Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2016 г. N 12АП-3899/16

г. Саратов

17 мая 2016 г.

Дело N А57-19295/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 марта 2016 года по делу N А57-19295/2015 (судья Пузина Е.В.)

по заявлению Межфермерского сельскохозяйственного производственного кооператива "Солнечный", деревня Новая Липовка (ОГРН 1026401177527, ИНН 6432017845)

к Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, (ОГРН 1026401178484, ИНН 6432003218)

Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

Индивидуальному предпринимателю Веселовой Юлии Владимировне (ОГРНИП 311645302100038, ИНН 645320306687)

Третьи лица:

Управление Росреестра по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436)

Комитет по управлению имуществом Саратовской области (ОГРН 1026402196622, ИНН 6450000788)

Панкова Д.В.

о признании незаконными действий; об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области снять земельный участок с кадастрового учета,

при участии в судебном заседании представителей: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области- Резвовой Е.А, по доверенности N 49 от 07.10.2015

Межфермерского сельскохозяйственного производственного кооператива "Солнечный"- Шварова М.Ф., паспорт, Кузнецовой Ж.А., по доверенности от 16.05.2016

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Межфермерский сельскохозяйственный производственный кооператив "Солнечный" с исковым заявлением о признании незаконными действий кадастрового инженера Веселовой Юлии Владимировны при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200 площадью 118573 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 700 м. южнее д. Новая Липовка и земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:242, площадью 32000 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 700 м. южнее д. Новая Липовка; об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области исправить кадастровую ошибку путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:32:013213:200 площадью 118573 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 700 м. южнее д. Новая Липовка и земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:242, площадью 32000 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 700 м. южнее д. Новая Липовка.

Представитель истца, в порядке ст. 49 АПК РФ, заявил ходатайство об уточнении требований и просит суд признать незаконными действия кадастрового инженера Веселовой Юлии Владимировны при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200 площадью 118573 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 700 м. южнее д. Новая Липовка; обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:32:013213:200 площадью 118573 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 700 м. южнее д. Новая Липовка.

От остальной части исковых требований истцом заявлен отказ.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09 марта 2016 года суд обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:32:013213:200 площадью 118573 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 700 м южнее д. Новая Липовка.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действия кадастрового инженера Веселовой Юлии Владимировны при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200 площадью 118573 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 700 м. южнее д. Новая Липовка, отказано.

В остальной части исковых требований производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым решением, ФГБУ обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Межфермерский сельскохозяйственный производственный кооператив "Солнечный" с исковым заявлением о признании незаконными действий кадастрового инженера Веселовой Юлии Владимировны при проведении кадастровых работ по формированию земельного участков и об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области исправить кадастровую ошибку путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:32:013213:200 площадью 118573 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 700 м. южнее д. Новая Липовка и земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:242, площадью 32000 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 700 м. южнее д. Новая Липовка.

Как следует из материалов дела, 12.05.08г. за Межфермерским сельскохозяйственным производственным кооперативом "Солнечный" в ЕГРП на праве собственности зарегистрирован земельный участок: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения с/х производства, общая площадь 135000 кв.м. по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях АОЗТ "Дубковское" с кадастровым номером 64:32:01 32 01:0002. 12.05.08г. и земельный участок: земли промышленности, энергетики, транспорта, разрешенное использование: под строительство производственной базы и жилых домов, общая площадь 15000 кв.м. по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях АОЗТ "Дубковское" с кадастровым номером 64:32:01 32 01:0001.

На указанных земельных участках расположены объекты, находящиеся в собственности истца и зарегистрированные на праве собственности в ЕГРП. Земельный участок с кадастровым номером 64:32:01 32 01:0001 сформирован непосредственно под объектами недвижимости, принадлежащими истцу на праве собственности. Указанные земельные участки значились в ГКН как "ранее учтенные". С целью уточнения местоположения границ земельных участков, истец обратился к кадастровому инженеру для изготовления межевого плана. В процессе выполнения кадастровых работ кадастровый инженер выявил полное пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:01 32 01:0001 и 64:32:01 32 01:0002 с земельными участками с кадастровыми номерами 64:32:013213:242 и 64:32:013213:200. Земельный участок с кадастровым номером 64:32:013213:200 полностью своими границами налагается на земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:01 32 01:0001 и 64:32:01 32 01:0002.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200 осуществлен 10.04.2012 г. на основании заявления и межевого плана. Межевой план подготовлен кадастровым инженером.

В ЕГРП права на земельный участок с кадастровым номером 64:32:013213:200 не зарегистрированы.

Указанный земельный участок является земельным участок, государственная собственность на который не разграничена, распоряжение земельным участком осуществляет Администрация Саратовского муниципального района.

Истец обратился в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Решениями органа кадастрового учета от 09.07.15г. истцу сообщено, что имеется пересечение границ земельных участков, о кадастровом учете которого представлено заявление с границей земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200.

Администрация Саратовского МР письмом сообщила истцу, что имеется наложение границ земельных участков истца с границей земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200. Представитель истца считает, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200 нарушает права истца, поскольку препятствует постановке на кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

Представитель Администрации муниципального района представил заявление о признании иска. Представитель кадастровой палаты требования оспорил и считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Удовлетворяя требования заявителя, суд правомерно исходил из того, что на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 64:32:013213:200, границы которого полностью налагаются на границы земельного участка, принадлежащего кооперативу, что нарушает право последнего.

Согласно статье 1 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В материалах дела имеется кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым номером 64:32:013213:200, заключение кадастрового инженера, схема с координатами земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200, из содержания которых следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:013213:200 полностью входит в границы земельных участков с кадастровым номером 64:32:01 32 01:0001 и кадастровым номером 64:32:01 32 01:0002, т.е. установлено полное наложение земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200 на земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:01 32 01:0001 и 64:32:01 32 01:0002, принадлежащими истцу на праве собственности.

Таким образом, существование нескольких кадастровых номеров в реестре на один объект имущества противоречит нормам кадастрового учета, при том, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.

Фактическими обстоятельствами, послужившим основанием повторного учета одного земельного участка послужили следующие обстоятельства.

На земельных участках с кадастровыми номерами 64:32:01 32 01:0001 и 64:32:01 32 01:0002 расположены объекты, находящиеся в собственности истца и зарегистрированные на праве собственности в ЕГРП. Земельный участок с кадастровым номером 64:32:01 32 4 А57-19295/2015 01:0001 сформирован непосредственно под объектами недвижимости, принадлежащими истцу на праве собственности.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200 осуществлен 10.04.2012 г. на основании заявления и межевого плана.

Данный земельный участок является земельным участком государственная собственность на которые не разграничена. Судом установлено, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200 в его состав вошли земельные участки, принадлежащие истцу и занимаемые производственными объектами и жилым домом истца.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Согласно пункту 5 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В нарушение требований Закона формирование границ земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200 произведено таким образом, что в его состав полностью вошли земельные участки, принадлежащие истцу и занимаемые производственными объектами истца. Как установлено судом при формировании земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:200 кадастровым инженером не был учтен факт нахождения в границах формируемого земельного участка объектов недвижимого имущества истца.

Участок сформирован без учета наличия уже зарегистрированного права.

Согласно части 2 пункта 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В данном случае при формировании спорных участков кадастровый инженер не имел информации о фактических границах данных участков, что привело к их наложению.

Вместе с тем земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:01 32 01:0001 и 64:32:01 32 01:0002 имели координаты границ о которых орган учета не удостоверился, что и привело к учету участка с номером 64:32:013213:200 с наложением.

Таким образом ранее учтенные земельные участки, права собственность на которые зарегистрированы не подлежат учету с другим уникальным номером.

Восстановление прав правообладателя, в данном случае возможно путем исключения ошибочной записи в реестре.

Доводы кадастровой палаты о ином порядке восстановления права -по заявлению уполномоченного органа муниципального образования не состоятельны, поскольку администрация МО признала ошибочность учета участка с номером 64:32:013213:200, право собственности на который ранее было зарегистрировано за кооперативом. В данном случае спор о праве отсутствует.

Принадлежность земельного участка только заявителю подтверждается и не оспаривается.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено функциями по снятию земельных участков с кадастрового учета.

При указанных обстоятельствах, требования истца об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:32:013213:200 площадью 118573 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 700 м. южнее д. Новая Липовка правомерно удовлетворены.

С учетом изложенного, оснований для изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 марта 2016 года по делу N А57-19295/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцков