Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2016 г. N 09АП-16319/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 4 октября 2016 г. N Ф05-7602/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконными действий, об оспаривании действий

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

02 июня 2016 г.

Дело N А40-170411/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей:	Чеботаревой И.А., Бекетовой И.В.,
при ведении протокола	и.о. секретаря судебного заседания Хохловым Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Межрегионального операционного УФК

на дополнительное решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 марта 2016 года по делу N А40-170411/2015 (147-1404)

по заявлению Министерства обороны РФ

к Межрегиональному операционному управлению Федерального казначейства

третье лицо: ГУ ПФ РФ в Ленинском административном округе н.Мурманска

об оспаривании действий

при участии:

от заявителя:	Стручкова Т.С. по дов. от 20.10.2015 N 319;
от ответчика:	Турусина А.Г. по дов. от 11.01.2016 N 95-16-15/10; Редкова Д.И. по дов. от 11.01.2016 N 95-16-15/4;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Минобороны России обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, выразившихся в принятии исполнительного листа серии АС N 002180223 от 06.06.2011 к исполнению.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2016 решение Арбитражного суда г.Москвы от 12 ноября 2015 года по делу N А40-170411/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дополнительным решением от 11.03.2016, резолютивная часть которого была объявлена 02.03.2016, суд обязал Межрегиональное операционное УФК вернуть перечисленные на основании платежных поручений от 15.10.15 N 406711, N 406746, N 406726, N 406716 денежные средства в размере 366, 80 руб. на лицевой счет Министерства обороны РФ, открытый в Межрегиональном операционном УФК.

Не согласившись с дополнительным решением суда первой инстанции, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на нарушение судом норм материального права. Считает, что оспариваемые заявителем решения соответствуют действующему законодательству.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. При указанных обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст.121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе разъяснений, данных в п.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.5 данной статьи Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие совокупности следующих условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону, а также нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего дела установлена, исходя из того, что оспариваемые решения ответчиков не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 признаны незаконными действия МОУ ФК, выразившиеся в принятии к исполнению исполнительного листа серия АС N 002180223 от 06.06.11 к исполнению.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе вправе принять дополнительное решение в случае, если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

В настоящем случае резолютивной части решения, суд первой инстанции не решил вопрос о восстановлении прав заявителя.

Учитывая вышеизложенное, суд принял дополнительное решение в части восстановления прав заявителя обязав Межрегиональное операционное УФК вернуть перечисленные на основании платежных поручений от 15.10.15 N 406711, N 406746, N 406726, N 406716 денежные средства в размере 366, 80 руб. на лицевой счет Министерства обороны РФ, открытый в Межрегиональном операционном УФК.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

дополнительное решение Арбитражного суда г.Москвы от 11 марта 2016 года по делу N А40-170411/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Москвина

Судьи

И.В. Бекетова И.А.Чеботарева