Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2016 г. N 13АП-9014/16

г. Санкт-Петербург

08 июня 2016 г.

Дело N А42-7735/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Трощенковой Д.С.

при участии:

от истца (заявителя): Сластен И.И. по доверенности от 25.05.2016;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9014/2016) ООО "Кольская Пивоваренная Компания "Арктика" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.11.2015 по делу N А42-7735/2015 (судья Кушниренко В.Н.), принятое

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-западному федеральному округу

к ООО "Кольская Пивоваренная Компания "Арктика"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (ОГРН 1097847301661, место нахождения: 191014, Санкт-Петербург, ул. Чехова, дом 6, лит. А, далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Кольская Пивоваренная Компания "Арктика" (ОГРН 1065105002445, место нахождения: 184381, Мурманская область, г. Кола, ул. Заводская, дом 1А; далее - Общество, ООО "КПК Арктика") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 19.11.2015 заявленные требования удовлетворены, ООО "КПК Арктика" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с решением суда, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Управление и суд первой инстанции пришли к ошибочному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку факт ненадлежащего оформления накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления просил оставить апелляционную жалобу Общества без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 24.08.2015 по 28.08.2015 сотрудниками Управления проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения ООО "КПК Арктика", осуществляющим производство, хранение и поставки произведенного пива и напитков на основе пива, требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки было установлено, что ООО "КПК Арктика" на основании договора от 01.02.2010 выполняет работы по производству пива и безалкогольных напитков для общества с ограниченной ответственностью "Велес". Готовая продукция сопровождается накладными на передачу готовой продукции в места хранения - склад готовой продукции ООО "Велес", и справками к ним (разделы А и Б). К проверке Обществом представлены накладные на передачу готовой продукции в места хранения за период с 18.10.2014 по 20.05.2015. При этом, товарно-транспортные накладные Обществом не оформляются в связи с отсутствием факта перевозки алкогольной продукции. Результаты проверки отражены в акте от 28.08.2015 N у2-а397/11.

08.09.2015 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом состава и события вменяемого Обществу административного правонарушения, процессуальных нарушений, допущенных административным органом в ходе привлечения Общества к административно ответственности, не установил. В связи с изложенным, суд первой инстанции привлек ООО "КПК Арктика" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Выслушав представителя Управления, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещает оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образуют действия в рамках оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела (актом проверки от 28.08.2015, возражениями по акту проверки от 04.09.2015 N 104/06, протоколом об административном правонарушении от 08.09.2015 N 11-06, накладными на передачу готовой продукции в места хранения) подтверждается и Обществом не оспаривается факт передачи готовой продукции от ООО "КПК Арктика" к ООО "Велес" в отсутствие товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным.

Товарно-транспортная накладная является документом строгой отчетности, отражающим движение товарно-материальных ценностей от грузоотправителя к грузополучателям, и действующим наряду с транспортной накладной (эти формы документов действуют одновременно и не являются взаимозаменяемыми и исключающими необходимость применения каждой из них). На основании товарно-транспортной накладной производится списание и оприходование товарно-материальных ценностей. Надлежащим образом составленная товарно-транспортная накладная является доказательством передачи товара покупателю или его представителю. Оформляется товарно-транспортная накладная для каждой отдельной поставки по межотраслевой форме N Т-1, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78. Законодательство об обороте спиртосодержащей и алкогольной продукции не содержит исключений в виде случаев, когда составление товарно-транспортной накладной не является обязательным.

Суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о наличии в материалах настоящего дела достаточных доказательств, свидетельствующих о фактическом осуществлении ООО "КПК Арктика" деятельности по обороту алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Таким образом, следует признать, что событие правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении от 08.09.2015 N 11-06, и представленные доказательства являются достаточными для определения квалификации противоправного деяния по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Обстоятельств невозможности соблюдения требований действующего законодательства, Обществом не заявлено.

Апелляционным судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности, существенных нарушений при вынесении протокола об административном правонарушении не установлено.

Довод подателя жалобы об истечении срока привлечения его к административной ответственности отклоняется апелляционным судом как основанный на неправильном толковании норм процессуального права и не соответствующий фактическим обстоятельствам дела, поскольку в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав ООО "КПК Арктика", обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, апелляционным судом не установлены, назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, поэтому оснований для снижения назначенного обществу административного штрафа, с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ N 4-П от 24.02.2014 и статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 19 ноября 2015 года по делу N А42-7735/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кольская Пивоваренная Компания "Арктика" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева В.М. Толкунов