оснований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска, со ссылкой на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на неподтверждение Администрацией наличия полномочий на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка, поскольку нахождение спорного земельного участка в муниципальной собственности Администрации муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) незаконно.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. К полномочиям поселений отнесен сбор и транспортировка твердых бытовых отходов до места размещения. Следовательно, земельный участок, предоставленный под размещение городской свалки, находится в собственности истца незаконно, подлежит передаче в собственность Муниципальному образованию "Ленский район".

В обоснование позиции предприниматель представил решение Ленского районного суда от 13.01.2016 по делу N 2-11/16 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17.03.2016 по делу N 33-1369/16 по иску заместителя прокурора Ленского района к Муниципальному образованию "Ленский район", Муниципальному образованию "Город Ленск" Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительными ненормативных актов о передаче недвижимого имущества и прекращении права собственности.

В отзыве на апелляционную жалобу и письменных пояснениях по обстоятельствам дела Администрация указала на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, необоснованность доводов апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению истца, доказательством права собственности истца на спорный земельный участок является выписка из ЕГРП, выводы суда общей юрисдикции о спорном земельном участке как о специализированном объекте размещения отходов не обоснованы, судебный акт обжалован в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 31.03.2016.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее и письменных пояснениях, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, 28.02.2013 между Администрацией МО "Город Ленск" и ИП Овчинниковым С.М. заключен договор N 01/13-А аренды земельного участка, находящегося в собственности МО "Город Ленск" Республики Саха (Якутия). Предметом договора является земельный участок, принадлежащий на праве собственности МО "Город Ленск", что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности N 14-АА 458186 от 29.07.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 14-14-05/004/2008-667; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 14:14:050114:497, имеющий адресные ориентиры: РС (Я), Ленский район, 4-й километр автодороги Ленск-Нюя, для использования в целях: под городскую свалку, общей площадью 170 000 кв.м.

Согласно акту приема-передачи вышеуказанный земельный участок на основании договора аренды земельного участка от 28.02.2013 N 01/13-А передан ИП Овчинникову С.М.

Решением Арбитражного суда РС (Я) от 22.12.2014 по делу N А58-2238/2014, оставленным без изменения Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015, исковые требования Администрации удовлетворены, договор N 01/13-А аренды земельного участка, находящегося в собственности МО "город Ленск" Республики Саха (Якутия) от 28.02.2013, заключенный между Муниципальным образованием "город Ленск" Республики Саха (Якутия) и индивидуальным предпринимателем Овчинниковым Сергеем Михайловичем, расторгнут.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.06.2015 по делу N А58-2238/2014 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.12.2014 по делу N А58-2238/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Администрация муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском об истребовании земельного участка, имеющего адресные ориентиры: РС (Я), Ленский район, 4-й километр автодороги Ленск-Нюя, общей площадью 170 000 кв.м., кадастровый номер 14:14:050114:0497, из чужого незаконного владения.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении иска подлежащим отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе сдавать его в аренду и распоряжаться им иным образом (ст.209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (статья 264 Кодекса).

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 36 названного Постановления лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Соответственно, с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре.

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

Как следует из судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик занимает спорный земельный участок без установленных законом или договором оснований, что влечет удовлетворение требования истца как собственника земельного участка.

Действительно, из материалов дела следует, что земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 14:14:050114:497, имеющий адресные ориентиры: РС (Я), Ленский район, 4-й километр автодороги Ленск-Нюя, разрешенное использование: под городскую свалку, общей площадью 170 000 кв.м., принадлежал на праве собственности МО "Город Ленск" (свидетельство о регистрации права собственности N 14-АА 458186 от 29.07.2008).

Между тем, в ходе рассмотрения дела в апелляционном суде установлено, что вступившим в законную силу решением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13.01.2016 по делу N 2-11/16, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17.03.2016 по делу N 33-1369/16, по иску заместителя прокурора Ленского района к Муниципальному образованию "Ленский район", Муниципальному образованию "Город Ленск" Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительными ненормативных актов о передаче недвижимого имущества и прекращении права собственности:

признано незаконным решение районного Собрания депутатов МО "Ленский район" PC (Я) от 29.12.2005 года N 7-21 "Об утверждении перечней муниципального имущества и муниципальных предприятий, подлежащих безвозмездной передаче в собственность вновь созданным муниципальным образованиям" и распоряжение главы МО "Ленский район" от 01.02.2006 N 07-04-000029/6 "Об утверждении передаточных актов на объекты муниципальной собственности муниципального образования "Ленский район", передаваемых в муниципальную собственность МО "Город Ленек" в части передачи городской свалки, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, 4-й километр автодороги Ленск-Нюя;

признан незаконным договор о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности Муниципального образования "Ленский район" в муниципальную собственность "Город Ленек" от 30 декабря 2005 года в части передачи городской свалки (46 га), расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, 4-й километр автодороги Ленск-Нюя;

признано незаконным распоряжение главы Муниципального образования "Ленский район" от 01.02.2006 года N 07-04-000029/6 "Об утверждении передаточных актов на объекты муниципальной собственности муниципального образования "Ленский район", передаваемых в муниципальную собственность муниципальному образованию "Город Ленек" в части передачи городской свалки (46 га), расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, 4-й километр автодороги Ленск-Нюя;

признана незаконной государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:14:050114:0497 под городскую свалку общей площадью 170000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, 4-й километр автодороги Ленск-Нюя;

прекращено право собственности Муниципального образования "Город Ленск" на земельный участок с кадастровым номером 14:14:050114:0497 под городскую свалку общей площадью 170000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, 4-й километр автодороги Ленск-Нюя и аннулирована запись о государственной регистрации права собственности Муниципального образования "Город Ленек" на земельный участок с кадастровым номером 14:14:050114:0497 под городскую свалку общей площадью 170000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, 4-й километр автодороги Ленск-Нюя.

Основанием для удовлетворения требований прокурора послужили выводы суда о том, что земельный участок под размещение городской свалки был передан муниципальным районом городскому поселению в нарушение требований Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно положениям статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, свидетельствующих о том, что регистрация права собственности истца на спорный земельный участок признана незаконной и право собственности истца на спорный земельный участок прекращено в судебном порядке, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истцом не доказано свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика, в связи с чем основания для удовлетворения иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения отсутствуют.

При этом те обстоятельства, что ранее право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано за истцом, и заключен договор аренды с предпринимателем, расторгнутый в судебном порядке, при наличии вступившего в законную силу судебного акта, подтвердившего отсутствие законных оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок у истца, не могут быть расценены в качестве обстоятельств, подтверждающих наличие у Администрации права на иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

При этом суд апелляционной инстанции также исходит из недопустимости конкуренции судебных актов.

При таких обстоятельствах и действующем правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, п. 33 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 46 от 11 июля 2014 года при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Предпринимателем по чеку-ордеру (операция 99 от 29.10.2015) перечислена государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000 руб.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы ответчика по уплате государственной пошлины за рассмотрение в суде апелляционной инстанции подлежат возмещению Администрацией как стороной спора предпринимателю.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 1 октября 2015 года по делу N А58-3739/2015 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных Администрацией муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 1414011880, ОГРН 1061414000042) в пользу индивидуального предпринимателя Овчинникова Сергея Михайловича (ИНН 1414102086833, ОГРНИП 309141409800061) судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий

Э.В. Ткаченко

Судьи

Е.О. Никифорюк Д.Н. Рылов