Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2016 г. N 10АП-5583/16

г. Москва

02 июня 2016 г.

Дело N А41-96552/15

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ЭЛГАД Спецстрой" - Кашин И.С., по доверенности от 24 мая 2016 года,

от Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по городу Москве и Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по городу Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 16 марта 2016 года по делу N А41-96552/15, принятое судьей Захаровой Н.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭЛГАД Спецстрой"

к Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по городу Москве и Московской области

о признании незаконными бездействия, выразившегося в отказе в принятии к обработке отчетности ООО "ЭЛГАД Спецстрой",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭЛГАД Спецстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по городу Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд) со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействия, выразившееся в отказе в принятии к обработке отчетности ООО "ЭЛГАД Спецстрой" по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и соответствующих индивидуальных сведений за 9 месяцев 2014 года, за 2014 год, за 1 квартал 2015 года, за полугодие 2015 года и за 9 месяцев 2015 года по формам РСВ-1 и ИС;

- обязать пенсионный фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЭЛГАД Спецстрой" путем принятия в обработку отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и соответствующих индивидуальных сведений за 9 месяцев 2014 года, за 2014 год, за 1 квартал 2015 года, за полугодие 2015 года и за 9 месяцев 2015 года по формам РСВ-1 и ИС, с выдачей справки о состоянии расчетов по страховым взносам на текущую дату.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2016 года по делу N А41-96552/15 заявление удовлетворено (л.д. 97-106 т. 2).

Не согласившись с данным судебным актом, пенсионный фонд обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

До судебного заседания через канцелярию суда от пенсионного фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя пенсионного фонда, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Информация о времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя общества, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "ЭЛГАД Спецстрой" создано 07 октября 2014 года путем реорганизации в форме преобразования ЗАО "ЭЛГАД Спецстрой" с присвоением ОГРН 5147746193590, ИНН 971500132, регистрационный номер в ПФР 087-314-003743.

ООО "ЭЛГАД Спецстрой" по регистрационному номеру в ПФР 087-314-003743, являясь правопреемником ЗАО "ЭЛГАД Спецстрой", 05 ноября 2014 года, 28 января 2015 года, 21 мая 2015 года, 03 августа 2015 года, 23 октября 2015 года представило в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1) и индивидуальные сведения за 9 месяцев 2014 года, за 12 месяцев 2014 года, за 1 квартал 2015 года, за полугодие 2015 года, за 9 месяцев 2015 года, содержащие базу для расчета страховых взносов, а также сумму выплат и вознаграждений по каждому застрахованному лицу, определенную нарастающим итогом, то есть, включая в нее выплаты и вознаграждения, произведенные до реорганизации ЗАО "ЭЛГАД Спецстрой".

Пенсионный фонд после получения указанных выше расчетов, с включением в них данных ЗАО "ЭЛГАД Спецстрой" до его реорганизации, сделал вывод о том, что расчет базы и начисленных страховых взносов за эти периоды произведен страхователем с нарушением положений статей 10 и 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), а также статей 8, 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), поскольку в случае реорганизации юридического лица - страхователя база для начисления страховых взносов для правопреемника за периоды, следующие за датой реорганизации до окончания расчетного периода (год), рассчитывается с даты реорганизации, без учета данных предыдущих периодов у правопредшественника (то есть не нарастающим итогом).

В связи с неверным, по мнению пенсионного фонда, расчетом и определением обществом в отчетности и индивидуальных сведениях базы для начисления страховых взносов и размера начисленных взносов за отчетный период (последние три месяца), в том числе в разбивке по каждому застрахованному лицу-работнику, ни отчетность, ни индивидуальные сведения за 9 месяцев 2014 года, за 12 месяцев 2014 года, за 1 квартал 2015 года, за полугодие 2015 года, за 9 месяцев 2015 года не были приняты, данные отраженные в этих расчетах и сведениях не учтены и не занесены в индивидуальные лицевые счета каждого из застрахованных лиц-работников, что подтверждается документами пенсионного фонда (протоколами проверки, журналами форматно-логической проверки файла).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд Московской области с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Порядок перехода прав при реорганизации регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, а не законодательством о пенсионном страховании или регистрации юридических лиц.

Правопреемство при реорганизации юридического лица является универсальным независимо от ее формы. Поэтому правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении Президиума от 01 апреля 2008 года N 13584/07 по единому социальному налогу, относимы к рассматриваемому спору и не подлежат дифференциации в зависимости от формы реорганизации.

Статья 10 Федерального закона N 212-ФЗ регулирует порядок определения расчетного периода в разных ситуациях. При этом законодатель конкретизировал в ней вопросы, которые могут вызвать сложность и различные толкования. Отсутствие специального регулирования в указанной статье применительно к реорганизации в форме преобразования юридического лица объясняется, по мнению апелляционного суда, тем, что данная форма реорганизации не вызывает практических вопросов.

Специального (отличного от указанного в ГК РФ) порядка перехода прав в случае реорганизации в форме преобразования Федерального закона 212-ФЗ не содержит.

В соответствии с частью 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица.

Следовательно, реорганизованное юридическое лицо становится правопреемником, и соответственно, получив указанные обязательства по уплате, принимает и соответствующую базу для исчисления страховых взносов за соответствующий период, а также и иные обязательные элементы взимания сборов.

Таким образом, в рассматриваемом варианте универсального правопреемства переходит весь комплекс прав. Исключение могут составлять только те права и обязанности, которые объективно не могут быть переданы в силу статьи 383 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Таким образом, действующее законодательство о страховых взносах прямо предусматривает правопреемство по отношениям, связанным с исчислением и уплатой страховых взносов.

Поскольку реорганизация в форме преобразования предполагает смену организационно-правовой формы юридического лица с переходом прав и обязанностей от юридического лица одного вида к юридическому лицу другого вида, правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него обязательств по уплате страховых взносов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с начала расчетного периода, которым в силу части 1 статьи 10 данного Закона признается календарный год.

Иного порядка определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации организации-плательщика страховых взносов законодательством Российской Федерации о страховых взносах не предусмотрено. Никаких специальных условий для прерывания расчетного периода и изменении порядка такого расчета законом не установлено.

В соответствии со статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.

Таким образом, апелляционный суд считает, что для определения облагаемой базы по страховым взносам определяющее значение имеет характер трудовых отношений плательщика страховых взносов с работниками. При реорганизации предприятия в форме преобразования без увольнения работников расчетный период определяется с учетом работы у прежнего работодателя.

Как верно установлено судом первой инстанции, трудовые договоры с работниками ЗАО "ЭЛГАД Спецстрой" вследствие преобразования в ООО "ЭЛГАД Спецстрой" не прекращались.

Заинтересованным лицом доказательства обратного не представлены.

Таким образом, поскольку после изменения организационно-правовой формы трудовые отношения между работниками реорганизованной организации и его правопреемником продолжены, ООО "ЭЛГАД Спецстрой" вправе при расчете базы для уплаты страховых взносов учесть выплаты, начисленные с начала года реорганизованной организацией.

Исходя из вышеизложенного, расчетный период для плательщика взносов в течение календарного года, когда осуществлена реорганизация, является непрерывным, в связи с чем исчисление правопреемником базы должно проводиться нарастающим итогом с учетом выплат, произведенных реорганизованным юридическим лицом.

Данный вывод относится и к страховым взносам в отношении физических лиц, получавших доход по договорам гражданско-правового характера и иным основаниям, установленным пунктом 1 статьи 7, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ, поскольку действующее гражданское законодательство не предусматривает прекращение обязательства вследствие реорганизации юридического лица. Права и обязанности правопредшественника переходят по общему правилу статьи 58 ГК РФ к правопреемнику.

Таким образом, какая-либо правовая неопределенность в вопросе о правомерности учета страхователем взносов правопредшественника отсутствует и ООО "ЭЛГАД Спецстрой" правомерно учитывало в расчете по форме РСВ-1 ПФР начисления, произведенные правопредшественником ЗАО "ЭЛГАД Спецстрой".

Аналогичная позиция изложена Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 01 апреля 2008 года N 13584/07 по вопросу сохранения права на применение регрессивной шкалы ставок по единому социальному налогу реорганизованной организацией, а также отражена в определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 октября 2013 года N ВАС-14361/13, постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 02 августа 2013 года по делу N А40-150312/12-91-670.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции в выводах о незаконности обжалуемого бездействия пенсионного фонда и наличии оснований для устранения допущенных нарушений путем обязания принять в обработку отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и соответствующих индивидуальных сведений за указанные периоды.

Из доводов пенсионного фонда, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2016 года по делу N А41-96552/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.А. Мищенко