Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2016 г. N 16АП-1647/16 (ключевые темы: приусадебный участок - личное подсобное хозяйство - муниципальная собственность - земельные отношения - категории земель)

Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2016 г. N 16АП-1647/16

г. Ессентуки

12 мая 2016 г.

Дело N А63-545/2016

Резолютивная часть определения объявлена 11 мая 2016 года.

Полный текст определения изготовлен 12 мая 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мануйлова Николая Викторовича на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.03.2016 по делу N А63-545/2016 по заявлению индивидуального предпринимателя Чернышова Валерия Николаевича, г. Ессентуки, ОГРНИП 310265015200010, к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям города Михайловска" (г. Михайловск, ОГРН 1152651002734), администрации муниципального образования города Михайловска (г. Михайловск, ОГРН 1022603020550) о признании незаконным бездействий муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям города Михайловска" и администрации муниципального образования города Михайловска по организации и проведению аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства из категории земель "земли населенных пунктов", сроком на 20 лет; об обязании муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям города Михайловска" и администрации муниципального образования города Михайловска организовать и провести аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства из категории земель "земли населенных пунктов", сроком на 20 лет, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Чернышов Валерий Николаевич (далее - индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к муниципальному каченному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям города Михайловска", г. Михайловск (далее - администрация), администрации муниципального образования города Михайловска, г. Михайловск (далее - комитет) о признании незаконным бездействий муниципального каченного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям города Михайловска" и администрации муниципального образования города Михайловска по организации и проведению аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства из категории земель "земли населенных пунктов", сроком на 20 лет: с кадастровым номером 26:11:020226:2717, площадью 904 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Станичная, 58, приусадебный участок личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него); с кадастровым номером 26:11:020243:651, площадью 1 200 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Зеленая, 42, приусадебный участок личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него); с кадастровым номером 26:11:020243:650, площадью 1 200 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Зеленая, 40, приусадебный участок личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него); с кадастровым номером 26:11:020226:2719, площадью 800 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Каменная, 9, приусадебный участок личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него); с кадастровым номером 26:11:020226:2720, площадью 821 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Каменная, 14, приусадебный участок личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него); с кадастровым номером 26:11:020226:2718, площадью 820 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Каменная, 16, приусадебный участок личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него); об обязании муниципального каченного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям города Михайловска" и администрации муниципального образования города Михайловска организовать и провести аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства из категории земель "земли населенных пунктов", сроком на 20 лет: с кадастровым номером 26:11:020226:2717, площадью 904 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Станичная, 58, приусадебный участок личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него); с кадастровым номером 26:11:020243:651, площадью 1 200 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Зеленая, 42, приусадебный участок личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него); с кадастровым номером 26:11:020243:650, площадью 1 200 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Зеленая, 40, приусадебный участок личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него); с кадастровым номером 26:11:020226:2719, площадью 800 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Каменная, 9, приусадебный участок личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него); с кадастровым номером 26:11:020226:2720, площадью 821 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Каменная, 14, приусадебный участок личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него); с кадастровым номером 26:11:020226:2718, площадью 820 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Каменная, 16, приусадебный участок личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком или без него).

Определением от 14.03.2016 суда производство по делу прекращено.

Заявитель направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отменить обжалуемое определение и ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

Не согласившись с принятым определением, Мануйлов Н.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд пришел к выводу, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным указанным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 данного Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Таким образом, лицо, не являющееся участником судебного разбирательства, вправе оспорить судебный акт в том случае, если данным судебным актом нарушаются его права и законные интересы.

Оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что в нарушение указанных выше положений, а также статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апеллянт не представил доказательств, свидетельствующих о том, что обжалуемым решением суда первой инстанции затрагиваются его права.

Кроме того, как было указано судом первой инстанции, заявленные требования не связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью, в связи с чем данный спор арбитражному суду не подведомствен.

В связи с изложенным, с учетом абзаца третьего пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по апелляционной жалобе заявителя подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 185, 188, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Мануйлова Николая Викторовича на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.03.2016 по делу N А63-545/2016 - прекратить.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

З.А. Бейтуганов Е.Г. Сомов