Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2016 г. N 11АП-5829/16

г.Самара

24 мая 2015 г.

Дело N А55-404/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С., при ведении протокола судебного заседания Плехановой А.А., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Раиса" - представителя Морару В.К. (доверенность от 26.11.2014),

от департамента управления имуществом городского округа Самара - представителя Шалыгиной Е.К. (доверенность от 24.12.2015),

от третьего лица: администрации городского округа Самара - представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2016 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Раиса"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 марта 2016 года по делу N А55-404/2016 (судья Агеенко С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Раиса" (ОГРН 1036300894442, ИНН 6319069720), г.Самара, к департаменту управления имуществом городского округа Самара (ОГРН 1026300959871, ИНН 6315800001), г.Самара, третье лицо: администрация городского округа Самара (ОГРН 1026300967417, ИНН 6315700007), г.Самара,

о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка от 30 ноября 2015 года N 15-07-26/54218,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Раиса" (далее - ООО "Раиса", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения департамента управления имуществом городского округа Самара (далее - департамент, заинтересованное лицо) об отказе N 15-07-26/54218 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 385 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Г.Дмитрова, б/н, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 63:01:0707006:15, расположенному по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Г.Дмитрова, д.92, строение 1, в собственность за плату и об обязании департамента управления имуществом г.о. Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Раиса" путем утверждения схемы расположения спорного земельного участка, принятия в установленном порядке решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 385 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Г.Дмитрова, б/н, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 63:01:0707006:15, расположенному по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Г.Дмитрова, д.92, строение 1, в собственность за плату.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 марта 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Раиса" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Судом первой инстанции не дана оценка наличию на испрашиваемом земельном участке именно единого комплекса. Земельный участок площадью 385 кв.м, находящийся в пользовании заявителя, является необходимым и достаточным для использования и эксплуатации здания магазина, расположенного на прилегающей территории. Здание магазина и прилегающая к нему территория составляют единый и неотъемлемый технологический комплекс.

В судебном заседании представитель ООО "Раиса" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

Представители департамента управления имуществом городского округа Самара и администрации городского округа Самара возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявителю принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707006:0015, площадью 288,2 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, ул.Г.Димитрова, д.92, стр.1, на котором расположен объект недвижимости - магазин, принадлежащий заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 63-АВ N 180786 от 22 сентября 2006 года и серия 63-АБ N 350929 от 23 декабря 2004 года (л.д.35, оборотная сторона).

ООО "Раиса" 22 октября 2015 года обратилось в департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Димитрова, д.91, стр.1, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов.

Письмом от 30 ноября 2015 года N 15-07-26/54218 заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого в аренду земельного участка (л.д.25).

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: 1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта; 2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации; 3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации; 4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации; 5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу; 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; 7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; 8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; 10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок является свободным от каких-либо строений и сооружений, принадлежащих заявителю, и прилегает к земельному участку с кадастровым номером 63:01:0707006:0015, площадью 288,2 кв.м, расположенному по адресу: Самарская область, г. Самара, ул.Г.Димитрова, д.92, стр.1.

Принимая во внимание, что перечень оснований, предусматривающих предоставление земельного участка без проведения торгов, является исчерпывающим, и доказательства, подтверждающие правомерность предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, суду не представлены, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что площадь земельного участка, находящегося в собственности заявителя (288,2 кв.м) превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости - магазина (197,4 кв.м).

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок площадью 385 кв.м, находящийся в пользовании заявителя, является необходимым и достаточным для использования и эксплуатации здания магазина, расположенного на прилегающей территории; здание магазина и прилегающая к нему территория составляют единый и неотъемлемый технологический комплекс, отклоняются, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждены.

Вопреки требованиям ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 17 марта 2016 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя. Вместе с тем надлежит возвратить ООО "Раиса" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 15 апреля 2016 года государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 марта 2016 года по делу N А55-404/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Раиса" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 15 апреля 2016 года государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

Е.Г. Попова И.С. Драгоценнова