Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2016 г. N 13АП-8019/16

г. Санкт-Петербург

30 мая 2016 г.

Дело N А21-4635/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ткаченко Я.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8019/2016) ЗАО "Дюнное"

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.11.2015 г. по делу N А21-4635/2015(судья Лобанова Е.А), принятое

по заявлению ЗАО "Дюнное"

заинтересованное лицо: Администрация МО "Славский муниципальный район"

3-и лица: 1) Управление Росреестра по Калининградской области, 2) Совет депутатов МО "Славский муниципальный район"

о признании незаконным постановления,

установил:

Закрытое акционерное общество "Дюнное", ОГРН 1023902004290 (далее - ЗАО "Дюнное", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Совету депутатов муниципального образования "Славский муниципальный район" (далее - Совет), Администрации муниципального образования "Славский муниципальный район" (далее - Администрация) о признании незаконным и отмене постановления Администрации Славского района Калининградской области N 237 от 20 июля 1994 г. "О выдаче свидетельств на право собственности на землю в акционерном обществе "Дюнное".

Протокольным определением от 27.08.2015 г. с учетом мнения представителя заявителя Совет исключен из числа ответчиков по делу и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 22.10.2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра).

Решением суда от 26.11.2015 г. в удовлетворении требований ЗАО "Дюнное" отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 26.11.2015 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Общества.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении требований Общества в связи с пропуском срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в то время как о наличии обжалуемого постановления Обществу стало известно в апреле 2015 г.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства остальные участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, АОЗТ "Дюнное" создано по соглашению между бывшими работниками совхоза "Победа", пенсионерами хозяйства, работниками занятыми в социальной сфере, путем объединения их земельных и имущественных вкладов в целях осуществления совместной хозяйственной деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и их реализации.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КЛО-12 N 0062 на основании решения Малого Совета Славского районного Совета народных депутатов от 29.12.1992 г. N 153 АОЗТ "Дюнное" в коллективно - долевую собственность предоставлено 3196 га земли, в бессрочное (постоянное) пользование 1137 га для сельскохозяйственного производства. К указанному акту приложен список собственников и размер их земельной доли.

20.07.1994 г. администрацией Славского района в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1767 от 27.10.1993 г. "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России" и на основании предоставленных акционерным обществом списков собственников с указанием размера принадлежащей каждому из них земельной доли было принято постановление N 237 "О выдаче свидетельств на право собственности на землю в акционерном обществе "Дюнное", согласно которому Комитет по земельным ресурсам и землеустройству района обязан выдать каждому собственнику земельной доли без выдела в натуре свидетельство о праве собственности на землю согласно прилагаемому списку. Кроме того, в постановлении указано на сохранение невостребованных паев бывшим членам АО, имеющим право на земельную долю в течение трех лет с момента увольнения; руководителю АО "Дюнное" Борейко Г.В. предписано обеспечить явку собственников с паспортом для получения свидетельств в установленные райземкомитетом сроки.

К постановлению приложен список лиц, имеющих право на земельный и имущественный паи в акционерном обществе "Дюнное".

Полагая, что данное постановление является незаконным, не соответствует требованиям действовавшего земельного законодательства, ЗАО "Дюнное" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом в статье 115 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Заявление об оспаривании постановления Администрации от 20.07.1994 г. N 237 поступило в арбитражный суд 23.06.2015 г.

Довод Общества о том, что о наличии обжалуемого постановления Обществу стало известно только в апреле 2015 года, был исследован и обоснованно отклонен судом первой инстанции в связи со следующим.

Как было установлено судом первой инстанции в результате обозревания регистрационных дел по регистрации права собственности граждан на земельные доли, находящиеся в общедолевой собственности коллектива собственников ЗАО "Дюнное", в 2008 году в Славском районном суде рассматривалось дело N 2-103/2008, в котором ЗАО "Дюнное" являлось ответчиком, его представитель участвовал в судебном заседании, заявил о признании иска. Истец по делу ссылался на выделение земельных долей его родителям на основании постановления Администрации, а также на то, что свидетельства на право собственности на землю родители в Славском райземкомитете своевременно не получили, надлежащим образом и в соответствии с требованиями действующего законодательства свое право собственности на указанные земельные доли не оформили.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные документы, пришел к выводу о том, что о существовании оспариваемого постановления Обществу стало известно не позднее 2008 г. Невозможность обращения в суд в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока Обществом не обоснована. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование не представлено. Между тем с момента принятия оспариваемого постановления до обращения в суд с рассматриваемым заявлением истекло более 20 лет.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26 ноября 2015 года по делу N А21-4635/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина