Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2016 г. N 15АП-7562/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 сентября 2016 г. N Ф08-6733/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным акта органа власти по страховым взносам

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

07 июня 2016 г.

дело N А01-2408/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смородиной Ю.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Агиевич Марины Таировны

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.04.2016 по делу N А01-2408/2015,

по заявлению индивидуального предпринимателя Агиевич Марины Таировны

к заинтересованному лицу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тахтамукайском районе Республики Адыгея

о признании недействительным постановления пенсионного органа об уплате недоимки по страховым взносам

принятое судьей Щагуч Б.А.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Агиевич Марина Таировна (далее - ИП Агиевич М.Т., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тахтамукайском районе Республики Адыгея (далее - УПФР в Тахтамукайском районе Республики Адыгея, Пенсионный фонд) о признании недействительным постановления об уплате недоимки по страховым взносам за 2014 год N 0100690006839 от 08.10.2014 в размере 40 256,96 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что на момент вынесения оспариваемого постановления Пенсионный фонд обладал информацией об отсутствии у предпринимателя счетов, следовательно, имелись законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя.

Не согласившись с данным судебным актом, ИП Агиевич М.Т. обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 04.04.2016 отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указывает, что Пенсионным фондом нарушена процедура принудительного взыскания задолженности по уплате страховых взносов. Решение о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств предпринимателя Пенсионным фондом не выносилось, информация о наличии у ИП Агиевич М.Т. счетов у налогового органа не запрашивалась. Представленная Пенсионным фондом справка не содержит даты, в связи с чем, не представляется возможным установить на какой период времени она была составлена. На момент вынесения оспариваемого постановления Пенсионный фонд не обладал исчерпывающей информацией об отсутствии счетов у предпринимателя, следовательно, отсутствовали основания для перехода к следующей стадии принудительного исполнения - за счет иного имущества страхователя.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП Агиевич М.Т. в сентябре 2014 года в связи с изменением места жительства зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов в УПФР в Тахтамукайском районе Республики Адыгея.

Поскольку предпринимателем в добровольном порядке не исполнено требование УПФР в Динском районе Краснодарского края от 19.02.2014 N 033 032 14 ТН 0071216 об уплате недоимки по страховым взносам и пени, Пенсионным фондом вынесено постановление N 0100690006839 от 08.10.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Полагая, что указанное постановление является незаконными, ИП Агиевич М.Т. обратилась в суд с настоящими требованиями.

Основания возникновения обязанности по уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда и процедура взыскания с плательщиков страховых взносов регламентирована Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию и размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию установлены ч. 1.1 и ч. 1.2 статьи 14 Закона N 212-ФЗ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ ИП Агиевич М.Т. является плательщиком страховых взносов.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пеней регламентирован статьями 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки и пени орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2, 6 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Взыскание страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

Судебной коллегией установлено, что вывод об отсутствии у предпринимателя счетов сделан Пенсионным фондом на основании справки фонда об отсутствии информации о наличии у ИП Агиевич М.Т. расчетных счетов.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то обстоятельство, что из указанной справки не представляется возможным установить, на какой период времени она была составлена, не принимается апелляционным судом. Из представленной в материалы дела справки Пенсионного фонда и распечаткой из информационной системы усматривается, что сведения получены 08.10.2014, то есть до вынесения оспариваемого постановления.

Доказательств наличия открытых в спорный период времени расчетных счетов в банках, используемых в предпринимательской деятельности, предпринимателем не представлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у пенсионного фонда оснований для вынесения в отношении предпринимателя решения о взыскании денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в банках.

Выводы суда первой инстанции согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2013 N 8545/13.

Таким образом, Пенсионным фондом соблюдена процедура принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, установленная частью 3 статьи 19, статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Кроме того, ИП Агиевич М.Т. пропущен срок на обжалование постановления Пенсионного фонда N 0100690006839 от 08.10.2014.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое постановление вынесено 08.10.2014. В суд с требованием о признании незаконным указанного постановления предприниматель обратилась 23.12.2015, то есть с пропуском установленного срока. Ходатайство о восстановлении срока предпринимателем не заявлялось.

Пропуск срока на обжалование ненормативного акта государственного органа является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении требований заявителя.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.04.2016 по делу N А01-2408/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко