Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2016 г. N 12АП-3600/16

г. Саратов

06 мая 2016 г.

Дело N А12-56673/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей - Камериловой В.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акчуриной Р.И.,

при участии в судебном заседании:

от арбитражного управляющего КПК "Фроловский"- Медведева Л.Л. по доверенности от 08.05.2015,

от СРО НП "НОКК" - Казаков Е.А. по доверенности от 18.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего кредитного потребительского кооператива "Фроловский" Хистного Степана Юрьевича на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 марта 2016 года по делу N А12-56673/2015, судья В.В. Пантелеева,

по иску конкурсного управляющего кредитного потребительского кооператива "Фроловский" (ОГРН 1043400782512, ИНН 3439007512)

к Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Национальное Объединение кредитных Кооперативов" (ОГРН 1103400000593, ИНН 3436112195)

о взыскании 4 834 381 руб. 75 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий кредитного потребительского кооператива "Фроловский" (далее - КПК "Фроловский", истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Национальное Объединение кредитных Кооперативов" (далее - СРО НП "НОКК") о взыскании средств компенсационного фонда в сумме 4 834 381 руб. 75 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03 марта 2016 года в удовлетворении иска отказано. КПК "Фроловский" выдана справка на возврат госпошлины в сумме 15 403 руб.

Арбитражный управляющий КПК "Фроловский" Хистный Степан Юрьевич с решением арбитражного суда первой инстанции не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушением судом первой инстанции норм материального права.

Представитель арбитражного управляющего КПК "Фроловский" в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель СРО НП "НОКК" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.03.2015 по делу N А12-29730/2014 КПК "Фроловский" признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Хистный С.Ю.

20.10.2015 конкурсный управляющий обратился в адрес ответчика с требованием о компенсационной выплате (исх.1002/СРО). Данное требование получено ответчиком 30.10.2015.

19.11.2015 Советом СРО НП "НОКК" принято решение об отказе КПК "Фроловский" в компенсационной выплате из компенсационного фонда СРО НП "НОКК".

Данный отказ явился основанием для обращения конкурсного управляющего в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 ФЗ "О кредитной кооперации" N 190-ФЗ от 18.07.2009, саморегулируемая организация обязана обеспечивать имущественную ответственность кредитных кооперативов, являющихся ее членами, по обязательствам перед членами кредитных кооперативов (пайщиками).

Саморегулируемая организация обеспечивает имущественную ответственность своих членов путем формирования компенсационного фонда в соответствии с положениями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях.

В соответствии с частью 7 статьи 40 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон о кредитной кооперации) компенсационные выплаты, осуществляемые саморегулируемой организацией из компенсационного фонда в соответствии с настоящей статьей, производятся при недостаточности собственного имущества члена саморегулируемой организации для выполнения его обязательств перед членами (пайщиками). Решение о компенсационных выплатах принимается саморегулируемой организацией в соответствии с нормативными актами Банка России, правилами и стандартами саморегулируемой организации.

Нормативным актом Банка России, определяющим порядок принятия саморегулируемой организацией кредитных потребительских кооперативов решения о компенсационных выплатах из компенсационного фонда при недостаточности собственного имущества члена саморегулируемой организации является Указание Банка России от 27.02.2015 г. N 3577-У "О принятии саморегулируемой организацией кредитных потребительских кооперативов решения о компенсационных выплатах из компенсационного фонда" (далее - Указание Банка России N3577-У).

Порядок осуществления выплат из средств компенсационного фонда определен также Положением о порядке обеспечения имущественной ответственности членов Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Национальное объединение кредитных кооперативов" (далее - Положение), утвержденного Советом СРО НП "НОКК" (Протокол N 15 от 10.06.2015 г.).

Согласно пункту 1 Указания Банка России N 3577-У решение о компенсационной выплате принимается саморегулируемой организации на основании требования члена саморегулируемой организации о компенсационной выплате (далее - требование), предъявляемого арбитражным управляющим в случае признания члена саморегулируемой организации несостоятельным (банкротом).

В соответствии с пунктом 2 Указания Банка России N 3577-У решение о компенсационной выплате из компенсационного фонда принимается в случае наличия в требовании:

- указания причин возникновения недостаточности собственного имущества члена саморегулируемой организации для выполнения его обязательств перед членами (пайщиками);

- обоснования размера средств, необходимых для выполнения обязательств члена саморегулируемой организации перед его членами (пайщиками);

- информации о применении иных мер по восстановлению платежеспособности члена саморегулируемой организации (при наличии), в том числе, о поступлении страховых выплат от страховых организаций и обществ взаимного страхования в результате наступления страхового случая, о внесении дополнительных взносов от членов (пайщиков) на покрытие убытков члена саморегулируемой организации в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о кредитной кооперации.

Порядок осуществления выплат из средств компенсационного фонда определен статьей 6 Положения о порядке обеспечения имущественной ответственности членов Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Национальное объединение кредитных кооперативов" (далее - Положение), утвержденного Советом СРО НП "НОКК" (Протокол N 15 от 10.06.2015 г.).

Согласно пункту 6.2 статьи 6 Положения для получения денежных средств из компенсационного фонда, кредитный кооператив - член СРО НП "НОКК" обращается в Совет СРО НП "НОКК" с требованием о компенсационной выплате (далее - требование), составленным в письменной форме.

Указанное требование и необходимые документы, прилагаемые к требованию, подаются по месту нахождения исполнительного органа СРО НП "НОКК".

К требованию прилагаются следующие документы:

доверенность (копия доверенности, заверенная в том же порядке, в каком выдана доверенность) в необходимых случаях;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц на заявителя, выданная не позднее 15 дней до дня обращения за выплатой средств из компенсационного фонда; документы, подтверждающие неисполнение обязательств перед пайщиками;

документы, подтверждающие невозможность исполнения обязательств перед пайщиками:

а) бухгалтерская (финансовая) отчетность за отчетный период и предыдущий отчетный период. Бухгалтерская (финансовая) отчетность содержать: бухгалтерский баланс; отчет о финансовых результатах; отчет о целевом использовании денежных средств.

б) заключение контрольно-ревизионного органа на дату обращения члена СРО НП "НОКК" за компенсационной выплатой;

в) аудиторское заключение, если представление аудиторского заключения является обязательным в соответствии с законодательством;

г) реестр выданных займов, который должен содержать: Ф.И.О. заемщика, сумму выданного займа, дату выдачи, процентную ставку по договору, срок займа, сумму задолженности;

д) реестр выданных займов, просроченных от 30 до 90 дней, который должен содержать: Ф.И.О. заемщика, сумму выданного займа, дату выдачи, процентную ставку по договору, срок займа, сумму задолженности;

е) реестр выданных займов, просроченных свыше 90 дней, который должен содержать: Ф.И.О. заемщика, сумму займа, дату выдачи, процентную ставку по договору, срок займа, сумму задолженности;

ж) реестр выданных займов, задолженность по которым взыскивается в судебном порядке, который должен содержать: Ф.И.О. заемщика, сумму займа, дату выдачи, процентную ставку по договору, срок займа, сумму задолженности, дата и сумма последнего платежа по займу. К данному реестру, указанному прилагаются судебные акты, вступившие в законную силу, исполнительные документы, выданные для исполнения данного судебного акта, доказательства их предъявления в органы, осуществляющие взыскание по исполнительным документам;

з) реестр действующих договоров передачи личных сбережений (договоров займа) который должен содержать: Ф.И.О. пайщика - сберегателя (заимодавца), дату принятия денежных средств, процентную ставку по договору, сумму договора, срок договора;

и) реестр членов (пайщиков) члена СРО НП "НОКК", с указанием размера паенакопления по каждому члену (пайщику);

к) список аффилированных лиц члена СРО НП "НОКК";

л) список выборных органов члена СРО НП "НОКК";

м) справка об отсутствии (наличии) задолженности по заработной плате сотрудников члена СРО НП "НОКК";

н) справка об отсутствии (наличии) задолженности по налогам и сборам члена СРО НП "НОКК";

о) справка об отсутствии (наличии) задолженности в бюджетные и иные внебюджетные фонды члена СРО НП "НОКК";

п) расчет суммы выплаты, подлежащей получению из средств компенсационного фонда СРО НП "НОКК":

р) заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, в случае признания члена СРО НП "НОКК" несостоятельным (банкротом);

с) заключение о финансовом состоянии члена СРО НП "НОКК", в случае назначения контрольным органом временной администрации члена СРО НП "НОКК".

В соответствии с пунктом 6.4. статьи 6 Положения О порядке обеспечения имущественной ответственности членов Саморегулированной организации Некоммерческое партнерство "Национальное объединение кредитных кооперативов", основаниями для отказа члену СРО НП "НОКК" в выплате из компенсационного фонда являются:

непредставление членом СРО НП "НОКК" документов, указанных в п. 6.2 настоящего Положения, в полном объеме или представление ненадлежащим образом оформленных документов (п.6.4.1);

опровержение факта недостаточности собственного имущества члена СРО НП "НОКК" для выполнения его обязательств перед членами (пайщиками) в результате проверки, проведенной СРО НП "НОКК" (6.4.2);

в отношении члена СРО НП "НОКК" применяется процедура, предусмотренная законодательством о несостоятельности (банкротстве) наблюдение или конкурсное производство, при условии наличия признаков преднамеренного или фиктивного банкротства (п.6.4.3);

непредставление членом СРО НП "НОКК" отчетности и иной информации о своей деятельности, установленными правилами и стандартами СРО НП "НОКК" (п.6.4.4);

в отношении члена СРО НП "НОКК" у Совета СРО НП "НОКК" имеются достаточные основания полагать, что несостоятельность (банкротство) возникла в результате преднамеренно совершенных неправомерных действий и (или) бездействий лицами, осуществлявшими и (или) осуществляющими управление кооперативом (6.4.5).

Судом первой инстанции установлено, что членом СРО НП "НОКК" не было выполнено требование пункта 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 08.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" о внесении всеми членами кооператива дополнительных взносов на покрытие образовавшихся убытков, явившихся одной из причин недостаточности собственного имущества кооператива перед его членами (пайщиками) и (или) несостоятельности (банкротства). Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о несоответствии требования конкурсного управляющего КПК "Фроловский" о взыскании средств из компенсационного фонда положению абзаца 2 пункта 2 Указания Банка России N 3577-У, в нем отсутствуют указания на причины возникновения недостаточности собственного имущества члена саморегулируемой организации для выполнения его обязательств перед членами (пайщиками).

Кроме того, судом установлено, на момент вынесения решения имелись основания для отказа члену СРО НП "НОКК" в выплате из компенсационного фонда, предусмотренные подпунктами 6.4.1, 6.4.3., 6.4.6. Положения.

В нарушение пункта 6.2. статьи 6 Положения о порядке обеспечения имущественной ответственности членов Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Национальное объединение кредитных кооперативов" в требовании о компенсационной выплате отсутствовало наименование банка и расчетный счет члена СРО НП "НОКК" для перечисления денежных средств из компенсационного фонда.

Указанные выше пункты Положения о порядке обеспечения имущественной ответственности членов Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Национальное объединение кредитных кооперативов" истцом не оспорены и недействительными не признаны.

Доводы апеллянта о том, что суд руководствовался недействующим Положением о порядке обеспечения имущественной ответственности членов Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Национальное объединение кредитных кооперативов", подлежат отклонению.

Новая редакция Положения была принята в связи с вступлением в силу с 31 мая 2015 г. Указания Банка России от 27.02.2015 г. N 3577-У "О принятии саморегулируемой организацией кредитных потребительских кооперативов решения о компенсационных выплатах из компенсационного фонда".

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 20 мая 2015 г. N 44. Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2015 г. Регистрационный N 37045.

Для регулирования отношений между истцом и ответчиком по вопросам выплаты денежных средств из компенсационного фонда СРО НП "НОКК" применено Положение о порядке обеспечения имущественной ответственности членов Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Национальное объединение кредитных кооперативов" от 10.06.2015, так как требование конкурсного управляющего о выплате денежных средств из компенсационного фонда предъявлено после вступления в действие Положения в данной редакции.

На момент утверждения Советом СРО НП "НОКК" Положение о порядке обеспечения имущественной ответственности членов Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Национальное объединение кредитных кооперативов" от 10.06.2015 г. и до 11 января 2016 года деятельность СРО кредитных потребительских кооперативов согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" деятельность саморегулируемых организаций регулировалась настоящим Федеральным законом, а также законодательством Российской Федерации о саморегулируемых организациях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Закона о кредитной кооперации саморегулируемая организация разрабатывает и устанавливает в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Банка России обязательные для членов саморегулируемой организации правила и стандарты.

Согласно части 4 статьи 22 Федерального закона от 01.12.2007 г.N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 или 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, не вправе:

требовать от саморегулируемой организации и ее членов информацию, представление которой не Предусмотрено федеральными законами;

принимать решения, обязывающие саморегулируемую организацию осуществлять действия, нарушающие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, или воздерживаться от осуществления правомерных действий, являющихся обязательными в соответствии со стандартами и правилами саморегулируемой организации;

требовать изменения или отмены решений, принятых органами управления саморегулируемой организации в соответствии с их компетенцией, а также требовать принятия указанными органами решений в отношении члена или членов саморегулируемой организации либо саморегулируемой организации.

С 11 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о СРО в сфере финансового рынка).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о СРО в сфере финансовых услуг Банк России устанавливает перечень обязательных для разработки саморегулируемыми организациями определенного вида базовых стандартов из числа указанных в части 1 настоящей статьи и требования к их содержанию.

Однако, до настоящего времени Банком России не установлены перечень обязательных для разработки саморегулируемыми организациями определенного вида базовых стандартов и требования к их содержанию.

Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и сводятся к несогласию заявителя с выводами суда первой инстанции, положенных в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, не приведено конкретных доводов в обоснование апелляционной жалобы, в том числе о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 марта 2016 года по делу N А12-56673/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Клочкова

Судьи

В.А. Камерилова О.В. Лыткина