Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2016 г. N 13АП-5494/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 ноября 2016 г. N Ф07-8802/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о понуждении заключить договор в отношении земельного участка

Вывод суда: в удовлетворении требования отказано, решение суда первой инстанции отменено

г. Санкт-Петербург

24 мая 2016 г.

Дело N А56-63519/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Аносовой Н.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Соколовой О.К.

при участии:

от заявителя: Лапковский А.А. (доверенность от 25.04.2016)

от ответчика: Вишневская Е.В. (доверенность от 30.12.2015)

от 3-го лица: Татаринова И.В. (доверенность от 13.04.2016), Вербовская О.П. (доверенность от 05.05.2014)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5494/2016) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2015 по делу N А56-63519/2015 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Племенной завод "Ручьи"

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

3-е лицо: ООО "Торговый Дом "СВ-строй"

о признании незаконным отказа,

установил:

Закрытое акционерное общество "Племенной завод "Ручьи" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее -Комитет) от 15.05.2015 N 14236-25 в выкупе земельного участка площадью 15 000 кв.м., с кад. N 78:11:0560102:1001, расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, Волго-Донский проспект, участок 1; обязании Комитета заключить с Обществом договор купли -продажи указанного участка в процессе приватизации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Торговый дом "СВ-строй".

Решением от 25.12.2015 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Комитет, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, в удовлетворении заявления Общества отказать, полагая, что предъявление настоящих требований направлено на преодоление законной силы судебных актов по делу N А56-50700/2013, которыми в удовлетворении иска Общества об истребовании спорного земельного участка отказано.

Третье лицо доводы апелляционной жалобы Комитета поддержало, просило решение отменить, в удовлетворении заявленных Обществом треобваний отказать.

Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, на основании Государственного акта на право пользования землей серии A-I N 331136, выданного исполнительным комитетом Всеволожского районного (городского) Совета народных депутатов в 1985 году, на праве постоянного (бессрочного) пользования Обществу принадлежат земельные участки, расположенные на территории города Санкт-Петербурга, в том числе земельный участок площадью 15 000 кв.м., с кад. N 78:11:0560102:1001, расположенный по адресу: г.Санкт-Петербург, Волго-Донский проспект, участок 1.

05.03.2012 ЗАО "Племенной завод "Ручьи" обратилось в Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга с заявлением N 10236 о продаже указанного земельного участка.

Письмом от 06.10.2014 СПб за исх. N 27926-25 КУГИ сообщил ЗАО "Племенной завод "Ручьи", что после актуализации заключений в отношении земельного участка, Комитетом будет заказана оценка его рыночной стоимости.

Общество повторно направило в Комитет заявление от 24.03.2015 о выкупе спорного земельного участка с приложением договора купли-продажи земельного участка в процессе приватизации.

В письме от 15.05.2015 N 14236-25 Комитет сообщил об отсутствии у Общества права выкупа спорного земельного участка, указав, что основания отказа были изложены в письме от 25.12.2014 N 36544-25, направленном Обществу при письме от 15.04.2015 N 10562-25.

Полая данный отказ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 201 АПК РФ установлено, что основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) признаются недействительными, если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Закон N 137-ФЗ) установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами Земельного кодекса РФ.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, предоставляются в собственность за плату без проведения торгов.

Суд первой инстанции, сделав вывод о том, что Общество имеет право на выкуп спорного земельного участка путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, требования Общества удовлетворил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что требования Общества удовлетворены судом неправомерно.

Из материалов дела следует, что фактически Общество не является пользователем спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2013 по делу N А56-50700/2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.04.2014 и постановлением кассационной инстанции от 24.07.2014, в удовлетворении иска Общества об истребовании из чужого незаконного владения ООО "Торговый дом "СВ-строй" в пользу Общества спорного земельного участка, обязании ООО "Торговый дом "СВ-строй" освободить данный участок в срок, не превышающий месяца с даты вступления решения в законную силу, отказано в связи с пропуском Обществом срока исковой давности.

Как установлено судебными актами по делу N А56-50700/2013, спорный земельный участок выбыл из владения Общества в 2003 году, в отношении земельного участка между Комитетом по управлению городским имуществом Администрации Санкт-Петербурга и ООО "Торговый Дом "СВ-строй" заключен договор аренды от 17.09.2003 N 07/ЗК-03173.

Таким образом, ранее рассмотренный иск об истребовании имущества из незаконного владения третьего лица, так же как и настоящее требование направлены на возврат Обществу посредством замены арендодателя в договоре аренды спорного земельного участка.

Однако, при рассмотрении виндикационного иска суд обеспечил защиту прав фактического владельца, руководствуясь правилами об исковой давности, что гарантировало всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

При наличии заявления об истечении срока исковой давности, своевременно сделанного лицом, фактически владеющим спорным имуществом, истечение срока давности погашает материальное право на иск об истребовании у него этого имущества независимо от законности владения им.

С учетом изложенного следует признать, что у Общества отсутствует право на выкуп спорного земельного участка путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Исходя из правовой позиции Президиума ВАС РФ, приведенной в Постановлениях от 05.06.2012 N 360/12, от 29.01.2013 N 11687/12, получение какой-либо платы за использование имущества в пользу лица, которому отказано в иске об истребовании этого имущества из чужого незаконного владения, невозможно.

При таких обстоятельствах, ссылка Общества на то, что право бессрочного пользования в установленном законом порядке не прекращено, подлежит отклонению апелляционным судом.

Апелляционный суд полагает обоснованным довод подателя жалобы о том, что настоящее заявление направлено на преодоление законной силы судебных актов по делу N А56-50700/2013, а его удовлетворение создает необоснованные преимущества землепользователю в сравнении с собственником, которому отказано в виндикации имущества.

Исходя из изложенного оспариваемый Обществом отказ его права и законные интересы не нарушает, обжалуемое решение подлежит отмене, в удовлетворении заявления Общества следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2015 по делу N А56-63519/2015 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Племенной завод "Ручьи" (адрес: 195273, Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 144, ОГРН: 1024700558926) в доход федерального бюджета 3000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Н.В. Аносова Е.В. Жиляева