Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2016 г. N 01АП-2440/16

г. Владимир

26 мая 2016 г.

Дело N А79-11638/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2016.

В полном объеме постановление изготовлено 26.05.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудяк Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чемодуровой Анны Вячеславовны на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 04.03.2016 по делу N А79-11638/2015, принятое в порядке упрощенного производства судьей Красновым А.М. по заявлению индивидуального предпринимателя Чемодуровой Анны Вячеславовны (ОГРНИП 313212403100026, ИНН 212400368309) к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в городе Новочебоксарске об отмене постановления от 10.11.2015 N 483 по делу об административном правонарушении.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

16.01.2015 в магазине "Овен", принадлежащем индивидуальному предпринимателю Чемодуровой Анне Вячеславовне (далее - Чемодурова А.В., Предприниматель, заявитель), расположенном по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 32, продавец реализовала пиво "Клинское микс" объемом 0,5 л., крепостью 4,5% стоимостью 56 руб. несовершеннолетнему Петрову П.В., 06.11.1997 г.р., не удостоверившись в его возрасте.

Постановлением заместителя прокурора г. Новочебоксарска от 25.09.2015 в отношении Чемодуровой А.В. по факту выявленного нарушения возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Управление, административный орган) от 10.11.2015 N 483 Чемодурова А.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Предприниматель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 04.03.2016 постановление N 483 от 10.11.2015 изменено в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 50 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением судом норм материального права.

Заявитель указывает на истечение срока давности для привлечения к административной ответственности.

Административный орган отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации), и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно пункту 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд пришел к обоснованному выводу о том, что факт нарушения пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ и пункта 136 Правил продажи подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

В действиях предпринимателя имеется событие вмененного административного правонарушения, что по существу Чемодуровой А.В. не оспаривается.

Предприниматель не принял все зависящие от него меры по соблюдению правил розничной торговли алкогольной продукцией, за нарушение которых частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вмененного административного правонарушения.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, оценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, роль правонарушителя, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не установил исключительности в деянии Чемодуровой А.В. и, соответственно, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Суд также не установил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу принято в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Изменения, установившие годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, внесены в часть 1 статьи 4.5 Кодекса пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", вступившим в силу 03.01.2014.

Нарушение, вменяемое Чемодуровой А.В. совершено 16.01.2015, оспариваемое постановление вынесено административным органом 10.11.2015.

Снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей, суд обоснованно исходил из положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Штраф в указанной сумме соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Доводы заявителя апелляционной жалобы получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции и не опровергают законности и обоснованности принятого им судебного акта.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба Чемодуровой А.В. не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 04.03.2016 по делу N А79-11638/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чемодуровой Анны Вячеславовны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Белышкова