Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2016 г. N 07АП-2763/16

г. Томск

10 мая 2016 г.

Дело N А03-17999/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04.05.2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.05.2016.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Б. Нагишевой

судей И.И. Терехиной, О.Ю. Киреевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.Б. Романовой

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЛИГА" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.02.2016 года по делу N А03-17999/2015 (07АП-2763/16) (судья О.В. Фролов)

по исковому заявлению Администрации Ленинского района города Барнаула (ИНН 2223011842, ОГРН 1022201386900, г. Барнаул) к обществу с ограниченной ответственностью "ЛИГА" (ИНН 2223044502, ОГРН 103220273860, г. Барнаул) об обязании восстановить нарушенное благоустройство на участке по ул. Юрина, 168к в г. Барнауле,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района города Барнаула (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "ЛИГА" (далее - ООО "ЛИГА") об обязании восстановить нарушенное благоустройство на участке по ул. Юрина, 168к в г. Барнауле, а именно: восстановить нарушенное ограждение по периметру строительной площадки со стороны городской больницы N 12 по адресу: ул. Малахова, 53а, организовать покраску всего ограждения, осуществить уборку грунта на прилегающей к строительной площадке территории со стороны городской больницы N 12 по адресу: ул. Малахова, 53а, установить обеспеченный подсветкой информационный щит, отвечающий требованиям пп.7 п. 13.3 Правил благоустройства.

Требования обоснованы ссылками на п. 1.1, 13.1, 13.3 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской думы от 07.06.2013 N 110 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула" и мотивированы тем, что на земельном участке по адресу г. Барнаул, ул. Юрина, 168к ответчиком не приняты меры по устройству ограждения по всему периметру, а также не приняты меры по организации покраски ограждения, по благоустройству прилегающей территории участка, не восстановлено поврежденное ограждение газона. В отношении ответчика был составлен протокола об административном правонарушении от 10.08.2015 года, однако, указанные нарушения ответчиком не устранены.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.02.2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ООО "ЛИГА" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что общество фактически может восстановить нарушенное благоустройство не раньше мая 2016 г., после оттаивания грунта, а покраска ограждения возможна только в теплую погоду.

Стороны в судебное заседание полномочных представителей не направили, о времени его проведения надлежаще уведомлены. Апелляционный суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Отзыв в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на апелляционную жалобу в материалы дела не поступал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению.

Как следует из материалов дела, Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула 07.08.2014 г. ответчику было выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома. Срок действия данного разрешения до 01.08.2018.

16.06.2015, 03.07.2015 специалистами управления по строительству и архитектуре администрации Ленинского района города Барнаула были составлены акты осмотра объекта, из которых следует, что на земельном участке по адресу. г. Барнаул, ул. Юрина, 168к располагается строительная площадка строящегося многоквартирного жилого дома.

Ответчиком не приняты меры по устройству ограждения по всему периметру (со стороны территории городской больницы N 12), а также не приняты меры по организации покраски ограждения, по благоустройству прилегающей территории участка, не восстановлено поврежденное ограждение газона.

Из протокола об административном правонарушении от 10.08.2015 года, составленного в отношении ответчика, по адресу: г. Барнаул, ул. Юрина, 168к не приняты меры по устройству ограждения по всему периметру, по организации покраски ограждения, по благоустройству прилегающей территории участка, не восстановлено поврежденное ограждение газона, чем нарушены п. 13.1., 13.3. Правил благоустройства, то есть ООО "Лига" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".

До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены, нарушено ограждение строительной площадки со стороны городской больницы N 12 по адресу: ул. Малахова, 53а, грунт частично складирован за пределами строительной площадки, отсутствует информационный щит, что подтверждается актом осмотра объекта от 24.11.2015 г., составленным специалистом управления по строительству и архитектуре Администрации Ленинского района города Барнаула.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и подтверждения материалами дела.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, относится к вопросам местного значения городского округа.

На территории города Барнаула подлежат применению Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденные Решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 N 110.

Согласно п. 13.1, п.п.1 п.13.3 Правил благоустройства строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру. Ограждение не должно иметь проемов, кроме ворот для проезда и калиток. Кроме того, организации и лица, производящие строительные работы, обязаны: организовать покраску ограждения (не реже 2 раз в год).

В соответствии с пп.7 п. 13.3 Правил благоустройства организации и лица, производящие строительные работы, обязаны устанавливать информационные щиты. На щите должна содержаться следующая информация: наименование объекта, наименование, адрес и телефон заказчика, наименование проектной организации, наименование, адрес и телефон подрядчика (в том числе генерального и субподрядчика), фамилия, имя, отчество лица, ответственного за производство работ на объекте, и его телефон, предполагаемые сроки строительства объекта (начало и окончание), цветное изображение объекта, реквизиты

разрешения на строительство. Крепление и место размещения информационного щита должно обеспечивать устойчивость его положения к внешним воздействиям. Щит должен быть обеспечен подсветкой, своевременно очищаться от загрязнений.

В силу п.5, 6 ст. 16 Положения о Ленинском районе в г. Барнауле и администрации Ленинского района г. Барнаула, утвержденном решением Барнаульской городской думы от 27.03.2009 N 75, администрация района организует работу с физическими и юридическими лицами по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, координирует работу по сбору и вывозу мусора на территории района, а также организует работу с физическими и юридическими лицами по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства города.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что обществом были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований приведенных выше норм, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Таким образом, требование истца об обязании общества восстановить нарушенное благоустройство на участке по ул. Юрина, 168к в г. Барнауле, а именно: восстановить нарушенное ограждение по периметру строительной площадки со стороны городской больницы N 12 по адресу: ул. Малахова, 53а, организовать покраску всего ограждения, осуществить уборку грунта на прилегающей к строительной площадке территории со стороны городской больницы N 12 по адресу: ул. Малахова, 53а, установить обеспеченный подсветкой информационный щит, отвечающий требованиям пп.7 п. 13.3 Правил благоустройства, правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Учитывая, что решение суда первой инстанции вступает в законную силу после рассмотрения апелляционной жалобы на него, довод ответчика о том, что общество фактически может восстановить нарушенное благоустройство не раньше мая 2016 г., после оттаивания грунта, а покраска ограждения возможна только в теплую погоду, не имеет правового значения и не свидетельствует о незаконности вынесенного судебного акта. При этом свою обязанность по восстановлению благоустройства общество фактически не оспаривает. Затруднительность исполнения судебного акта влечет иные процессуальные последствия, а не его отмену без установленных законом оснований.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. ст. 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.02.2016 года по делу N А03-17999/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.Б. Нагишева

Судьи

О.Ю. Киреева И.И. Терехина