Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2016 г. N 18АП-6346/16

г. Челябинск

15 июня 2016 г.

Дело N А07-24260/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Соколовой И.Ю., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Микушиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.04.2016 по делу N А07-24260/2015 (судья Кручинина Н.Е.).

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее по тексту - истец, ТУ Росимущества в РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрация) с исковыми требованиями о признании права собственности Администрации на земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:050801:64 и 02:47:050801:7 отсутствующим.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (далее - Кадастровая палата, третье лицо); Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (деле - Управление Росреестра, трете лицо); муниципальное унитарное предприятие "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан " (далее - предприятие, МУП "ПУЖКХ Уфимский район РБ", третье лицо); индивидуальный предприниматель Ярмилко Наталья Сергеевна (далее - ИП Ярмилко Н.С., третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.04.2016 по делу А07-24260/2015 (резолютивная часть решения оглашена 07.04.2016) в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 111).

С указанным решением суда не согласился истец (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. ( л.д. 125).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал на необоснованный вывод суда о неправильно избранном истцом способе защиты.

Подробно излагая фактические обстоятельства дела, апеллянт указывает на то, что суду не представлено доказательств, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:0280 было оспорено в судебном порядке или признано отсутствующим, в материалы дела не представлено свидетельство о государственной регистрацией права Администрации на этот же участок. Вывод суда о неактульности свидетельства от 25.11.2008 необоснован, так как в выписках из ЕГРП от 16.06.2015 на земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:050801:64 и 02:47:050801:7 указано на обременение земельного участка, находящегося в федеральной собственности. Апеллянт указывает на необоснованность вывода о владении Администрацией спорными земельными участками.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились.

В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ0 дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 22.12.2005 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (Арендодатель) и ГУП "ПУЖКХ Уфимского района" РБ (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 000600 с приложениями (т. 1 л.д. 12-21), в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:47:050801:0003, расположенного по адресу: РБ, Уфимский район, в административных границах МО Жуковский сельсовет, в районе д. Сергеевка, общей площадью 90000 кв. м, категория земли: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и земли иного специального назначения, разрешенное использование: на период проектирования полигона твердых бытовых отходов.

В соответствии с п. 1.5. договора срок аренды устанавливается с 01.01.2006 по 01.12.2006.

Согласно п. 2.1. договора сумма арендной платы с 01.01.2006 по 01.12.2006 составляет 25872 руб.

Указанный земельный участок передан арендатору на основании акта приема-передачи земельного участка.

Дополнительным соглашением N 1 от 01.12.2006 сторонами продлен срок аренды земельного участка до 01.12.2016.

Дополнительным соглашением N 2 от 30.06.2009 наименование арендатора изменено на МУП "ПУЖКХ Уфимского района" РБ, а кадастровые номера земельных участков на 02:47:050801:7 площадью 15493 кв. м и 02:47:050901:141 площадью 74511 кв. м

17.04.2015 между МУП "ПУЖКХ Уфимский район" РБ (Арендатор) и Ярмилко Н.С. (Новый арендатор) заключен договор уступки права аренды земельного участка, в соответствии с которым арендатор передает, а новый арендатор принимает права и обязанности арендатора по договору N 000600 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 22.12.2005, в порядке и на условиях договора (что следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 16.06.2015 (л.д.31-34).

Судом первой инстанции установлено также, что в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:280 в настоящее время имеет следующие характеристики:

- поставлен на государственный кадастровый учет -25.09.2007;

- адрес - Республика Башкортостан, Уфимский р-н, с/с Жуковский, в районе д. Сергеевка;

- наименование - единое землепользование;

- категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- вид разрешенного использования - для размещения объектов коммунального обслуживания;

- права - собственность (правообладатель - Муниципальное образование Уфимский район Республики Башкортостан N регистрации 02-04-01/049/2012-042 от 25.01.2012);

- земельные участки, входящие в состав единого землепользования 02:47:050801:6, 02:47:050801:65;

- последующие земельные участки - 02:47:050801:7, 02:47:050801:64;

- уточненная площадь - 279995 кв. м;

- статус - "ранее учтенный".

В состав данного единого землепользования входят земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:050801:6 и 02:47:050801:65.

Земельный участок с кадастровым номером 02:47:050801:6 в настоящее время имеет следующие характеристики:

- поставлен на государственный кадастровый учет - 29.01.2007;

- адрес - р-н Уфимский;

- наименование - обособленный земельный участок;

- категория земель - категория не установлена;

- предыдущий земельный участок - 02:47:050801:1 ("архивный");

- декларированная площадь - 94742 кв. м;

- статус - "ранее учтенный".

Земельный участок с кадастровым номером 02:47:050801:65 в настоящее время имеет следующие характеристики:

- поставлен на государственный кадастровый учет - 17.04.2009;

- адрес - р-н Уфимский;

- наименование - обособленный земельный участок;

- способ образования земельного участка - раздел;

- категория земель - категория не установлена;

- ранее присвоенный кадастровый номер - 02:47:050901:165;

- предыдущий земельный участок-02:47:050901:117 ("архивный");

- объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке 02:47:050801:91;

- уточненная площадь - 185253 кв. м;

- фактическая площадь- 182005 кв. м;

- статус - "учтенный".

Из земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:280 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:050801:7 и 02:47:050801:64.

Земельный участок с кадастровым номером 02:47:050801:7 в настоящее время имеет следующие характеристики:

- поставлен на государственный кадастровый учет - 22.12.2008;

- адрес - р-н Уфимский, с/с Жуковский, д. Сергеевка;

- категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- вид разрешенного использования - для размещения свалки ТБО;

- способ образования земельного участка - раздел с измененным земельным участком;

- обременения - аренда (правообладатель - Ярмилко Н.С. N регистрации 02-04/101-04/301/038/2015-8891/2 от 21.05.2015);

- права - собственность (правообладатель - Муниципальное образование Уфимский район Республики Башкортостан N регистрации 02-04/101-04/301/032/2015-7170/1 от 03.03.2015);

- предыдущие кадастровые номера - 02:47:000000:280, 02:47:050801:6;

- уточненная площадь - 15493 кв. м;

- статус - "учтенный".

Земельный участок с кадастровым номером 02:47:050801:64 в настоящее время имеет следующие характеристики:

- поставлен на государственный кадастровый учет - 17.04.2008;

- адрес - р-н Уфимский, с/с Жуковский,;

- категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- вид разрешенного использования - для размещения свалки ТБО;

- способ образования земельного участка - раздел с измененным земельным участком;

- обременения - аренда (правообладатель - Ярмилко Н.С. N регистрации 02-04/101-04/301/038/2015-8891/5 от 21.05.2015);

- права - собственность (правообладатель - Муниципальное образование Уфимский район Республики Башкортостан N регистрации 02-04/101-04/301/032/2015-7167/1 от 03.03.2015);

- предыдущие кадастровые номера - 02:47:000000:280, 02:47:050801:117;

- уточненная площадь - 74511 кв. м;

- фактическая площадь - 74494 кв. м;

- статус - "учтенный".

Полагая, что регистрация права собственности на спорные земельные участки за Администрацией, нарушает права Российской Федерации, поскольку произошло незаконное отчуждение части земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требования о признании права ответчика на земельные участки отсутствующим, суд первой инстанции указал на ненадлежащий способ защиты, поскольку истец не владеет спорными объектами недвижимости и не является зарегистрированным правообладателем на земельные участки, являющиеся предметом спора.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из существа спорных правоотношений следует, что истец в рамках настоящего дела заявляет о признании отсутствующими прав ответчика на спорные участки, ссылаясь на то, что Администрацией незаконно произведена регистрация права на земельные участки, образованные из участка с кадастровым номером 02:47:000000:0280, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 04.09.2007 N 3039/07, вопрос о праве собственности истца, считающего себя собственником имущества, которым он фактически не владеет и зарегистрированным правообладателем которого он не является, может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска.

Указанная позиция, нашла закрепление и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановления Пленумов N 10/22).

В пункте 52 постановления Пленумов N 10/22 указано, что при определенных условиях оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Однако, сфера его применения очень ограничена.

Как дополнительно разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных гражданским законодательством.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 N 14749/11 также указано, что вопрос о праве собственности истца, который считает себя собственником объекта недвижимости, но не обладает на него зарегистрированным правом и фактически им не владеет, может быть разрешен путем подачи виндикационного иска, предъявленного к ответчику, за которым зарегистрировано право собственности на имущество и который является его фактическим владельцем с соблюдением правил, предусмотренных ст. 223, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требования истца о признании отсутствующим зарегистрированных прав ответчика на спорные земельные участки, суд исходил из факта утраты истцом владения спорными земельными участками и отсутствия у него зарегистрированного права на земельные участки, являющиеся предметом спора и пришел по существу правильному выводу, что названное требование является ненадлежащим способом защиты.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.02.2016 N 02/101/006/2016-10665 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:280 зарегистрировано за Муниципальным районом Уфимский район Республики Башкортостан 22.08.2012.

Из материалов дела, в том числе кадастровых паспортов спорных земельных участков (л.д.22, 26) следует, что на спорных земельных участках находится объект капитального строительства с кадастровым номером 02:47:050801:91, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным районом Уфимский район Республики Башкортостан (л.д.100).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что избранный истцом способ защиты нарушенного права (признание отсутствующими записей о правах на спорные земельные участки) не приведет к восстановлению нарушенных прав истца.

Выбор способа защиты права должен осуществляться с учетом характера допущенного нарушения и не может осуществляться заявителем произвольно.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что избранный истцом способ защиты не может быть признан надлежащим, поскольку не соответствует характеру возникшего спора.

При указанных обстоятельствах, иные выводы суда первой инстанции следует признать преждевременными и не подлежащими установлению в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать по существу верным, не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными ст. 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на её подателя. Их взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.04.2016 по делу N А07-24260/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

И.Ю. Соколова Л.А. Суспицина