Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2016 г. N 15АП-6096/16

город Ростов-на-Дону

15 июня 2016 г.

дело N А32-1536/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шемшиленко А.А.,

при участии:

от таможни: представитель Вальц Д.Э. по доверенности от 31.03.2016 N 45;

от общества: представитель Куликова Е.П. по доверенности от 21.10.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29.02.2016 по делу N А32-1536/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн"

к Новороссийской таможне

об оспаривании решения

принятое в составе Чеснокова А.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконным отказа от 26.11.2015 N 15-22/38326 в совершении действий по изменению кода в части товара, задекларированного в ДТ N 10317090/110615/0007702, и обязании устранить допущенное нарушение и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 6 813 615, 42 рублей, и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решением суда от 29.02.2016 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что заявленные требования общества являются законными и обоснованными, поскольку Новороссийской таможней совершены действия по изменению кода в части товара, задекларированного в ДТ N 10317090/110615/0007702, как противоречащие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что из документации на товар следует, что он предназначен для хранения предварительно обработанного зерна. В свою очередь в товарную субпозицию 8437 ТН ВЭД ТС включен широкий спектр оборудования по обработке зерновых культур, но не включается оборудование для хранения зерна. Также ссылается на предварительное решение ФТС России о классификации товара.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ. Определением председателя четвертого судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, от 08.06.2016 в связи с нахождением судьи Сурмаляна Г.А. в очередном трудовом отпуске произведена замена судьи Сурмаляна Г.А. на судью Филимонову С.С. в порядке статьи 18 АПК РФ. В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела произведено с самого начала.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, просил ее удовлетворить и отменить решение суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществом на территорию РФ ввезен товар - зерновой комплекс, состоящий из 6 силосов с плоским дном, модель 22,92/16, изготовитель: SILOS CORDOBA LTD, по внешнеэкономическому контракту N 53 от 17.12.2014, заключенному с "Silos Cordoba, Ltd.", (Испания), таможенное оформление которого производилось таможней.

11.06.2015 декларантом для целей таможенного оформления указанных товаров была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за N 10317090/110615/0007702.

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ N 10317090/110615/0007702, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: декларация о соответствии таможенного союза ТС N RU Д-ES.АВ45.В.65198 от 29.05.15, коносамент N MSCUEP076341 от 14.05.15, договор (контракт) N 53 от 17.12.14, дополнение к договору N 1 от 17.12.14, дополнение к договору N 2 от 09.02.15, инвойс (счет-фактура) к договору N 150383 от 30.04.15, письмо о производителе от 09.06.2015, поручение на перевод N 22 от 24.04.2015, поручение на перевод N 11 от 17.02.2015, страховой полис N 621300000863 от 14.05.2015, руководство по эксплуатации, заявление о зачете авансовых платежей от 16.06.2015, ДУ N 10317090/140615/0011098/6 от 14.06.2015, учредительные документы.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ N 10317090/110615/0007702 было приведено описание товара: - зерновой комплекс, состоящий из 6 силосов с плоским дном, модель 22,92/16, предназначен для перевалки и хранения зерновых культур, обеспечивает надежное длительное хранение с вентиляцией и аэрацией, послойный контроль температуры хранящегося зерна, прием зерна, его хранение и выгрузку, контроль верхнего предельного уровня зерновой насыпи, надежную защиту зерна от атмосферных осадков и порчи его грызунами и птицами, представляет собой металлическую емкость цилиндрической формы, имеющую кровлю, конусной формы, и плоское дно, со встроенным выгрузочным шнеком и каналами для вентиляции, диаметр силоса (М)-22,92, высота цилиндра до конуса (М)-18,3, полная высота (М)-24,36, объем силоса (М3)-8460,79, состоит из комплекта листов, балок, ребер жесткости, дверей, люков, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши и цилиндрического корпуса силоса, зачистного шнека, системы вентиляции и аэрации, эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со стойками крепления к силосам, внутренних и наружных лестниц с ограждением, площадками отдыха, датчиков верхнего и нижнего уровней, системы температурного контроля, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки, изготовитель: SILOS CORDOBA LTD.

При этом, общество для выпуска товара указало в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС ("резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ"), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 11,7 %.

Общество полагает, что указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0.

Между тем, принимая во внимание, что таможня руководствовалась решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе "Предварительные решения о классификации товара" N 9, общество классифицировало товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

17.06.2015 таможня осуществила выпуск товара.

В спецификации N 1 от 17.12.2014 к контракту N 53 от 17.12.2014 указано наименование товара - зернокомплекс, состоящий из 6 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в указанной спецификации N 1 от 17.12.2014, данный товар оснащен опорой термоподвески, обеговым шнеком TSB02 (мощность привода - 15 кВт, производительность до 100 т/ч), системой вентиляции силоса, центробежным вентилятором VT-1650 (мощность 11 кВт, поток воздуха 18 850 м?/ч), крышным вентилятором НСН-56, системой термометрии.

Согласно декларации о соответствии таможенного союза ТС N RU Д-ES.АВ45.В.65198 от 29.05.15 товар является оборудованием технологическим для мукомольно-крупяной, комбикормовой и элеваторной промышленности: силосы металлические с плоским дном, оснащенные системами выгрузки, активным вентилированием, термометрией, маркировка "Silos Cordoba", модель 22.92/16, имеет код ТН ВЭД ТС 8437800000.

В сертификате происхождения N 7646997 от 14.05.2015 указано, что товар имеет код: 8437800000. В экспортной декларации 15ES0041411 0129258 от 19.05.2015 на данный товар указан код: 84378000.

Общество 09.11.2015 исх. N 119 обратилось в таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ N 10317090/110615/0007702, на код 8437 80 000 0.

02.12.2015 исх. N 126 общество направило в таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ N 10317090/110615/0007702, с приложением документов.

26.11.2015 исх.N 15-22/38326 таможня отказала в принятии решений об изменении кода товаров, в том числе кода товара, задекларированного по ДТ N 10317090/110615/0007702.

Не согласившись с вышеуказанным отказом таможенного органа в совершении действий, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 9 ТК ТС, любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 ТК ТС, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона N 311-ФЗ, товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту - Пояснения).

Текст товарной позиции 7309 ТН ВЭД ЕАЭС гласит: "Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования".

В Пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ЕАЭС указано: "Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции".

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются: "Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах". В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.

Следовательно, оценочным критерием, позволяющим отнести емкость для хранения вещества (контейнер) к товарной позиции 84 или 73, являются его технические характеристики, наличие или отсутствие в нем механического или термического оборудования, которое оказывает какое-либо воздействие на хранимое вещество или условия его хранения.

Экспертами Абинской торгово-промышленной палаты в заключении эксперта N 0309-015 от 03.09.2015 подтверждено, что ввезенные обществом по декларации на товары N 10317090/110615/0007702 силос плоскодонный металлический для хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 22,92/16 предназначен для перевалки и хранения (пшеница, кукуруза, рис, ячмень и т.д.). Кроме того он может использоваться для масличных семян (подсолнечник, рапс и соя). В ходе анализа конструкции, уточнения комплектности и технических характеристик силоса экспертами указаны основные элементы силоса с плоским дном: кровля, корпус силоса, проветриватели, вертикальная лестница и площадки обслуживания через каждые 9-м, инспекционная дверь, смотровой люк в крыше силоса, площадки у смотрового люка, дополнительная площадка, зачистной шнек, вентиляторы, решетки системы вентиляции, крепления для термоподвесок, термоподвески, транспортный мост, вентиляторы крыши. Экспертами также установлено, что оборудование, которым оснащен силос плоскодонный металлический модель 22,92/16, выполняет следующие операции: вентиляцию, охлаждение и досушивание зерна путем нагнетания воздуха вентиляторами через вентиляционные каналы, выгрузку зерна из силоса при помощи обеговых зачистных шнеков через центральное и осевые выгрузные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи, контроль температуры зерна в объеме силоса. Эксплуатация силоса плоскодонного для хранения зерна без системы вентиляции (аэрации) и системы термоконтроля не представляется возможной, так как без вентиляции повысится влажность и температура зерна, что в свою очередь приведет к его порче, а отсутствие обегового зачистного шнека не позволит осуществить выгрузку зерна из силоса. На основании выше изложенного можно сделать вывод о том, что все компоненты технического оснащения силоса плоскодонного модели 22,92/16 (зачистной шнек, вентиляторы с вентканалами, термоподвески), а также сам силос конструктивно и функционально связаны между собой. Оборудование является технологической системой для хранения и обработки зерна в течение времени хранения. На основании проведенного анализа конструкции силосов экспертами сделан вывод о том, что имеющееся в составе силосов механическое и теплотехническое оборудование соответствует критерию "таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы" и не соответствует критерию "краны, клапаны, уровнемеры, предохранительные клапаны, манометры и т.п.". Таким образом, текст товарной позиции 7309 ТН ВЭД и пояснения к ней исключает отнесение рассматриваемых силосов к данной позиции. Напротив, в пояснении к товарной позиции 7309 ТН ВЭД сказано: "Контейнеры, оснащенные механическим или тепловым оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы, попадают в группу 84 или 85". В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что рассматриваемый товар, а именно силос металлический с плоским дном для перевалки и хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 22,92/16 не относится к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, а соответствует товарной позиции 8437 ТН ВЭД.

В спецификации N 1 от 17.12.2014 к контракту N 53 от 17.12.2014 указано наименование товара - зернокомплекс, состоящий из 6 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в указанной спецификации N 1 от 17.12.2014, данный товар оснащен опорой термоподвески, обеговым шнеком TSB02 (мощность привода - 15 кВт, производительность до 100 т/ч), системой вентиляции силоса, центробежным вентилятором VT-1650 (мощность 11 кВт, поток воздуха 18 850 м?/ч), крышным вентилятором НСН-56, системой термометрии.

Правомерность классификации товара в соответствии с товарной позицией 8437 ТН ВЭД ТС также подтверждается Паспортом изделия Руководства по эксплуатации плоскодонных силосов 22,92/16 производства компании SILOS CORDOBA и дополнительно представленной заявителем Инструкцией по монтажу силоса с плоским дном, модель силоса: 22,92/16.

В соответствии с Инструкцией по монтажу силоса с плоским дном модели: 22,92/16 товар является зернокомплексом.

Согласно Паспорту изделия Руководства по эксплуатации плоскодонных силосов 22,92/16 производства компании SILOS CORDOBA товар - силос металлический для хранения зерновых культур, с системами выгрузки и аэрации имеет следующую комплектацию: комплект листов, балок, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши силоса; комплект листов, ребер жесткости, соединительных элементов, дверей, люков, уплотнений и крепежа для цилиндрического корпуса силоса; обеговый зачистной шнек с характеристиками, соответствующими объему силоса и хранимому продукту; система вентиляции и аэрации, соответствующая общему объему и виду хранимого продукта (вентиляторы, крышные и наземные); эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со стойками крепления к силосам, внутренние и наружные лестницы с ограждением, площадками отдыха; датчики верхнего и нижнего уровней. Система выгрузки хранимого продукта включает в себя обеговые зачистные шнеки с вращающимся контактным устройством и металлической защитной крышкой, обеспечивающие выгрузку зерна через центральное и осевые приемные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи. Перемещение шнека производится на покрытом твердым каучуком колесе, с регулировкой по высоте. Система аэрации (вентиляции) хранимого продукта включает в себя комплект крышных и наземных вентиляторов и гальванизированных решеток с отверстиями. Площадь перфорированной поверхности может достигать 30%. Согласно Инструкции по эксплуатации Руководства по эксплуатации плоскодонных силосов 22,92/16 производства компании SILOS CORDOBA загрузка зерна в силос производится через загрузочное отверстие, находящееся в центре крыши с помощью соответствующих транспортных устройств, например, шнекового транспортера, редлера, нории. Очень важно высушивание новособранного зерна после привоза его в зернохранилище и предварительной очистке. В зерне постоянно происходят жизненные процессы, связанные с обменом веществ. Интенсивность этих процессов прямо пропорционально зависит от влажности и температуры. Если не предпринять мер по защите зерна от порчи, т.е. немедленное проветривание и сушка для снижения температуры и влажности, зерновая масса будет далее саморазогреваться до температуры 50-60 С, приобретая сильный запах плесени. Зерно портится. Во время хранения зерна, особенно в его начальной фазе, необходимо контролировать температуру зерна, например, с помощью системы измерения температуры, расположенной внутри силоса, которая является дополнительным оснащением силоса.

Вентиляторы предназначены для проветривания и сушения зерна, складируемого в плоскодонном силосе, что необходимо для сохранения качества хранимого зерна, а при попадании воды под пол силоса - для ее быстрого устранения. Охлаждение и подсушка зерновой массы - основные функции вентилирования, повышающие качество зерна и время его хранения. Об эффективности вентилирования в большой степени говорит разница температур зерна и воздуха. Воздухом, холоднее зерновой массы, можно вентилировать зерно с хорошим результатом даже во время дождя. Активное вентилирование - это вынуждение медленного переплыва воздуха сквозь неподвижный зерновой слой для охлаждения зерна и ликвидации разницы температур и - в меньшей степени - влажности зерна в складируемой массе. Таким образом замещается традиционное перелопачивание зерновой массы. Понижение температуры зерна и его влажности продлевает время безопасного хранения зерновой массы. Сушка зерна вентилированием протекает медленно, а его скорость зависит от влажности и температуры воздуха, количества воздуха, переплывающего через тонну зерна в течении часа, а также от влажности и температуры зерна. Обеговый транспортер (шнек) собирает зерно с пола и всыпает его в центральное выгрузочное отверстие, откуда подпольным транспортером перемещается наружу. Перед первым запуском транспортера проверить (производит квалифицированный работник) сопротивление и защиту от поражения электротоком.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что товар (силосы) не относится к товару с признаками ТН ВЭД 7309 00 900 0 (резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости из черных металлов для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л., с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), поскольку представляет собой оборудование, являющееся механическим, тепловым и электрическим, включает электродвигатели, редукторы, движущиеся детали.

Оборудование, входящее в состав силосов, придает им ряд функций, отличных от функций хранения: подсушка зерна, охлаждение, проветривание, что позволяет классифицировать его в ТН ВЭД по коду 8437 80 000 0, как оборудование для обработки зерновых культур.

Таким образом, при таможенном оформлении, приведя описание товара в графе 31 ДТ N 10317090/110615/0007702, заявитель неправильно указал в графе 33 ДТ код товара 7309 00 900 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 11,7%.

В товарную позицию ТН ВЭД ТС 7309 включаются: "резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования". В подсубпозиции 7309 00 900 0 классифицируются емкости для твердых веществ.

В товарную позицию ТН ВЭД ТС 8437 включаются: "машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах". В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.

Товарная позиция 7309 исключает возможность классификации по данному коду товаров, имеющих в своем составе механическое оборудование.

Общество классифицироло товар по коду ТН ВЭД 7309 00 900 0 во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%.

Таможенный орган при классификации товара руководствуется решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе "Предварительные решения по классификации товара" N 9.

Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 106 Закона N 311-ФЗ, при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

В соответствии со статьей 24 Закона N 311-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела (часть 1).

В случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля (часть 2 статьи 24).

Общество 09.11.2015 исх. N 119 обратилось в таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ N 10317090/110615/0007702, на код 8437 80 000 0.

26.11.2015 исх.N 15-22/38326 таможня отказала в принятии решения об изменении кода товара.

При этом, ссылка таможни на решение ФТС России N 9 о классификации товаров, размещенное на официальном сайте ФТС России в разделе "Предварительные решения о классификации товара", и на письмо ФТС России от 15.04.2014 N06-70/17423 "О направлении информации в отношении силосных зернохранилищ" в обоснование классификации ввезенного обществом товара в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС, судом не принимается ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 3 ТК ТС, таможенное законодательство Таможенного союза состоит из названного кодекса, международных договоров государств-членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, решений Комиссии Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с названным Кодексом и международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Указанные предварительные решения и письма ФТС России не входят в перечень актов таможенного законодательства, следовательно, не обладают обязательной юридической силой.

Таким образом, таможенный орган произвел выпуск товара с неверным кодом 7309 00 900 0, ввиду чего общество излишне уплатило таможенные платежи в размере 6 813 615, 42 руб.

Общество направило в таможню заявление от 02.12.2015 о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ N 10317090/110615/0007702, с приложением документов. Данная сумма излишне уплаченных таможенных платежей таможней до настоящего времени не возвращена.

В статье 89 ТК ТС указано, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи;

2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (части 1, 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

В данном случае, вышеперечисленные обстоятельства, которые могли бы служить основанием для отказа в возврате и не осуществления действий по возврату излишне уплаченных таможенных платежей отсутствовали.

Представленной в материалы дела таможенным органом информацией и оборотно-сальдовой ведомостью, представленной заявителем, подтверждается отсутствие у общества задолженности по уплате таможенных платежей.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно счел незаконным отказ таможни от 26.11.2015 N 15-22/38326 в совершении действий по изменению кода в части товара, задекларированного в ДТ N 10317090/110615/0007702.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Общество представило доказательства несоответствия оспариваемых им действий Новороссийской таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями прав и имущественных интересов юридического лица.

Таможня, в свою очередь, документально не подтвердила свою позицию, которая послужила основанием для совершения оспариваемых действий.

Таким образом, требования обществом заявлены правомерно, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.06.2016 по делу А32-36395/2015.

Судом первой инстанции также правомерно с учетом требований статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в Информационном письме от 13.03.2007 N 117, с таможенного органа взысканы в пользу общества судебные расходы по уплаченному платежному поручению N 26 от 18.01.2016.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2016 по делу N А32-1536/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова