Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2016 г. N 06АП-1730/16

г. Хабаровск

11 мая 2016 г.

А73-17485/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Швец Е.А., Вертопраховой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от ООО "Азия Трейд Компани": не явились ;

от Хабаровской таможни: представителей Василенко Г.А., Моргуновой М.А. ;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 24.02.2016 по делу N А73-17485/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Манником С.Д.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Азия Трейд Компани"

к Хабаровской таможне

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Азия Трейд Компани" (ОГРН 1092721004694, ИНН 2721169293; далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решение Хабаровской таможни (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856; далее - таможня, таможенный орган) от 04.09.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной по декларации на товары N 10703070/090615/0005909 (далее - ДТ N 5909).

Решением суда от 24.02.2016 требование удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, таможенный орган подал в суд апелляционной инстанции жалобу, в которой просил обжалуемое решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. При этом заявитель указывает, что вывод суда об отсутствии оснований для принятия таможней решения о корректировке таможенной стоимости товаров не соответствует положениям статей 68 и 69 ТК ТС, поскольку декларантом не соблюдены требования действующего законодательства, выразившиеся в не представлении документов, определяющих стоимость ввезенного товара и его качественные характеристики.

В ходе судебного разбирательства представители таможни на удовлетворении жалобы и отмене обжалуемого решения настаивали, дополнительно представив заключение по результатам исследования от 13.04.2016. Данные дополнения направлены в адрес общества 04.05.2016.

Общество в письменном отзыве отклонило позицию заявителя, указывая на законность и обоснованность решения первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела, проверив обоснованность доводов жалобы и отзыва, заслушав пояснения таможенного органа, Шестой арбитражный апелляционный суд отклоняет заявленную жалобу в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, декларантом во исполнение внешнеторгового контракта от 15.04.2013 N HLSF-1974-02 на таможенную территорию Таможенного союза ввезен на условиях поставки CFR порт Восточный товар по трем позициям (материал текстильный 100 % полиэстер в ассортименте), в отношении которого подана ДТ N 5909 с определением таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами.

Выявив риски недостоверности по системе СУР, 10.06.2015 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки и декларанту предложено до 08.08.2015 представить дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации, в том числе, оригиналы документов, подтверждающие заявленные сведения в ДТ либо заверенные должным образом копии; пояснения по описанию и характеристикам товара, влияющих на формирование цены сделки.

Одновременно назначено проведение идентификационной таможенной экспертизы товаров с целью определения пропитки покрытия текстильного материала, наличия пластмассы в материале.

По результатам экспертизы таможенным органом вынесены два решения от 09.07.2015 N РКТ-10703070-15/000071 и N РКТ-10703070-15/000071, которым товары N1 и N3, соответственно, классифицированы по коду 5903 10 900 9 вместо заявленного кода 5903 20 900 0.

13.08.2015 по заявлению общества внесены изменения в ДТ N 5909 по кодам названных товаров.

Во исполнение решения о дополнительной проверки декларантом в таможенный орган 07.08.2015 представлены запрашиваемые документы, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров. Вместе с тем, по результатам анализа представленных документов таможней 04.09.2015 принято решение о корректировке таможенной стоимости товара по заявленной ДТ, что привело к увеличению таможенной платежей до 150 840,07 руб..

Не согласившись с данным решением, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд пришел к выводу о наличии совокупности этих условий, поскольку спорное решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров принято необоснованно.

Возражения заявителя жалобы направлены на несогласие с данным выводом.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Согласно части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 - 10 Соглашения, применяются, как это прямо следует из их содержания, а также абзацев 2 - 5 пункта 1 статьи 2 Соглашения, только при невозможности применения первого метода и прочих предусмотренных названными статьями методов, рассматриваемых последовательно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов Таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Из оспариваемого решения таможенного органа и доводов апелляционной жалобы следует, что декларантом заявлены недостоверные сведения о товарах (качественные характеристики товаров N N 1 и 3), а также его весе.

В обоснование своей позиции относительно качественных характеристик таможня указывает, что покрытие текстильных материалов изготовлено из полимеров на основе поливинилхлорида, а не на основе полиуретана.

Проверяя данный довод, апелляционный суд соглашается с первой инстанцией в том, что факт изменения классификационного кода спорных товаров по существу не повлиял на неверное определение таможенной стоимости, учитывая, что ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 процентов от таможенной стоимости за единицу измерения кв.м. как по коду 5903 20 900 0 ТН ВЭД ТС, так и по измененному коду 5903 10 900 9 составляет 5 процентов. Кроме того, на основании разрешения таможни от 13.08.2015 внесены изменения в графу 33 в ДТ N 5909.

Также судебная коллегия отмечает, что таможенный орган в заседании суда второй инстанции согласился с тем, что покрытие из полиуретана является более дорогим в сопоставлении с покрытием на основе поливинилхлорида.

Рассматривая обоснованность отказа таможни в применении первого метода в связи с несоответствием сведений о весе ввезенного товара, апелляционный суд приходит к тому, что это основание также не может быть признано законным.

Таможенный орган в подтверждение своего довода ссылается, что в коносаменте указан вес брутто контейнера 14 000 кг, тогда как в коммерческих документах вес брутто - 16 232,50 кг.

Вместе с тем, в материалы дела представлено письмо от 01.06.2015, из которого видно, что инопартнер подтверждает ошибку в весе, который должен быть 16232,500 кг.

Арбитражным судом установлено, что это письмо от отправителя было направлено в таможенный орган 07.08.2015 в составе пакета по дополнительной проверке.

Утверждение представителей таможни, что названное письмо вызывает сомнения в его подлинности, отклоняется апелляционной коллегий, поскольку ходатайств о фальсификации представленного в дело доказательства не заявлялось.

Исходя из конкретных обстоятельств возникшего спора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленные обществом при декларировании товаров документы являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора, и новых доводов, влияющих на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, не приведено, то основания для удовлетворения требований заявителя жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.02.2016 по делу N А73 - 17485/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу

- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.А. Швец Е.В. Вертопрахова