Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2016 г. N 12АП-3715/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26 августа 2016 г. N Ф06-11163/16 настоящее постановление изменено

Требование: о взыскании пени по договору долевого строительства, по договору долевого участия, по муниципальному контракту

Вывод суда: решение суда первой инстанции изменено

г. Саратов

11 мая 2016 г.

Дело N А57-23743/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,

судей В.А. Камериловой, Н.А. Клочковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Р. Малыбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 9 марта 2016 года по делу N А57-23743/2015, принятое судьей М.Г. Штремплер,

по иску Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004),

к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство", г. Саратов, (ОГРН 1066450108097, ИНН 6452918090),

о взыскании 147335 руб. 63 коп.,

при участии в заседании: от истца - Крупенниковой В.Н., ведущего специалиста отдела правового обеспечения, доверенность от 11.01.2016 N 02-30-18/01 (ксерокопия в деле), от ответчика - Соколовской С.А., представителя, доверенность от 27.08.2013 64 АА N 0981516, Канкия М.М., представителя, доверенность от 25.06.2014 64 АА N 1242599 (ксерокопии в деле),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 147335 руб. 63 коп., в том числе 55490 руб. 04 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0859 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 91845 руб. 59 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0859 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28 сентября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-22895/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 147335 руб. 63 коп., в том числе 55490 руб. 04 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0860 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 91845 руб. 59 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0860 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28 сентября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-22927/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 77877 руб. 40 коп., в том числе 29330 руб. 45 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 0981 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 48546 руб. 95 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 0981 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13 октября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-24266/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 77877 руб. 40 коп., в том числе 29330 руб. 45 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 0999 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 48546 руб. 95 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 0999 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19 октября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-24630/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 77877 руб. 40 коп., в том числе 29330 руб. 45 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 0984 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 48546 руб. 95 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 0984 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13 октября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-24279/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 147335 руб. 63 коп., в том числе 55490 руб. 04 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0872 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 91845 руб. 59 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0872 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 8 октября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-23869/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 147335 руб. 63 коп., в том числе 55490 руб. 04 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0861 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 91845 руб. 59 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0861 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29 сентября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-22989/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 147335 руб. 63 коп., в том числе 55490 руб. 04 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0867 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 91845 руб. 59 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0867 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 8 октября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-23861/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 147335 руб. 63 коп., в том числе 55490 руб. 04 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0862 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 91845 руб. 59 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0862 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29 сентября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-22988/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 77877 руб. 40 коп., в том числе 29330 руб. 45 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 0987 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 48546 руб. 95 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 0987 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 октября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-24553/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 77877 руб. 40 коп., в том числе 29330 руб. 45 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 0993 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 48546 руб. 95 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 0993 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 октября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-24619/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 77877 руб. 40 коп., в том числе 29330 руб. 45 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 0991 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 48546 руб. 95 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 0991 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 октября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-24608/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 113658 руб. 91 коп., в том числе 42806 руб. 60 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 1196 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 70852 руб. 31 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 13 декабря 2013 года N 1196 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30 октября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-25741/2015.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" о взыскании 147335 руб. 63 коп., в том числе 55490 руб. 04 коп. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пункта 6.2 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0865 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 91845 руб. 59 коп. пеней за нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 12 декабря 2013 года N 0865 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 8 октября 2015 года исковое заявление Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" принято к производству суда, возбуждено производство по делу N А57-23743/2015.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 8 февраля 2016 года дела N N А57-23743/2015, А57-23869/2015, А57-23861/2015, А57-24608/2015, А57-24619/2015, А57-24630/2015, А57-24266/2015, А57-24279/2015, А57-24553/2015, А57-25741/2015, А57-22927/2015, А57-22895/2015, А57-22988/2015, А57-22989/2015 объединены в одно производство с присвоением делу единого статистического номера А57-23743/2015.

Решением от 9 марта 2016 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-23743/2015 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика взыскано в пользу истца 248042 руб., в том числе 93418 руб. пеней за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пунктов 6.2 муниципальных контрактов от 12 декабря 2013 года NN 0859, 0860, 0861, 0862, 0865, 0867, 0872, от 13 декабря 2013 года NN 0981, 0984, 0987, 0991, 0993, 0999, 1196 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года, 154624 руб. пеней за нарушение сроков передачи объектов долевого строительства участнику долевого строительства на основании пунктов 6.3 муниципальных контрактов от 12 декабря 2013 года NN 0859, 0860, 0861, 0862, 0865, 0867, 0872, от 13 декабря 2013 года NN 0981, 0984, 0987, 0991, 0993, 0999, 1196 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части отказа в удовлетворении исковых требований, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, основания для снижения неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствовали, ответчик не представил доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, спорные контракты заключены в рамках реализации ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 8 июля 2013 года N 1347, нарушив условия контрактов в части соблюдения установленных сроков ввода объекта в эксплуатацию и передачи объектов долевого строительства участнику, ответчик допустил нарушение прав граждан, в интересах которых заключены муниципальные контракты, применение положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшение более чем в 6,5 раз размер законной неустойки допускается только в экстраординарных случаях, каковых не было.

Казенное предприятие Саратовской области "Государственное жилищное строительство" представило отзыв на апелляционную жалобу, с доводами, изложенными в ней, не согласно, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, т.к. вина ответчика в нарушении сроков ввода объекта в эксплуатацию и передачи объектов долевого строительства участнику отсутствует, оплата по спорным контрактам произведена истцом с нарушением установленных контрактом сроков, нарушение срока передачи квартир в установленный срок является не денежным обязательством и не влечет использование денежных средств, у истца в рассматриваемом деле отсутствуют какие-либо последствия (убытки) в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по передаче квартир.

В соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 11 мая 2016 года до 9 час. 45 мин. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в пунктах 11-13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 99 "О процессуальных сроках", на официальном сайте арбитражного суда в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Арбитражный апелляционный суд в порядке частей 1, 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права (пункт 10 раздела "Разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Судебная коллегия по гражданским делам. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2015 года N 1 (2015).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (участник долевого строительства) и казенное предприятие Саратовской области "Государственное жилищное строительство" (застройщик) на основании результатов размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме заключили муниципальные контракты от 12 декабря 2013 года N N 0859, 0860, 0861, 0862, 0865, 0867, 0872, от 13 декабря 2013 года NN 0981, 0984, 0987, 0991, 0993, 0999, 1196, согласно разделам 2 которых застройщик обязуется в предусмотренные контрактами сроки своими и/или привлеченными силами построить объект: "Многоквартирный дом (жилой район "Солнечный-2", микрорайон N 10, жилая группа N 2, дом N 1), расположенный по адресу: Саратовская область, муниципальное образование "Город Саратов", Кировский район", и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать участнику долевого строительства в муниципальную собственность объект долевого строительства, обусловленный пунктами 2.4 контрактов.

Цена контрактов и порядок оплаты определены в разделах 3, гарантии качества по контракту - в разделах 4, обязанности сторон - в разделах 5 заключенных контрактов, ответственность сторон - в разделах 6, непреодолимая сила - в разделах 7, изменение и расторжение контракта - в разделах 8, прочие условия контракта - в разделах 9, срок действия контракта - в разделах 10, юридические адреса и банковские реквизиты сторон - в разделах 11 контрактов.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска. Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств").

Заключенные сторонами муниципальные контракты от 12 декабря 2013 года N N 0859, 0860, 0861, 0862, 0865, 0867, 0872, от 13 декабря 2013 года NN 0981, 0984, 0987, 0991, 0993, 0999, 1196 являются договорами долевого участия в строительстве и регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 4 главы 30 "Купля-продажа", параграфах 1, 3, 5 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральном законе от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Муниципальные контракты не признаны недействительными или незаключенными в установленном законом порядке.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года N 16 "О свободе договора и ее пределах").

Договор участия в долевом строительстве по своей правовой природе является смешанным договором, содержащим элементы договора купли-продажи, строительного подряда, долевого строительства, следовательно, стороны такого договора должны сотрудничать в силу норм статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации и принимать все зависящие от них меры по устранению препятствий к надлежащему исполнению заключенного договора.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Нормы частей 1, 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", он регулировал отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливал единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Закон о размещении заказов являлся комплексным законодательным актом, содержащим нормы как публичного, так и частного права.

В соответствии частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях настоящего Федерального закона понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения.

В силу части 2 названной выше статьи контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" признан утратившим силу с 1 января 2014 года Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

Ответчик (застройщик) не исполнил обязательства по спорным контрактам в установленные сроки, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неустойки за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию и срока передачи объектов долевого строительства участнику долевого строительства.

Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

По условиям пунктов 2.3 заключенных контрактов застройщик обязуется завершить строительство многоквартирного дома и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не позднее 30 сентября 2014 года.

Пунктами 5.1.5 контрактов установлена обязанность застройщика передать участнику долевого строительства объекты долевого строительства, отвечающие требованиям, установленным контрактами, по актам приема-передачи жилых помещений не позднее 15 октября 2014 года.

Исходя из пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или в любой момент в пределах такого периода.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ после получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока.

Статья 190 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает следующие правила для определения срока: установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 мая 2011 года N 16904/10 указано, что положения гражданского законодательства допускают согласование сторонами срока исполнения одного обязательства путем указания на срок исполнения другого обязательства, а положения статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации указывают на необходимость при толковании условий договора судом принимать во внимание и другие условия договора путем их сопоставления, а также смысл договора в целом.

По смыслу части 1 статьи 4 и части 3 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ помимо срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику, в договоре также должен быть установлен срок завершения строительства (создания) многоквартирного дома. Это срок, в который застройщик обязан получить разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, и условие о нем является существенным условием договора участия в долевом строительстве. Именно этот срок, а не срок передачи объектов долевого строительства, указывается застройщиком в проектной декларации (пункт 8 части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ).

Срок завершения строительства (создания) многоквартирного дома во всех случаях должен предшествовать сроку передачи участнику объекта долевого строительства, так как в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Осуществляя правовое регулирование оснований, условий и сроков привлечения к юридической ответственности, суд должен исходить из того, что юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом или договором, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов ответственности, а его признаки, как и содержание конкретных составов правонарушений, должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Таким образом, закрепляя и изменяя меры ответственности за совершение правонарушений, суд обязан соблюдать гарантированное статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе или договоре, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своих действий (бездействия.

Ввод многоквартирного дома в эксплуатацию произведен застройщиком на основании полученного разрешения от 28 ноября 2014 года N RU 64304000-81, т.е. с нарушением предусмотренного контрактами срока, объекты долевого строительства (квартиры) переданы по актам приема-передачи от 20 января 2015 года, также с нарушением установленных контрактами сроков.

Одно из основных начал гражданского законодательства - свобода договора (пункт 1 статьи 1, статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), а одним из частных его проявлений, в свою очередь, является закрепленная параграфом 2 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность сторон договора предусмотреть на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства неустойку, которой данный Кодекс называет определенную законом или договором денежную сумму, подлежащую уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года N 6-О).

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрена ответственность за нарушение сроков ввода жилого дома в эксплуатацию, что не препятствует сторонам предусмотреть свои условия договора, не противоречащие закону.

Пунктами 6.2 контрактов установлено, что в случае нарушение предусмотренного контрактом срока ввода объекта в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 2.3 контракта, застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере 1/150 действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Как следует из статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору сторона, не исполнившая своих обязательств или ненадлежаще исполнившая свои обязательства, обязана уплатить другой стороне предусмотренные настоящим Федеральным законом и указанным договором неустойки (штрафы, пени) и возместить в полном объеме причиненные убытки сверх неустойки.

Согласно пункту 10 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в государственный контракт и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части взыскания неустойки за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию, не принял во внимание, что положения пунктов 6.2 контрактов не позволяют определить конкретную сумму, на которую начисляется неустойка, а содержат указания только на размер пени. Следовательно, условие о неустойке за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства (многоквартирного жилого дома в целом) в эксплуатацию является несогласованным, расчет неустойки, представленный истцом, не обоснован пунктами 6.2 контрактов. Арбитражный суд апелляционной инстанции в отсутствии условия, от какой суммы следует производить расчет неустойки, лишен возможности проверить представленный истцом расчет. Кроме того, объединив в одно производство четырнадцать самостоятельных исков, истец предъявил ответчику требование о взыскании неустойки за просрочку ввода одного и того же объекта в эксплуатацию четырнадцать раз.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска в части взыскания неустойки за нарушение срока ввода объекта долевого участия строительства в эксплуатацию на основании пунктов 6.2 муниципальных контрактов от 12 декабря 2013 года N N 0859, 0860, 0861, 0862, 0865, 0867, 0872, от 13 декабря 2013 года NN 0981, 0984, 0987, 0991, 0993, 0999, 1196 за период с 1 октября по 27 ноября 2014 года следует отказать в полном объеме.

По смыслу разъяснений, содержащихся в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 19 января 2016 года N 2-П законная неустойка (предусмотренная Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ) не требует правил ее дифференциации в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных имеющих существенное значение обстоятельств. Такая дифференциация не предполагает, по общему правилу, использование конструкции относительно определенной санкции с установлением нижнего и верхнего размера штрафа (неустойки). Вместе с тем, не исключает возможность назначения наказания ниже низшего предела санкции в случаях, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица, а также с учетом иных смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Правовое регулирование, обязывающее своевременно выполнять предусмотренные государственным контрактом работы, не позволяет исключить вину исполнителя (заказчика), совершившего правонарушение, с учетом затруднительного финансового и имущественного положения лица, совершившего нарушение законодательства Российской Федерации о государственном заказе, иные смягчающие обстоятельства, не позволяет при определении меры ответственности избежать избыточного ограничения имущественных прав указанных лиц. Такой механизм не способен в каждом конкретном случае привлечения лица к ответственности в полной мере обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное правонарушение, а, следовательно, не достигает цели обеспечения баланса конституционно значимых целей и ценностей.

Исходя из характера данных нарушений, предусмотрены санкции за их совершение, призванные компенсировать причиненный имущественный вред, а также стимулировать исполнителей к исполнению возложенных на них обязанностей по заключенному договору (контракту).

Как следует из правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 июля 2014 года N 5467/14 по делу N А53-10062/2013, неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется судом в том случае, когда неустойка явно несоразмерна последствия нарушения обязательства.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявление ответчика об уменьшении размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из доказанности явной несоразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства по муниципальным контрактам, с чем арбитражный суд апелляционной инстанции не согласен.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Согласно пункту 3 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" заявление ответчика о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства может быть сделано исключительно при рассмотрении судом дела по правилам суда первой инстанции.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (Определения от 21 декабря 2000 года N 263-О, от 22 января 2004 года N 13-О, от 22 апреля 2004 года N 154-О) обратил внимание на то, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Возложение законодателем на суды решения вопроса об уменьшении размера неустойки при ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств вытекает из конституционных прерогатив правосудия, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

К последствиям нарушения обязательства могут быть отнесены не полученные стороной имущество и денежные средства, понесенные убытки (в том числе упущенная выгода), другие имущественные или неимущественные права, на которые участники обязательства вправе рассчитывать в соответствии с законодательством и договором.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 января 2011 года N 11680/10 по делу N А41-13284/09 разъяснено, что правила статьи 333 Кодекса предусматривают право суда уменьшить подлежащую уплате неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.

Иные фактические обстоятельства (финансовые трудности должника, его тяжелое экономическое положение и т.п.) не могут быть рассмотрены судом в качестве таких оснований.

Явная несоразмерность неустойки должна быть очевидной.

Уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий не должно допускаться, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Кодекса), а также с принципом состязательности (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам и вызывать крайне негативные макроэкономические последствия.

Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 января 2011 года N 11680/10.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 декабря 2013 года, суд вправе уменьшить размер неустойки за нарушение предусмотренного договором участия в долевом строительстве многоквартирного дома срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства, установив, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Неустойка подлежит уменьшению в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым, в зависимости от степени выполнения ответчиком своих обязательств, действительного размера ущерба, причиненного в результате указанного нарушения, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

При этом формальная ссылка на несоразмерность неустойки с последствиями невыполненного обязательства недопустима. Суд должен указать, в чем заключается эта несоразмерность, и, сославшись на конкретный закон, обосновать свой вывод о необходимости снижения неустойки (пункт 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики Верховного Суда Российской Федерации о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2012 года, определение Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 10-В10-2).

Арбитражный суд первой инстанции, снижая размер законной неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что заявленная по данному спору неустойка носит явно завышенный размер.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд первой инстанции в нарушение перечисленных правовых норм и разъяснений в своем решении не привел мотивы, позволяющие считать уменьшение размера неустойки допустимым, в зависимости от степени выполнения ответчиком своих обязательств, действительного размера ущерба, причиненного в результате указанного нарушения, и других заслуживающих внимания обстоятельств, из мотивировочной части решения не усматривается, какие доказательства в обоснование своего ходатайства представил ответчик и в чем выражается явная несоразмерность заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства по договору участия в долевом строительстве.

Из материалов дела следует, что объекты долевого строительства в установленный договором срок не переданы дольщику, просрочка исполнения обязательства составляет 96 дней.

Арбитражный суд апелляционной инстанции обращает внимание, что в гражданском законодательстве закреплена презумпция разумности и добросовестности участников гражданских, в том числе, корпоративных правоотношений (пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, полагающейся в подобной ситуации, ответчик, заключив в целях осуществления своей деятельности спорные муниципальные контракты, обязан был оценить реальную возможность своевременного выполнения предусмотренных контрактами обязанности по строительству жилого дома. Финансовые и иные затруднения организации-застройщика не являются основанием для освобождения его от обязанности передать участнику долевого строительства объект в установленный договором срок.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, характер сложившихся между сторонами правоотношений, размер начисленной истцом неустойки, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе длительность просрочки, социальную важность возводимого объекта в рамках реализации ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах", учитывая компенсационную природу неустойки в части реализации права, предусмотренного статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, не находит правовых оснований для ее применения в рассматриваемом случае, поскольку ответчик не представил доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 1005053 руб. 14 коп. пеней за нарушение сроков передачи объектов долевого строительства участнику долевого строительства на основании пунктов 6.3 муниципальных контрактов от 12 декабря 2013 года N N 0859, 0860, 0861, 0862, 0865, 0867, 0872, от 13 декабря 2013 года NN 0981, 0984, 0987, 0991, 0993, 0999, 1196 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

Ответчик полагает, что в просрочке исполнения обязательства по муниципальным контрактам отсутствует его вина, нарушение сроков строительства обусловлено обстоятельствами, не зависящими от застройщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее, или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Приведенные в отзыве на апелляционную жалобу доводы о невозможности подключения к сетям теплоснабжения, а также о выполнении строительных работ на площадке со сложными геологическими условиями не свидетельствуют о наличии непреодолимой силы, т.к. не подтверждены соответствующими доказательствами.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 данного Кодекса.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.

Доводы о нарушении участником долевого строительства сроков оплаты по спорным контрактам не могут быть приняты во внимание арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку за указанное нарушение положениями контрактов предусмотрена гражданско-правовая ответственность, вопрос о применении которой не является предметом рассмотрения настоящего спора. Сроки передачи объектов долевого строительства не поставлены в зависимость от соблюдения сроков оплаты по контрактам.

Судебные расходы подлежат распределению между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исходя из имущественного положения ответчика, его правового статуса, считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и уменьшить размер государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции до 2000 руб.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 62 "О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации" считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, какие законы и иные нормативные правовые акты подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 8467/10, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 марта 2013 года N ВАС-1877/13).

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Представленные в материалы дела доказательства не исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при неправильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, вместе с тем, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции имеются правовые основания для изменения судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26.21 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 100 в случае если судом апелляционной инстанции отменено решение суда первой инстанции в части, то резолютивная часть постановления суда апелляционной инстанции должна быть составлена таким образом, чтобы у суда первой инстанции, выдающей исполнительный лист, а также лиц, наделенных правом принудительного исполнения, не возникло сомнений относительно того, какая сумма подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 9 марта 2015 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-23743/2015 изменить.

Взыскать с казенного предприятия Саратовской области "Государственное жилищное строительство" (ОГРН 1066450108097, ИНН 6452918090) в пользу Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004) 1005053 руб. 14 коп. пеней за нарушение сроков передачи объектов долевого строительства участнику долевого строительства на основании пунктов 6.3 муниципальных контрактов от 12 декабря 2013 года N N 0859, 0860, 0861, 0862, 0865, 0867, 0872, от 13 декабря 2013 года NN 0981, 0984, 0987, 0991, 0993, 0999, 1196 за период с 16 октября 2014 года по 19 января 2015 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с казенного предприятия Саратовской области "Государственное жилищное строительство" (ОГРН 1066450108097, ИНН 6452918090) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

Арбитражному суду первой инстанции выдать исполнительный лист взыскателю, на взыскание денежных средств в доход бюджета направить налоговому органу, иному уполномоченному государственному органу по месту нахождения должника в соответствии с требованиями частей 2, 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями части 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Н. Телегина

Судьи

В.А. Камерилова Н.А. Клочкова