Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2016 г. N 18АП-2214/16

г. Челябинск

06 мая 2016 г.

Дело N А34-5361/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Ивановой Н.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шелонцевой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление крупнопанельного домостроения" на решение Арбитражного суда Курганской области от 13.01.2016 по делу N А34-5361/2015 (судья Обабкова Н.А.).

Общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление крупнопанельного домостроения" (далее - заявитель, общество, ООО "СМУ КПД") обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - учреждение, ГУ УПФР в г. Кургане) о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.08.2015 N 055S01150005711.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 13.01.2016 (резолютивная часть решения объявлена 12.01.2016) в удовлетворении требований заявителя отказано.

ООО "СМУ КПД" (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) не согласилось с решением суда и обжаловало его в полном объёме в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на незаконность оспоренного ненормативного правового акта. Указывает на несоответствие требования положениям ч.4 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) ввиду отсутствия в нём сведений о сроке уплаты обязательных платежей (отчётном периоде), о размере недоимки, на которую начисляются пени, а также сведений о датах, с которых начисляются пени.

Апеллянт считает ненадлежащим доказательством представленную в суд справку от 25.07.2015, поскольку её содержание не позволяет определить период и основания начисления платежей, а также поскольку не подтверждён факт направления этой справки заявителю. Обращает внимание на недоказанность направления в адрес заявителя представленного в материалы дела расчета пеней. Как указывает податель жалобы, в результате допущенных учреждением нарушений заявитель был лишен возможности проверить правильность начисления указанных в требовании обязательных платежей, а потому такие нарушения нельзя признать формальными.

До судебного заседания от ГУ УПФР в г. Кургане поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором учреждение не согласилось с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, считает, что судом первой инстанции верно установлены все обстоятельства по делу и применены нормы материального права, в связи с чем просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "СМУ КПД" зарегистрировано в качестве юридического лица 16.02.2004 за основным государственным регистрационным номером 1044500002975 и состоит на учете в качестве страхователя по месту своего нахождения в ГУ УПФР в г.Кургане (регистрационный номер 055-008-000070).

16.04.2015 заявителем в УПФР по г. Кургану представлен расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2015 года, содержащий сведения о начисленных страховых взносах в сумме 5 159 455 руб. 87 коп. (включая: 3 780 259 руб. 11 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за отчетный период; 220 399 руб. 68 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на дополнительный тариф в соответствии с ч.2 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ за отчётный период; 1 158 797 руб. 08 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование за отчетный период).

Проведённой учреждением камеральной проверкой установлено наличие у заявителя недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за указанный период в размере 3 674 817 руб.12 коп. и недоимки по страховым взносам по дополнительным тарифам в сумме 220 399 руб. 68 коп., а также недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 158 797 руб. 08 коп. Это обстоятельство отражено в Справке о выявлении недоимки от 25.07.2015 N 055С02150002162 и подтверждено приложенным к справке реестром поступления платежей, из которого следует, что заявителем оплачены 06.04.2015, 17.04.2015, 23.04.2015, 27.04.2015, 28.04.2015, 29.04.2015, 05.05.2015, 13.05.2015, 15.05.2015, 18.05.2015 лишь страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 105 441 руб.99 коп. (л.д.69, 110).

По итогам проверки в адрес заявителя выставлено требование от 11.08.2015 N 055S01150005711, которым предложило обществу в срок до 31.08.2015 уплатить имеющуюся задолженность (л.д.6, 68). Требование получено заявителем 17.08.2015, о чём свидетельствует соответствующая входящая отметка на требовании.

Полагая, что указанное требование выставлено с нарушением установленного порядка, ООО "СМУ КПД" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев требования заявителя по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания оспоренного требования недействительным.

Вывод суда первой инстанции является обоснованным.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из материалов дела следует, что ООО "СМУ КПД" зарегистрировано в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве лица, производящие выплаты физическим лицам. В этой связи общество несёт установленную законом обязанность по уплате страховых взносов.

В силу ст.10 Закона N 212-ФЗ расчётным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч.1). Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ч.2).

Частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 этого Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно ст.15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Статьёй 18 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты суммы страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от не уплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст.25 Закона N 212-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (ч.1 ст.4 Закона N 212-ФЗ).

Органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном названным Федеральным законом (п.2 ч.1 ст.29 Закона N 212-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 34 Закона N 212-ФЗ, камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

В силу статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (ч.1). Взыскание страховых взносов производится по решению пенсионного фонда за уплатой страховых взносов (ч.2). До принятия решения о взыскании фонд за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 этого закона (ч.3).

Согласно статьи 22 Закона N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч.1). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч.2). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (ч.3).

Материалами дела подтверждено и заявителем по существу не оспаривается, что 16.04.2015 обществом в фонд представлен расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам форма РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2015 года, в соответствии с которым заявитель самостоятельно начислил за указанный период страховые взносы в Пенсионный фонда и Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 5 159 455 руб. 87 коп., из которой: 3 780 259 руб. 11 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за отчетный период 1 квартал 2015 года; 220 399 руб. 68 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на дополнительный тариф в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона N 212- ФЗ за отчетный период 1 квартал 2015 года; 1 158 797 руб. 08 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование за отчетный период 1 квартал 2015 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что обществом взносы на страховую часть трудовой пенсии оплачены в части в размере 105 441 руб.99 коп. - 06.04.2015, 17.04.2015, 23.04.2015, 27.04.2015, 28.04.2015, 6 А34-5361/2015 29.04.2015, 05.05.2015, 13.05.2015, 15.05.2015, 18.05.2015 (л.д.69, 110). Задолженность составляет 3 674 817 руб.12 коп., о чём указано в справке о выявлении недоимки (л.д.91). Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на дополнительный тариф в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ в сумме 220 399 руб. 68 коп. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 1 158 797 руб. 08 коп. за отчётный период 1 квартал 2015 года также не оплачены.

Таким образом, заявитель уплату страховых взносов в полном объёме в установленные сроки не произвёл.

Выявив указанную недоимку по итогам проведённой камеральной проверки, ГУ УПФР в г. Кургане, в соответствии со ст.25 Закона N 212-ФЗ начислило соответствующие суммы пеней по состоянию на 11.08.2015 (122 307 руб. 96 коп.) и выставило обществу оспоренное требование с предложением уплатить эти обязательные платежи в срок до 31.08.2015.

Оспоренное требование составлено по утверждённой Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.11.2013 N 698н форме 5-ПФР.

Подателем апелляционной жалобы обоснованно отмечено отсутствие в этом требовании сведений о сроке уплаты причитающихся сумм и подробных данных об основаниях возникновения недоимки по страховым взносам, об основаниях и периодах начисления пеней, а также недоказанность направления в адрес заявителя представленных в суд расчетов пеней.

Меду тем, в силу разъяснений, содержащихся в п.13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", требование об уплате налога может быть признано недействительным только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными. Равным образом указанное относится и к требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.

Как следует из материалов дела, размер указанных в требовании страховых взносов определён страхователем самостоятельно и отражён в расчёте РСВ-1 за 1 квартал 2015 года.

Именно представленный заявителем самостоятельно расчёт РСВ-1, а не составленная на основании него справка Фонда от 25.07.2015, является основанием для начисления страховых взносов и пени, в связи с чем довод апеллянта о том, что упомянутая справка не позволяет определить период и основания начисления платежей, отклоняется апелляционным судом.

Сроки уплаты страховых взносов, а также основания и порядок начисления пеней установлены законом.

Отражённые в оспариваемом требовании пени начислены учреждением в соответствии с требованиями ст.25 Закона N 212-ФЗ, что подтверждено представленными в материалы дела расчётами. Мотивированных возражений в отношении этих расчётов обществом не представлено ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

Как правомерно указано судом первой инстанции, по сути, замечания заявителя к содержанию требования носят формальный характер и не опровергают соответствие указанных в требовании сумм действительной обязанности заявителя по уплате страховых взносов и пеней.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспоренного требования недействительным не имеется.

Судом первой инстанции обжалуемое решение принято по итогам полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств, содержащиеся в решении выводы соответствуют закону.

Распределение судебных расходов произведено судом первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её подателя согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку при принятии апелляционной жалобы к рассмотрению ООО "СМУ КПД" не уплачена государственная пошлина, следует взыскать с заявителя в доход федерального бюджета 1 500 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 13.01.2016 по делу N А34-5361/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление крупнопанельного домостроения" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление крупнопанельного домостроения" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А.Малышева

Судьи

Н.А. Иванова А.П. Скобелкин