Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2016 г. N 15АП-16689/15

город Ростов-на-Дону

10 июня 2016 г.

дело N А32-16273/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2016.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: представитель Побережный В.П. по доверенности от 11.01.2016 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А32-16273/2014

по иску открытого акционерного общества "Новоросцемент" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

при участии третьего лица Администрации муниципального образования город Новороссийск

об установлении кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Новоросцемент" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:31 общей площадью 1 353 282 кв. м, равной его рыночной стоимости 2 129 600,00 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:32 общей площадью 419 106 кв.м равной его рыночной стоимости 659 500,00 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011; о понуждении учреждения внести с момента вступления в законную силу судебного акта в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 23:47:0000000:31 общей площадью 1 353 282 кв. м, равной его рыночной стоимости 2 129 600,00 рублей; земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:32 общей площадью 419 106 кв. м равной его рыночной стоимости 659 500,00 рублей.

Решением от 07.08.2014 г. суд определил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:31 площадью 1 353 282 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Пролетарий", равной его рыночной стоимости в размере 2 129 600 000,00 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011; определил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:32 площадью 419 106 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный округ, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Октябрь", равной его рыночной стоимости в размере 659 500 000,00 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.

Суд также обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Краснодар, в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, 23:47:0000000:31 площадью 1 353 282 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Пролетарий", равной его рыночной стоимости в размере 2 129 600 000,00 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.

Решение мотивировано тем, что заявленная истцом величина рыночной стоимости земельных участков подтверждена отчетами оценки, от органа кадастрового учета не поступило возражений по относимости и допустимости результатов проведенной оценки.

Не согласившись с принятым решением, Администрация муниципального образования город Новороссийск (лицо, не участвующее в деле) обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что определение кадастровой стоимости в сторону уменьшения затрагивает интересы администрации, поскольку город недополучает земельный налог.

Общество в отзыве на жалобу возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, заявил ходатайство о прекращении производства по апелляционной жалобе администрации муниципального образования г. Новороссийск.

При рассмотрении дела апелляционным судом установлено, что решение суда первой инстанции затрагивает права и законные интересы Администрации муниципального образования г. Новороссийск, не привлеченной к участию в деле, поскольку величина кадастровой стоимости земельных участков находится в непосредственной связи с размером налога, подлежащего уплате в бюджет муниципального образования г. Новороссийск.

В силу п.4 ч.4 ст. 270 АПК РФ данное обстоятельство является безусловным основанием к отмене решения суда.

Согласно ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции. В этой связи решение суда подлежит отмене на основании п.4 ч.4 ст. 270 АПК РФ.

Оценив обоснованность заявленных обществом "Новоросцемент" по существу, апелляционный суд установил следующее.

Обществу "Новоросцемент" на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером 23:47:0000000:31 общей площадью 1 353 282 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Пролетарий", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.02.2014 23-АМ 575243, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2014 N 21/045/2014-067;

- с кадастровым номером 23:47:0000000:32 общей площадью 419 106 кв. м, расположенным по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный округ, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Октябрь", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.01.2004 серия 23-АБ N 305266, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.02.2014 N 21/045/2014-068.

На основании Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2011 года N 1756, вступившим в силу с 01.01.2012, утверждены результаты кадастровой оценки стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 23:47:0000000:31, установленной на 01.01.2011 в размере 9 786 121 032,95 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела кадастровым паспортом от 20.01.2014 N 2343/12/14-34850;

- с кадастровым номером 23:47:0000000:32, установленной на 01.01.2011 в размере 2 973 204 569,70 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела кадастровым паспортом от 20.01.2014 N 2343/12/14-34387.

Несогласие с определенным размером кадастровой стоимости земельного участка ввиду его несоответствия рыночной стоимости стало основанием для обращения общества в суд с указанными выше требованиями.

При рассмотрении дела апелляционным судом по правилам суда первой инстанции истец уточнил заявленные требования и просил:

1. определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:31 общей площадью 1 353 282 кв. м, расположенного по адресу Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Пролетарий", равной его рыночной стоимости 2 140 836 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011;

2. обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в течение 5 дней со дня принятия Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом постановления по настоящему делу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:31 общей площадью 1 353 282 кв. м, равной его рыночной стоимости 2 140 836 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011 г.;

3. определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:32 общей площадью 419 106 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный округ, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Октябрь", равной его рыночной стоимости 753 133 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011;

4. обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в течение 5 дней со дня принятия Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом постановления по настоящему делу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:32 общей площадью 419 106 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный округ, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Октябрь", равной его рыночной стоимости 753 133 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.

5. с учетом даты принятия Арбитражным судом Краснодарского края иска ОАО "Новоросцемент" по настоящему делу применить новую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:31 и земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:32 для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 01 января 2014 года.

Ходатайство удовлетворено судом.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает заявленные обществом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Пункт 2 указанной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В постановлении N 913/11 от 28.06.2011 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998 (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности).

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По ходатайству ОАО "Новоросцемент" судом апелляционной инстанции проведена экспертиза оценки рыночной стоимости принадлежащих обществу земельных участков.

Согласно заключению ООО "Институт оценки и управления собственностью" от 16.03.2016 г. N 1-1093-Э/2016 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:31 общей площадью 1 353 282 кв. м, расположенного по адресу Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Пролетарий", по состоянию на 01.01.2011 г. определена равной 2 140 836 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:32 общей площадью 419 106 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный округ, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Октябрь", по состоянию на 01.01.2011 определена равной 753 133 000 рублей, определенной.

Оценив экспертное заключение, апелляционный суд пришел к выводу о несоответствии содержащейся в ГКН кадастровой стоимости принадлежащего обществу земельного участка его рыночной стоимости.

Выводы, изложенные в экспертном заключении от 16.03.2016 г., по существу участвующими в деле лицами не опровергнуты. Доказательств, свидетельствующих о том, что экспертом-оценщиком рыночная стоимость земельных участков определена неверно, а также подтверждающих несоответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в материалы дела не представлено. Ходатайство о назначении повторной экспертизы, сторонами по делу не заявлялось.

Статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены как в суде, так и в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств данного дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, апелляционный суд считает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с экспертным заключением от 16.03.2016 г. N 1-1093-Э/2016.

В связи с удовлетворением требований общества расходы по уплате госпошлины, понесенные обществом при подаче заявления в суд, подлежат отнесению на ответчика на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2014 по делу N А32-16273/2014 отменить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:31 общей площадью 1 353 282 кв. м, расположенного по адресу Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Пролетарий", равной его рыночной стоимости 2 140 836 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в течение 5 дней со дня принятия Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом постановления по настоящему делу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:31 общей площадью 1 353 282 кв. м, равной его рыночной стоимости 2 140 836 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011 г.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:32 общей площадью 419 106 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный округ, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Октябрь", равной его рыночной стоимости 753 133 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в течение 5 дней со дня принятия Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом постановления по настоящему делу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:32 общей площадью 419 106 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный округ, ул. Сухумское шоссе, ц/з "Октябрь", равной его рыночной стоимости 753 133 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.

Применить новую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:31 и земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:32 для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 01 января 2014 года.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, г. Краснодар в пользу открытого акционерного общества "Новоросцемент" 8000 рублей расходов по уплате госпошлины по иску.

Перечислить обществу с ограниченной ответственностью "Институт оценки и управления собственностью", г. Краснодар с депозита Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 180 000 рублей за проведенную судебную экспертизу по реквизитам, указанным в счете на оплату N 36 от 22 марта 2016 года.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева