Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2016 г. N 12АП-4523/16

г. Саратов

07 июня 2016 г.

Дело N А57-30543/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровым А.И.,

при участии в судебном заседании представителей Саратовской таможни Рыбачок Е.П., действующей на основании доверенности от 08.12.2015 N 01-08-33/16099, Колгановой О.С., действующей на основании доверенности от 29.12.2015 N 01-08-33/17161,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Биосинтез"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2016 года по делу N А57-30543/2015 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению открытого акционерного общества "Биосинтез" (440033, г. Пенза, ул. Дружбы, д. 4, ОГРН 1025801102502, ИНН 5834001025),

заинтересованное лицо: Саратовская таможня (410010, г. Саратов, ул. Артиллерийская, д. 7, ОГРН 1036405207046, ИНН 6452016790)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Биосинтез" (далее - ОАО "Биосинтез", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным решения Саратовской таможни (далее - таможенный орган) о зачете авансовых денежных средств N 10413000/191015/ЗАвз-233 в части взыскания пени в размере 67 282,16 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "Биосинтез" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Саратовская таможня в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ОАО "Биосинтез" явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя указанного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Из материалов дела следует, что 19.02.2014 на основании решения Приволжского таможенного управления от 17.01.2014 N 10400000/170114/3 Саратовской таможней ОАО "Биосинтез" выставлено требование об уплате таможенных платежей в сумме 955 712,51 руб., пени в сумме 71 522,99 руб.

ОАО "Биосинтез" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании решения Приволжского таможенного управления от 17.01.2014 N 10400000/170114/3, требования Саратовской таможни от 19.02.2014 N 16 недействительными.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 17 марта 2014 года по делу N А43-4586/2014 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия требования Саратовской таможни об уплате таможенных платежей от 19.02.2014 N 16 до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу.

Платежным поручением от 31.03.2014 N 4101 ОАО "Биосинтез" перечислило на счет Федерального казначейства денежные средства в размере 955 712,51 руб. с назначением платежа "для Саратовской таможни, оплата по требованию N 16 от 19.02.2014".

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05 сентября 2014 года по делу N А43-4586/2014 заявленные ОАО "Биосинтез" требования удовлетворены, решение Приволжского таможенного управления от 17.01.2014 N 10400000/170114/3, требование Саратовской таможни об уплате таможенных платежей от 19.02.2014 N16 признаны недействительными.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

12.12.2014 на основании заявления ОАО "Биосинтез" от 04.12.2014 N 33-3146 в соответствии с решением таможенного органа о возврате авансовых платежей N 10413000/101214/ВАв-636 денежные средства в сумме 955 712,51 руб. возвращены заявителю в соответствии со статьей 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08 апреля 2015 года решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05 сентября 2014 года, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 года по делу N А43-4586/2014 отменены. В удовлетворении заявления ОАО "Биосинтез" о признании недействительным решения Приволжского таможенного управления от 17.01.2014 N 10400000/170114/3 отказано, дело в части признания недействительным требования Саратовской таможни об уплате таможенных платежей от 14.02.2014 N 16 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16 июня 2015 года по делу N А43-4586/2014 в удовлетворении заявления ОАО "Биосинтез" о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 19.02.2014 N 16 отказано, обеспечительные меры, принятые определением от 17 марта 2014 года, отменены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09 октября 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области от 16 июня 2015 года по делу N А43-4586/2014 Саратовской таможней приняты решение от 12.10.2015 N 10413000/121015/ЗАвЗЗ-215 о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности в размере 928 027,31 руб., от 13.10.2015 N 10413000/131015/ЗАвЗ-216 о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности в размере 27 685,20 руб., о чем ОАО "Биосинтез" сообщено письмами от 13.10.2015 N 03-01-13/13530, от 13.10.2015 N 03-01-13/13546.

Письмом от 15.10.2015 N 03-01-13/13670 таможенный орган уведомил общество о начислении пени на задолженность по таможенным платежам с даты, следующей за датой регистрации деклараций на товары (28.09.2015), до даты принятия решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности (13.10.2015) в сумме 229 223,18 руб.

Принудительное взыскание пени произведено на основании решений о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности N 10413000/141015/ЗАвЗ-221, N 1-413000/191015/ЗАвЗ-233, решений о зачете денежного залога в счет погашения задолженности N 10413000/191015/ЗДзЗ-224, N 10413000/191015/ЗДзЗ-225, N 10413000/191015/ЗдзЗ-226, N 10413000/191015/ЗДзЗ-227, N 10413000/191015/ЗДзЗ-228, N 10413000/191015/ЗДзЗ-229, N 10413000/191015/ЗДзЗ-230, N 10413000/191015/ЗДзЗ-231, N 10413000/191015/ЗДзЗ-232.

ОАО "Биосинтез", полагая, что пени в сумме 67 282,16 руб. за период с 31.03.2014 по 12.12.2014 начислены таможенным органом неправомерно, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения Саратовской таможни о зачете авансовых денежных средств N 10413000/191015/ЗАвз-233 в соответствующей части.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что перечисление заявителем денежных средств в период действия обеспечительных мер не свидетельствует об исполнении обязанности по уплате таможенных платежей в период с 31.03.2014 по 12.12.2014, денежные средства в федеральный бюджет не перечислялись, рассматривались для таможенных целей как авансовые платежи, в связи с чем пени начислены Саратовской таможней обоснованно.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

Частью 1 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ ввозные таможенные пошлины, за исключением ввозных таможенных пошлин в отношении товаров для личного пользования, уплачиваются на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза. Ввозные таможенные пошлины не могут быть зачтены в счет уплаты иных платежей.

В соответствии с частью 8 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ уплата таможенных пошлин, налогов может осуществляться в централизованном порядке путем внесения сумм таможенных пошлин, налогов на счета, указанные в частях 1, 3 - 7 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, за товары, предполагаемые к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации за определенный период вне зависимости от того, в какой таможенный орган будет подана таможенная декларация на такие товары.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 117 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в статье 117 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке, в том числе при уплате таможенных пошлин, налогов через электронные терминалы, банкоматы.

С учетом изложенного, перечислив 31.03.2014 денежные средства в сумме 955 712,51 руб. в счет исполнения требования от 19.02.2014 N 16, ОАО "Биосинтез" исполнило обязанность по уплате таможенных платежей, в связи с чем оснований для начисления пени за период с 31.03.2014 до даты возврата денежных средств обществу (12.12.2014) у таможенного органа не имелось.

Вывод суда первой инстанции о неисполнении обществом обязанности по уплате таможенных платежей ввиду действия в указанный период принятых судом обеспечительных мер, неперечисления поступивших от заявителя денежных средств в федеральный бюджет и их квалификации в качестве авансовых платежей апелляционная коллегия признает ошибочным.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 3 статьи 121 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 121 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ на основании распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, об их использовании, за исключением заявления на возврат авансовых платежей, таможенный орган, который осуществляет администрирование указанных денежных средств, производит идентификацию авансовых платежей в качестве таможенных платежей или денежного залога по их видам и суммам.

Платежное поручение от 31.03.2014 N 4101, в соответствии с которым произведено перечисление денежных средств в сумме 955 712,51 руб. в графе "назначение платежа" содержит ссылку на требование таможенного органа от 19.02.2014 N 14, что позволяет идентифицировать совершенный платеж.

Кроме того, платеж совершен обществом в счет исполнения ранее возникшей обязанности по уплате таможенных пошлин, что также свидетельствует о невозможности его квалификации в качестве авансового.

Принятие Арбитражным судом Нижегородской области по делу N А43-4586/2014 обеспечительных мер в виде приостановления действия требования Саратовской таможни об уплате таможенных платежей от 19.02.2014 N 16 до вступления в законную силу итогового судебного акта не исключает возможность добровольного исполнения заявителем оспариваемого требования, поскольку целью обеспечительных мер являлось недопущение принудительного взыскания таможенным органом денежных средств с ОАО "Биосинтез".

С учетом изложенного таможенный орган неправомерно произвел начисление пени в сумме 67 282,16 руб. за период с 31.03.2014 по 12.12.2014, в связи с чем решение о зачете авансовых денежных средств N 10413000/191015/3Авз-233 в части взыскания с ОАО "Биосинтез" пени в указанной сумме является незаконным.

Решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявленных ОАО "Биосинтез" требований.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2016 года по делу N А57-30543/2015 отменить.

Принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным решение Саратовской таможни о зачете авансовых денежных средств N 10413000/191015/ЗАвз-233 в части взыскания с открытого акционерного общества "Биосинтез" пени в размере 67 282,16 руб.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев М.Г. Цуцкова