Требование: о взыскании пени, о взыскании субсидии, о взыскании штрафа
Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе
|
19 мая 2016 г.
|
Дело N А19-670/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2016 года.
Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Д. Н. Рылова,
судей Е. В. Желтоухова, Е. О. Никифорюк,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоминой О. С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике и культуре Администрации г. Иркутска на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 марта 2016 года по делу N А19-670/2016 по заявлению Управления по физической культуре, спорту и молодежной политике и культуре Администрации г. Иркутска (ОГРН 1113850024661, ИНН 3808219416) к Автономной некоммерческой организации "Центр поддержки спортивных и молодежных инициатив" (ОГРН 1143850018927, ИНН 3808235288) о взыскании субсидии, штрафа, пени,
(суд первой инстанции судья Зволейко О. Л.)
при участии в судебном заседании:
от истца: Тарасова К. К. - представитель по доверенности от 15.01.2016 г.;
от ответчика: Ямщикова Н. И. - руководитель, Дущенко А. Н. - представитель по доверенности от 16.05.2016 г.,
установил:
Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике и культуре Администрации г. Иркутска (далее истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Автономной некоммерческой организации "Центр поддержки спортивных и молодежных инициатив" (далее ответчик, АНО "Центр поддержки спортивных и молодежных инициатив") о взыскании субсидии в размере 47211 руб. 50 коп., штрафа в размере 23605 руб. 70 коп. и пени в размере 11295 руб. 31 коп.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 марта 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как не обоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Представители ответчика просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.
Статьей 268 АПК РФ установлены пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции. В частности, предусмотрено, что при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1). Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2).
С учетом изложенного и в связи с тем, что дополнительные доказательства сторонами не представлены, суд апелляционной инстанции рассматривает настоящее дело по имеющимся доказательствам.
Как следует из представленных в материалы дела документов и по существу не опровергается сторонами, 10.07.2014 г. между истцом и ответчиком заключен договор N 010-64726/4 о предоставлении субсидии из бюджета города Иркутска на предоставление субсидии на возмещение затрат по выполнению работ, оказанию услуг по организации отдыха детей от 14 до 18 лет в каникулярное время, по условиям которого истец обязался предоставить ответчику субсидию в размере 47211 руб. 50 коп., а ответчик обязался обеспечить целевое использование субсидии в соответствии со сметой расходов субсидии.
Выполняя условия соглашения, истец предоставил ответчику 47211 руб. 50 коп. субсидии, а ответчик организовал отдых в том числе, 5 человек, возраст которых в период сезона достиг 18 лет (11.02.1997 г.р., 28.04.1996 г.р., 16.06.1996 г.р., 07.03.2000 г.р., 05.05.1997 г.р., 03.12.1995 г.р.).
Полагая, что АНО "Центр поддержки спортивных и молодежных инициатив" нарушило условия соглашения и не возвратило субсидию по требованию Управления, истец обратился с иском о взыскании с ответчика субсидии, штрафа и пени в судебном порядке.
Оценивая правомерность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
На основании части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий допускается из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Пунктами 3.1, 4.12, 4.13 Положения "О предоставлении из бюджета города Иркутска субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а так же физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат по выполнению работ, оказанию услуг по организации отдыха детей от 14 до 18 лет в каникулярное время", утвержденного Постановлением Администрации г. Иркутска от 17.04.2009 г. N 031-06-1406/9 установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производители товаров, работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по организации отдыха детей от 14 до 18 лет в каникулярное время и могут быть израсходованы в рамках заявленных смет расходов на выполнение работ, оказание услуг по организации отдыха детей от 14 до 18 лет в каникулярное время.
С получателями субсидий заключается договор на предоставление из бюджета города Иркутска субсидии в целях возмещения затрат по выполнению работ, оказанию услуг по организации отдыха детей от 14 до 18 лет в каникулярное время (Приложение N 4).
Получатели субсидий обязаны использовать полученные субсидии по целевому назначению; выполнить работы, оказать услуги по организации отдыха детей от 14 до 18 лет в каникулярное время, в срок до 25 сентября текущего года представить отчет об использовании субсидии.
Из материалов дела следует, что согласно условиям договора N 010-64726/4 от 10.07.2014 г. о предоставлении субсидии из бюджета города Иркутска, в целях возмещения затрат получателя по выполнению работ, оказанию услуг по организации отдыха детей от 14 до 18 лет в каникулярное время Управление предоставляет ему на безвозмездной и безвозвратной основе субсидию на организацию летнего палаточного лагеря "Лето на острове Ольхон" с участием 50 участников в возрасте от 14 до 18 лет в период с 16 июля по 29 июля 2014 года (14 дней) на территории о. Ольх он, бухта Улан - Хушин, оз. Байкал.
Субсидия предоставляется и должна быть использована получателем исключительной на компенсацию затрат по реализации проекта согласно календарному плану выполнения работ, оказания услуг по
