Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2016 г. N 07АП-2523/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 сентября 2016 г. N Ф04-3871/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании денежных средств, о взыскании денежных средств по договору, о взыскании долга по договору энергоснабжения

Вывод суда: жалоба возвращена, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Томск

19 мая 2016 г.

Дело N А27-23236/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Киреевой,

судей: Е.И. Захарчука, И.И. Терехиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Хасанзяновым,

при участии:

от истца: Манькова О.А., по доверенности от 15.02.2016, паспорт,

от ответчика: Зуева Е.В., по доверенности от 18.01.2016, удостоверение адвоката,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (07АП-2523/2016) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.02.2016 по делу N А27-23236/2015

(судья А.О. Нестеренко)

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, город Красноярск)

к общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоПаритет" (ОГРН 1134205006320, ИНН 4205262491, город Кемерово)

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергоПаритет" (далее - ООО "ЭнергоПаритет", ответчик) о взыскании по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии от 31.12.2014 N 02/ТСЛ/2015 в 2015 году:

- 537896,73 рублей основного долга за июль, 1293,03 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами с 23.08.2015 по 01.09.2015 и таких процентов с 02.09.2015 до момента фактического исполнения денежного обязательства;

- за август - 581388,04 рублей основного долга и 1102,21 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами с 23.09.2015 по 29.09.2015;

- за сентябрь - 570873,64 рублей основного долга, 784,95 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с несвоевременной оплатой оказанных услуг в сентябре 2015 года за период с 23.10.2015 по 28.10.2015, 858,21 рублей процентов по денежному обязательству с 23.10.2015 по 28.10.2015 по ставке рефинансирования 8,25% годовых, процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 29.10.2015 и до момента фактического исполнения денежного обязательства от суммы иска по средней ставке банковского процента по вкладам физических лиц, имевшей место в соответствующие периоды;

- за октябрь - 484196,27 рублей основного долга, 605,25 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с несвоевременной оплатой оказанных услуг в октябре 2015 года за период с 24.11.2015 по 28.11.2015, 554,81 рублей процентов по денежному обязательству с 24.11.2015 по 28.11.2015 по ставке рефинансирования 8,25% годовых, процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 29.11.2015 и до момента фактического исполнения денежного обязательства от суммы иска по средней ставке банковского процента по вкладам физических лиц, имевшей место в соответствующие периоды;

- за ноябрь - 585223,26 рублей основного долга, 1856,96 рублей пени за просрочку оплаты оказанных услуг в ноябре 2015 года за период с 24.12.2015 по 28.12.2015, 670,57 рублей процентов по денежному обязательству с 24.12.2015 по 28.12.2015 по ставке рефинансирования 8,25% годовых, пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы обязательств за ноябрь за каждый день просрочки, начиная с 29.12.2015 по день фактической оплаты, проценты по денежному обязательству по ставке рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы обязательств за ноябрь за каждый день просрочки, начиная с 28.12.2015 по день фактической оплаты;

- за декабрь - 493947,97 рублей основного долга, 835,91 рублей пени за просрочку оплаты оказанных услуг в декабре 2015 года за период с 24.01.2016 по 25.01.2016, 301,86 рублей процентов по денежному обязательству с 24.01.2016 по 25.01.2016 по ставке рефинансирования 11% годовых, пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы обязательств за декабрь за каждый день просрочки, начиная с 26.01.2016 по день фактической оплаты, проценты по денежному обязательству по ставке рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы обязательств за ноябрь за каждый день просрочки, начиная с 26.01.2016 по день фактической оплаты.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.02.2016 (резолютивная часть объявлена 02.02.2016) в удовлетворении исковых требований и требований о возмещении расходов на оплату государственной пошлины отказано, с истца в доход федерального бюджета взыскано 35 549 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, ПАО "МРСК Сибири" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ПАО "МРСК Сибири", ссылаясь, в том числе на то, что ни истец, ни ответчик не являются участниками оптового рынка электрической энергии; истец не должен оплачивать потери, возникающие на оптовом рынке электрической энергии; судом первой инстанции не был рассмотрен вопрос природы нагрузочных потерь, в чьих сетях возникают нагрузочные потери, кому принадлежат спорные потери; судом принято решение в нарушение требований законодательства об электроэнергетике, обязывающих вести учет энергоресурсов по приборам учета, а также производить расчеты между сторонами на основании данных приборов учета; судом не оценено обстоятельство, что требования Истца, основаны на представленном акте приема передаче электрической энергии с учетом сальдо-перетока по сетям истца и ответчика; судом не установлены и не оценены порядок, которым стороны определяли объемы электроэнергии, переданной из сетей Истца в сети Ответчика, так и из сетей Ответчика в сети Истца, не определена причина разногласий по этим объемам. Более подробно доводы обоснованы в апелляционной жалобе.

От ООО "ЭнергоПаритет" в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.12.2014 между ООО "ЭнергоПаритет" (заказчик) и ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (исполнитель) заключен договор N 02/ТСЛ/2015, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и (или) ином законном основании, во исполнение заключенных между заказчиком и электросетевой компанией (гарантирующим поставщиком, потребителем) в интересах которых заключается настоящий договор (п. 2.1), а заказчик обязуется своевременно и в полном объеме оплачивать услуги до 23 числа каждого месяца, следующего за расчетным, исходя из объемов переданной электроэнергии, подтвержденных заказчиком на основании выставленных исполнителем документов (п. 4.9).

Во исполнение условий указанного договора, в июле-декабре 2015 года исполнителем оказаны услуги по передаче электрической энергии, за что выставлены на оплату счета-фактуры и оформлены акты об оказании услуг, которые подписаны ООО "ЭнергоПаритет" с протоколами разногласий, согласно которым разница по объему оказанных услуг составила 537896,73 рублей за июль, 581388,04 рублей за август, 570873,64 рублей за сентябрь, 484196,27 рублей за октябрь, 585223,26 рублей за ноябрь и 493947,97 рублей за декабрь, что составляет цену нагрузочных потерь.

Выставленные истцом счета-фактуры за период спорный период 2015 г. оплачены ответчиком за минусом стоимости нагрузочных потерь в размере заявленной суммы, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных ОАО "МРСК Сибири" смежной сетевой организации, подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке.

Апелляционный суд не усматривает основания для отмены либо изменения решения суда, при этом исходит из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее по тексту - Закон об электроэнергетике).

Согласно статье 3, пунктам 2, 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Из пункта 4 статьи 26, пункта 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике следует, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Правоотношения сторон, связанные с оказанием услуг по передаче электроэнергии, регулируются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

По договору между смежными сетевыми организациями одна сторона обязуется предоставлять другой услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих ей на законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона - оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электроэнергии (пункты 3, 34 Правил N 861).

В силу п. 128 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Сетевые организации вправе приобретать и оплачивать фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, путем приобретения электрической энергии (мощности) у энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, указанных в пункте 58 настоящего документа, или у энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, указанных в пункте 59 настоящего документа, до установленной в этом пункте даты прекращения осуществления деятельности на условиях, определенных в этом пункте.

Исходя из указанных норм права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчик является потребителем услуг по передаче электрической энергии, оказываемых истцом, так как оплачивает указанные услуги по индивидуальному тарифу по передаче электрической энергии, установленному для взаиморасчетов между указанными сетевыми организациями и включающему в себя, в том числе оплату нагрузочных потерь.

Услуги по передаче электрической энергии являются естественно монопольной деятельностью, подлежащей ценовому регулированию. Тарифы на эти услуги устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике (статья 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 48 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 42 Правил N 861 расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с разделом III Правил N 861 договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми организациями с 01.01.2012, осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций (пункт 4 статьи 23 Закона об электроэнергетике).

Пунктом 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1178 от 29.12.2011 (далее - Основы ценообразования), предусмотрено, что цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, включая тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

В соответствии с пунктом 6 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э, долгосрочные тарифы определяются на основе, в том числе, величины технологического расхода (потерь) электрической энергии.

В силу пункта 52 Правил N 861 потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

Пунктом 61 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 (далее - Правила N 1172), установлено, что если при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии были учтены в полном объеме нормативные технологические потери (включая объем потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию) в единой национальной (общероссийской) электрической сети, стоимость услуг по передаче формируется за вычетом стоимости электрической энергии в объемах потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, рассчитанной организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка по ценам, равным средневзвешенным величинам из значений равновесных цен, определенных по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, в соответствующих субъектах Российской Федерации в ценовой зоне за расчетный период. Организация коммерческой инфраструктуры рассчитывает объем и стоимость потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, и уведомляет субъектов оптового рынка об объемах и стоимости указанных потерь в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в сроки, достаточные для обеспечения расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии с учетом указанной стоимости потерь электрической энергии, включенных в равновесные цены на электрическую энергию в текущем месяце.

Согласно пункту 83 Правил N 1172 равновесные цены на электрическую энергию должны отражать влияние системных ограничений и стоимости потерь электрической энергии, зависящих от электроэнергетических режимов.

При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в обязательном порядке учитываются нормативные технологические потери электроэнергии, составной частью которых являются нагрузочные потери, что следует из последнего абзаца пункта 49, таблицы N П1.30, пункта 57, пункта 1.6 таблицы N П1.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2.

В соответствии с пунктом 2 Постановления РЭК Кемеровской области N 29 от 10.03.2015 г. "О внесении изменений в Постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 30.12.2014 г. N 1102 "О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 18.12.2014 N 951 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области" - индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области установлен для пары сетевых организаций, при этом сетевая организация, указанная в паре первой является плательщиком (потребитель), вторая получателем платы.

При формировании тарифа на передачу электрической энергии стоимость нагрузочных потерь была учтена в равновесных ценах на электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии (мощности), приходящейся на заказчика (ответчика).

Суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше положениями правовых актов, пришел к обоснованному выводу, что если потребитель приобретает (передает) электрическую энергию, цена которой является равновесной, то он освобождается от оплаты нагрузочных потерь в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии.

Представитель ответчика, ссылаясь на нормы действующего законодательства, правоотношения, складывающиеся между истцом и ответчиком, представленные доказательства, возражая против иска, указывает, что в тариф для расчетов между истцом и ответчиком включена величина нагрузочных потерь.

При этом ответчик указал, что в рамках действующего между сторонами договора N 02/ТСО/2015 оказания услуг по передаче электрической энергии, урегулирование разногласий по которому было предметом рассмотрения судом по делу N А27-2629/2015, была согласована форма акта об оказании услуг по передаче электрической энергии, в которой имеется строка "стоимость нагрузочных потерь".

Выставляя данные акты ежемесячно, истец стоимость нагрузочных потерь не указывает, несмотря на то, что формирование акта по договору является обязанностью исполнителя (истца).

Ответчиком стоимость нагрузочных потерь определена на основании отчетов о стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, представленных обществом с ограниченной ответственностью "Лукойл-Энергосервис", закрытым акционерным обществом "Система" по каждому месяцу спорного периода.

Указанные данные согласно представленным отчетам могут использоваться в целях определения стоимости услуг по передаче электрической энергии в случае, если при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии в отношении указанной сетевой организации были учтены нормативные технологические потери в электрических сетях сетевой организации.

Представителем истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции также было подтверждено включение в тариф для расчетов с ответчиком величины нагрузочных потерь в соответствии с законодательством.

При этом достоверность объема и стоимости нагрузочных потерь, представленные ответчиком, не оспаривались истцом ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции.

Из материалов дела также следует, что каких-либо возражений в отношении протоколов разногласий к актам оказания услуг по договору N 02/ТСО/2015, подписанных со стороны ответчика, истцом не представлено.

В силу положений пункта 51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Таким образом, вышеуказанные нормы направлены на снижение объема потерь в электрических сетях путем перераспределения бремени оплаты потерь (возникающих в электрических сетях сетевой организации) с потребителя на сетевую организацию.

На основании изложенного, учитывая, что требования о взыскании денежных средств в размере неоплаченных нагрузочных потерь заявлены ПАО "МРСК Сибири", которое является исполнителем по вышеуказанному договору, каких-либо мотивированных и документально обоснованных возражений, на возражения ответчика, напротив подтвержденные доказательствами, со стороны истца не представлено, апелляционный суд, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, положениями статей 8, 9, 41, 65 АПК РФ, приходит к выводу об обоснованности выводов суда первой инстанции о том, что стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных истцом ответчику, подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке.

Довод истца о не рассмотрении судом вопроса кому принадлежат спорные объемы потерь, а равно об отсутствии регламентирующего документа, указывающего на вычитание нагрузочных потерь при расчетах между двумя территориальными сетевыми организациями, отклоняется за необоснованностью, в нарушение статьи 65 АПК РФ, истец не представил доказательств, свидетельствующих о расхождении фактических обстоятельств с вышеприведенным порядком установления тарифа, определенным законом.

Указание на то, что ни истец, ни ответчик не являются участниками оптового рынка электрической энергии, в рассматриваемом случае не имеет правового значения для разрешения спора, и не может служить основанием для возложения на ответчика обязанности по оплате нагрузочных потерь.

Довод о том, что судом принято решение в нарушение требований законодательства об электроэнергетике, обязывающих вести учет энергоресурсов по приборам учета, а также производить расчеты между сторонами на основании данных приборов учета, основано на неверном толковании норма права и отклоняется исходя из вышеизложенных обстоятельств.

Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.02.2016 по делу N А27-23236/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" из федерального бюджета 757 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 9925 от 21.07.2015.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

Е.И. Захарчук И.И. Терехина