Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 г. N 09АП-23897/16

г. Москва

22 июня 2016 г.

Дело N А40-248454/15

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.
при ведении протокола	помощником Жаботинским А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "КПП Натали" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.02.2016 по делу N А40-248454/15 принятое судьей Аксеновой Е.А. (шифр судьи: 121-2058)

по заявлению ООО "КПП Натали" (ОГРН 1027700281201, 127560, Москва, ул.Костромская, д. 14Б)

к 1) Префектуре СВАО г.Москвы (129010, Москва, Проспект Мира, д. 18), 2)Правительству г. Москвы (125032, Москва, ул. Тверская, д. 13), 3) Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, Москва, Лубянский проезд, д. 3-6, стр. 6)

о признании незаконным действий

при участии:

от заявителя:	Любимова А.А.по доверенноси от 04.03.2016 N 25;
от ответчика:	1) Парфенова А.А. по доверенности от 02.10.2015 N ДС-542; 2) Садовская Ю.С. по доверенности от 22.12.2015 N 4-47-1670/5, Аветисянц Э.Л. по доверенности от 04.09.2015 N 4-14-912/5; 3) Садовская Ю.С. по доверенности от 21.10.2014 N 6-06-26391;

УСТАНОВИЛ:

ООО "КПП НАТАЛИ" (далее по тексту также - Заявитель, Общество), обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, измененным в ходе судебного заседания в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Правительства Москвы, выразившегося в не издании ненормативного акта относительно сноса объектов по адресу: г. Москва, ул. Костромская, д. 19 А, Г, Ж, признании незаконным действий Госинспекции по недвижимости, выразившихся в отнесении объектов по адресу: г. Москва, ул. Костромская, д. 19 А, Г, Ж, к самовольным постройкам, признании незаконными действий Префектуры СВАО г. Москвы по осуществлению мероприятий по пресечению незаконного использования земельных участков, сносу самовольных построек в отношении объектов по 2 адресу: г. Москва, ул. Костромская, д. 19 А, Г, Ж, принадлежащих ООО "КПП НАТАЛИ" на праве собственности.

Решением от 29.02.2016 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывает на то, что решение суда первой инстанции является незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Префектуры СВАО г. Москвы в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы- отказать.

Представитель Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы- отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Как усматривается из фактических обстоятельств и материалов дела, в целях реализации положений статьи 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, 08.12.2015 г. Правительством Москвы принято Постановление N 829-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы".

Указанным постановлением Правительства Москвы утвержден Перечень зданий, строений, сооружений, являющихся самовольными постройками, созданных (возведенных) в городе Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу (приложение 2 к Постановлению).

Объекты, находящиеся по адресу: г. Москва, ул. Костромская, д. 19 А, Г, Ж включены в приложение 2 к вышеуказанному Постановлению.

Действующим законодательством не предусмотрено обязанности Правительства Москвы издавать по данному вопросу какого-либо отдельного ненормативного правового акта.

В соответствии с п. 3.3 приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 г. N 819-ПП, в случае выявления управой района города Москвы, органами исполнительной власти города Москвы, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, либо Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в 5-дневный срок проводит обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составляет соответствующий акт.

В настоящем споре, Госинспекция по недвижимости проинформировала Общество о том, что в соответствии с п.4 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Москвы от 08 декабря 2015 года N 829-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы" Правительством Москвы было принято решение о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: Москва, ул.Костромская, д. 19 А, Г, Ж.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что письмо Госинспекции по недвижимости носит информационный характер и не может каким-либо образом нарушить права и законные интересы Общества.

Факт нахождения капитальных нежилых зданий по адресу: ул. Костромская, д. 19А, 19Г, 19Ж в зоне территории общего пользования, охранных зон сетей и сооружений централизованной системы водоотведения, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения подтверждается заключением Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы и Технического заключения ГУП "Мосгоргеотрест".

Исходя из изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных по делу требований, основан на нормах права и материалах дела.

Иная оценка имеющихся в материалах дела доказательств и толкование норм права, изложенные подателем жалобы, не опровергают правильные выводы суда.

Довод заявителя жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно отказал в принятии уточненного искового заявления, судебной коллегией отклоняется, поскольку согласно ч.5 ст.49 АПК РФ Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. Кроме того, согласно протоколу судебного заседания в суде первой инстанции от 25.02.2016 (т.3 л.д.60) судом принято к производству уточненные требования заявителя.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.02.2016 по делу N А40-248454/15, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Н.Н. Кольцова Д.Е. Лепихин