Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2016 г. N 09АП-18958/16

г. Москва

26 мая 2016 г.

дело N А40-81729/15

Резолютивная часть постановления от 19.05.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.05.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Кольцовой Н.Н., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 43 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2016

по делу N А40-81729/15, принятое судьей Суставовой О.Ю.

по заявлению индивидуального предпринимателя Сорокина С.В.

к ИФНС России N 43 по г. Москве (125493, Москва, улица Смольная, дом 25А)

о признании утратившей возможность взыскания, признании незаконными действия;

при участии:

от заявителя - Сорокин С.В. паспорт;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением от 26.02.2016 Арбитражный суд г. Москвы признана утратившей возможность взыскания недоимки по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 (КБК 182 1 05 01012 01 1000 110) в сумме 174.060 руб., образование которой отражено записью в КРСБ от 30.01.2014, и соответствующей суммы пеней, исключив указанные суммы из лицевого счета индивидуального предпринимателя Сорокина С.В; признаны незаконными действия ИФНС России N 43 по г. Москве, осуществившей взыскание (погашение) недоимки по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 (КБК 182 1 05 01012 01 1000 110) в сумме 174.060 руб., доначисленной 30.01.2014 со сроком уплаты 03.05.2011, находившейся за пределами трехлетнего срока взыскания, за счет переплаты, образовавшейся за период с 16.07.2008 по 19.10.2013; признана утратившей возможность взыскания недоимки по штрафу по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 в сумме 1.075, 15 руб.; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (КБК 182 1 09 09010 01 0000 110) в сумме 7.089, 41 руб. и соответствующей суммы пеней; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС (КБК 182 1 09 09030 08 0000 110) в сумме 1.329, 27 руб. и соответствующей суммы пеней, исключив указанные суммы из лицевого счета индивидуального предпринимателя Сорокина С.В.

Инспекция не согласилась с выводами суда в части, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, представитель в судебное заседание не явился, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда.

Предприниматель в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представлен отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, ч. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.05.2014 по делу N А40-36421/14-20-99 признана безнадежной ко взысканию и подлежащей исключению налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика, в частности, сумма единого налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 (КБК 182 1 05 01012 01 1000 110) в размере 264.690, 16 руб.

После исполнения инспекцией решения Арбитражного суда г. Москвы от 16.05.2014 по делу N А40-36421/14-20-99 в соответствии со справкой по форме 39.1 по состоянию на 04.12.2014 у заявителя имеется переплата по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогооблагаемые доходы (КБК 3 18210501012010000110) в размере 90.630, 16 руб. и отсутствует задолженность по пени за неуплату (несвоевременную уплату) указанного налога.

Заявитель посчитав, что налоговым органом решение суда от 16.05.2014 исполнено частично, 24.12.2015 обратился в УФНС России по г. Москве с жалобой на бездействие (действия) налогового органа, указав на частичное исполнение инспекцией судебного акта и просил признать безнадежной ко взысканию недоимки по штрафу по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за налоговые периоды, истекшие до 01.0.2011 в сумме 1.075, 15 руб.; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (КБК 182 1 09 09010 01 0000 110) в сумме 7.089, 41 руб. и соответствующей суммы пеней; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС (КБК 182 1 09 09030 08 0000 110) в сумме 1.329, 27 руб. и соответствующей суммы пеней, отраженные в справке N 115402 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 04.12.2014.

УФНС России по г. Москве решением N 21-19/024646 от 18.03.2015 по жалобе заявителя указано на то, что 11.05.2011 налогоплательщиком представлена в ИФНС России N 43 по г. Москве налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2010, при проверке которой инспекцией установлено, что налогоплательщиком завышена сумма налога, подлежащая к уплате в бюджет на 174.060 руб., на основании данного обстоятельства инспекцией в КРСБ по УСН отражены операции уменьшения суммы налога за 2010, подлежащей уплате в размере 174.060 руб.

15.05.2012 заявителем представлена в инспекцию уточненная налоговая декларация по УСН за 2010, в соответствии с которой налогоплательщиком исправлены ошибки, имевшие место в ранее представленной первичной налоговой декларации по УСН, в результате чего инспекцией показатели уточненной налоговой декларации отражены в КРСБ в виде операции уменьшения суммы налога по УСН за период - 2010, подлежащей уплате, в размере 174.060 руб.

30.01.2014 инспекцией установлен факт задвоения уменьшения суммы налога, подлежащей уплате в бюджет за 2010, в связи с чем ИФНС России N 43 по г. Москве произведено сторнирование в КРСБ излишне уменьшенной суммы налога за 2010 путем начисления суммы налога в размере 174.060 руб., в результате чего у заявителя образовалась недоимка по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 174.060 руб.

В отношении недоимки по штрафу по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 в сумме 1.075, 15 руб.; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (КБК 182 1 09 4 09010 01 0000 110) в сумме 7.089, 41 руб. и соответствующей суммы пеней; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС (КБК 182 1 09 09030 08 0000 110) в сумме 1.329, 27 руб. и соответствующей суммы пеней, отраженные в справке N 115402 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 04.12.2014 УФНС России по г. Москве сообщено, что у инспекции отсутствуют основания признания задолженности безнадежной к взысканию, указанной в п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку инспекцией не совершены действия по признанию недоимки штрафу по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 в сумме 1.075, 15 руб.; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (КБК 182 1 09 09010 01 0000 110) в сумме 7.089, 41 руб. и соответствующей суммы пеней; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС (КБК 182 1 09 09030 08 0000 110) в сумме 1.329, 27 руб. и соответствующей суммы пеней безнадежной ко взысканию, а также неправомерно доначислена сумма 174.060 руб. по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из фактических и правовых оснований.

Налоговый орган, обжалуя решение суда в части выводов суда об утратившей возможности взыскания недоимки по единому налогу в сумме 174.600 руб., соответствующей суммы пени, которые подлежат исключению из лицевого счета предпринимателя и в части признания незаконными действия инспекции, выразившиеся во взыскании недоимки по единому налогу в сумме 174.600 руб., доначисленной 30.01.2014 со сроком уплаты 03.05.2011, находившейся за пределами трехлетнего срока взыскания, за счет переплаты, образовавшейся с 16.07.2008 по 19.10.2013, указывает на то, что до момента списания безнадежной ко взысканию задолженности у предпринимателя по данным КРСБ имелась задолженность по налогу в размере 174.600 руб., которая возникла вследствие ошибок в заполнении строки 60 налоговой декларации по налогу в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2010, по результатам камеральной проверки инспекцией скорректирован начисленный в завышенном размере налог в сумме 174.600 руб. по сроку 03.05.2011, впоследствии предпринимателем представлена уточненная декларация и ошибки исправлены, в связи, с чем произошло задвоение, инспекцией произведено сторнирование и указанная задолженность исключена из лицевого счета в рамках исполнения вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем, по мнению инспекции, решение суда подлежит в данной части отмене.

Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В пункте 1 ст. 59 Кодекса перечислены случаи, при которых задолженность может быть признана безнадежной ко взысканию.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика.

Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010, которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях указанных в пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, заявитель, располагая судебным актом, обратившись в налоговый орган с соответствующим заявлением, вправе рассчитывать на принятие налоговым органом решения о признании безнадежной и списании задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Из представленной выписки из КРСБ следует, что инспекцией осуществлено начисление налога и сумма начисленного налога в размере 174.060 руб., что отражено в графе "начислено".

Осуществляя действия по сторнированию задвоенной суммы налога к уменьшению, подлежащей уплате в бюджет за 2010 и включив ее (сумму недоимки в размере 174.060 руб.) в справку N 115402 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, процентам по состоянию на 04.12.2014 инспекцией, по сути, дополнительно продлен срок взыскания задолженности, образовавшейся за пределами трехлетнего срока.

Вместе с тем, в отношении спорных сумм задолженности, установленные законом сроки по взысканию с предпринимателя в принудительном (бесспорном) и судебном порядке истекли.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется, нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2016 по делу N А40-81729/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Н.Н. Кольцова Ж.В. Поташова