Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2016 г. N 20АП-1834/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13 сентября 2016 г. N Ф10-3086/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

5 мая 2016 г.

Дело N А62-9573/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.05.2016.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Заикиной Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Ю.А., при участии представителей: заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ ГРУПП" (ОГРН 1106731000716, ИНН 6729022050) - Шелеповой Н.В. (доверенность от 25.04.2016 N 20), заинтересованного лица - Смоленской таможни (ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) - Безбородько М.Ю. (доверенность от 12.10.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Смоленской области, апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.02.2016 по делу N А62-9573/2015, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ ГРУПП" (далее - ООО "Инвест Групп", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможенный орган), просило:

- признать недействительным решение Смоленской таможни, оформленное письмом от 11.11.2015 N 15-31/31382;

- обязать Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Инвест Групп" путем принятия КТД к ДТ, указанным в письме от 11.11.2015 N 15-31/31382, N 10113080/030214/0001503, N 10113080/050314/0003746, N 10113080/020414/0005811, N 10113080/060514/0008123, N 10113080/020614/0009859, N 10113080/240614/0011351, N 10113080/250714/0013406, N 10113080/021014/0017836, N 10113080/161014/0018708, N10113080/051114/0019865, N 10113080/071114/0020013, N 10113080/131114/0020467, N 10113080/051214/0021808, N 10113080/121214/0022197, N 10113080/151214/0022338, N 10113080/171214/0022506, N 10113080/201214/0022694, N 10113080/221214/0022752, N 10113080/231214/0022831;

- признать недействительным решение Смоленской таможни, оформленное письмом от 04.12.2015 N 15-34/33287;

- обязать Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Инвест Групп" путем возврата обществу излишне уплаченного в 2014 году налога на добавленную стоимость в размере 14 523 476 руб. 76 коп.

Впоследствии заявитель отказался от требования о признании недействительным решения Смоленской таможни, оформленного письмом от 11.11.2015 N 15-31/31382 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Инвест Групп" путем принятия КТД к ДТ, указанным в письме от 11.11.2015 N 15-31/31382, N 10113080/030214/0001503, N 10113080/050314/0003746, N 10113080/020414/0005811, N 10113080/060514/0008123, N 10113080/020614/0009859, N 10113080/240614/0011351, N 10113080/250714/0013406, N 10113080/021014/0017836, N 10113080/161014/0018708, N10113080/051114/0019865, N 10113080/071114/0020013, N 10113080/131114/0020467, N 10113080/051214/0021808, N 10113080/121214/0022197, N 10113080/151214/0022338, N 10113080/171214/0022506, N 10113080/201214/0022694, N 10113080/221214/0022752, N 10113080/231214/0022831.

Решением суда от 11.02.2016 производство по делу в части требования о признании недействительным решения, оформленного письмом от 11.11.2015 N 15-31/31382, прекращено. Решение, оформленное письмом от 04.12.2015 N 15-34/33287 "О возврате заявления", признано недействительным как не соответствующее положениям Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Не согласившись с принятым решением, таможенный орган обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заинтересованное лицо указывает, что с удом первой инстанции не учтено обстоятельство, что при рассмотрении арбитражного дела N А62-6291/2014 по заявлению ООО "Инвест Групп" к Смоленской таможне, регистрационное удостоверение лекарственного средства, подтверждающее факт государственной регистрации и включения его в реестр лекарственных средств выдано Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, тогда как при рассмотрения настоящего арбитражного дела Обществом при декларировании представлены регистрационные удостоверения на лекарственные средства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просила оставить обжалуемое решение без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзывах возражения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 2014 году ООО "Инвест Групп" по внешнеторговому контракту от 05.12.2013 N 867/01-14 осуществляло ввоз на таможенную территорию РФ по процедуре выпуска для внутреннего потребления лекарственные средства для животных: "Докси-фуд", "Коли-фуд", "Амокси-фуд 25 %", "Тиа-фуд 10 %", "Линко-фуд 15 %" производства компании S.P.VETERINARIA, Испания, код ТН ВЭД ЕАЭС 3003200000.

При таможенном декларировании обществом исчислен и уплачен НДС по ставке 18 %, представлены следующие документы, свидетельствующие о государственной регистрации ввозимых товаров в качестве лекарственных средств, применяемых в ветеринарии:

- свидетельства о государственной регистрации Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан N РК-ВП-4-1975-12 от 06.08.2012, РК-ВП-4-2138-12 от 21.12.2012, от 21.12.2012 N РК-ВП-4-2138-12 по ДТ N 10113080/131114/0020467, N 10113080/071114/0020013, N 10113080/240614/0011351, N 10113080/250714/0013406, 10113080/231214/0022831, N 10113080/201214/0022694, N 10113080/050314/0003746, N 10113080/030214/0001503, N 10113080/060514/0008123;

- свидетельства о государственной регистрации Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации от 14.01.2010 N ПВИ-2-9.9/02960, от 14.01.2010 N ПВИ-2-9.9/02961, от 14.01.2010 N ПВИ-2-9.9/02959 по ДТ N 10113080/020414/0005811, N 10113080/060514/0008123, N 10113080/020614/0009859, N 10113080/021014/0017836, N 10113080/161014/0018708, N 10113080/051114/0019865, 10113080/051214/0021808, N 10113080/121214/0022197, N 10113080/151214/0022338, 1011380/171214/0022506, N 10113080/221214/0022752, N 10113080/231214/0022831.

Ввезенные заявителем товары были выпущены по процедуре для внутреннего потребления.

Впоследствии ООО "Инвест Групп" обратилось в Смоленскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного НДС по указанным ДТ на общую сумму 14 523 476 руб. 76 коп. и о внесении соответствующих изменений в ДТ, полагая, что в отношении данных товаров применимы нормы положений подпункта 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ, устанавливающие ставку НДС в размере 10 % с учетом целевого назначения и ограниченной сферы применения данных товаров.

Письмом от 04.12.2015 N 15-34/33287 Смоленская таможня возвратила заявление общества, фактически отказавшись возвратить заявителю излишне уплаченные денежные средства, мотивируя данное решение тем, что в комплекте документов, представленных ООО "Инвест Групп" отсутствуют документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств от 11.11.2015 N 10113000/205/111115/А060 Смоленской таможней подтверждена правильность исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость в размере 18 % в отношении ввезенных товаров и отсутствие оснований для внесения изменений в спорные ДТ.

Общество, полагая, что решение таможенного органа, оформленное письмом от 04.12.2015 N 15-34/33287, противоречит положениям статей 149, 150 НК РФ, статьям 89-90 ТК ТС, статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), нарушает его права и законные интересы, так как необоснованно увеличивает его налоговые обязательства, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 70 ТК ТС к таможенным платежам относится в том числе налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.

Пунктом 4 статьи 76 ТК ТС предусмотрено, что сумма налогов, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру.

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (пункт 1 статьи 77 ТК ТС).

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ предусмотрено, что налогообложение производится по налоговой ставке 10 % при реализации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства, в том числе лекарственных средств, включая фармацевтические субстанции, лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, и лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями.

Налоговое законодательство не содержит понятие "лекарственные средства", поскольку данное понятие является специальным, характерным для законодательства о здравоохранении.

По правилам пункта 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе Российской Федерации, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Понятие "лекарственные средства" дано в статье 4 Федерального закона от Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ), согласно которой лекарственными средствами признаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Последним абзацем пункта 2 статьи 164 НК РФ предусмотрено, что коды видов продукции, перечисленных в названном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688 (далее - Перечень N 688).

В Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688, включены лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи с кодом ТН ВЭД ТС 3003.

Товары, ввезенные заявителем по спорным ДТ, имеют код ТН ВЭД ТС 3003200000 (товарная позиция 3003). Следовательно, ввезенные обществом товары согласно товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности включены в перечень кодов медицинских товаров, которые облагаются ставкой НДС 10 %.

Согласно примечанию 1 к Перечню N 688 коды ТН ВЭД ТС, приведенные в данном перечне, применяются в отношении лекарственных средств, включенных в государственный реестр лекарственных средств, при этом лекарственные препараты должны иметь регистрационные удостоверения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 61-ФЗ ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов допускается, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 26 статьи 4 указанного Закона документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного препарата, является регистрационное удостоверение лекарственного препарата.

Частью 1 статьи 33 установлено, что перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, содержится в государственном реестре лекарственных средств.

Информация о зарегистрированных лекарственных препаратах во исполнение требований части 1 статьи 37 Закона N 61-ФЗ размещается на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 17 Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденных приказом Минсельхоза России N 48 от 01.04.2005, информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет, а также подлежит опубликованию Минсельхозом России.

Зарегистрированное лекарственное средство или добавка вносится в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок (пункт 13 Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации N 48 от 01.04.2005).

Часть 4 статьи 3 Закона предусматривает приоритет правил международного договора, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом.

Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе" утверждены Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - Перечень) и Положение о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.2. Положения требования настоящего Положения применяются в отношении товаров, указанных в Перечне, в том числе из группы 30 "Фармацевтическая продукция (для применения в ветеринарии)".

Пунктом 3.13. Положения установлено, что стороны взаимно признают результаты регистрации лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии. При этом ввоз, перевозка и использование лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии на таможенной территории таможенного союза осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами сторон.

Как следует из материалов дела, ввезенные обществом лекарственные средства (производство Испания) на территории единого Таможенного союза зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан, уполномоченным органом страны - члена Таможенного союза, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации N РК-ВП-4-1975-12 от 06.08.2012, РК-ВП-4-2138-12 от 21.12.2012, от 21.12.2012 N РК-ВП-4-2138-12 (по ДТ N 10113080/131114/0020467, N 10113080/071114/0020013, N 10113080/240614/0011351, N 10113080/250714/0013406, 10113080/231214/0022831, N 10113080/201214/0022694, N 10113080/050314/0003746, N 10113080/030214/0001503, N 10113080/060514/0008123) и включены в государственный реестр ветеринарных препаратов и кормовых добавок, опубликованный на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (Амокси-фуд 25 %, Линко-фуд 15 %).

То обстоятельство, что таможней осуществлен выпуск ввезенных обществом товаров на основании регистрационных удостоверений, выданных Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан, также свидетельствует о надлежащей регистрации лекарственных препаратов.

Ввезенные обществом лекарственные средства в установленном порядке зарегистрированы Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 14.01.2010 N ПВИ-2-9.9/02960, от 14.01.2010 N ПВИ-2-9.9/02961, от 14.01.2010 N ПВИ-2-9.9/02959 (по ДТ N 10113080/020414/0005811, N 10113080/060514/0008123, N 10113080/020614/0009859, N 10113080/021014/0017836, 10113080/161014/0018708, N 10113080/051114/0019865, N 10113080/051214/0021808, 10113080/121214/0022197, N 10113080/151214/0022338, N 1011380/171214/0022506, N 10113080/221214/0022752, N 10113080/231214/0022831), и внесены в Государственный реестр лекарственных препаратов для ветеринарного применения, опубликованный на официальном сайте Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации (Докси-фуд, Коли-фуд, Тиа-фуд 10 %).

Материалами дела подтверждено, что ввезенные обществом товары "Докси-фуд", "Коли-фуд", "Амокси-фуд 25%", "Тиа-фуд 10%", "Линко-фуд 15%" зарегистрированы в установленном порядке в качестве лекарственных средств для животных.

На основании изложенного, с учетом того обстоятельства, что ввезенные обществом лекарственные средства относятся к коду ТН ВЭД ТС 3003, зарегистрированы на территории Таможенного союза уполномоченными органом; включены в соответствующие государственные реестры (доказательства иного суду не представлены), суд соглашается с доводом заявителя о том, что Обществом подтверждены в установленном порядке основания для применения налоговой ставки по НДС в размере 10 %.

Положения статьи 164 НК РФ, согласно которой налогообложение по ставке НДС 10 % производится при реализации лекарственных средств, не содержат исключений в отношении лекарственных средств для животных.

Аналогичный правовой подход при рассмотрении дел данной категории изложен в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 07.07.2015 по делу N А62-6291/2014, от 20.06.2013 по делу N А08-6666/2012 и др.

На основании изложенного, оценив фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, в суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности оспариваемого решения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной, чем у суда первой инстанции, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности его выводов.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Кодекса, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.02.2016 по делу N А62-9573/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Мордасов

Судьи

Н.В. Заикина В.Н. Стаханова