Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2016 г. N 17АП-2781/16

Требование: о взыскании пени, о взыскании страховых взносов, о взыскании штрафа, о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным требования

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Пермь

23 июня 2016 г.

Дело N А71-11729/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.,

судей Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от заявителя Ижевской городской детско-юношеской общественной организации досуга "Дружина" (ОГРН 1031802480709, ИНН 1831068440) - не явились,

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Ижевской городской детско-юношеской общественной организации досуга "Дружина"

на дополнительное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 03 марта 2016 года

по делу N А71-11729/2015

принятое судьей Е.В. Калининым

по заявлению Ижевской городской детско-юношеской общественной организации досуга "Дружина"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов

установил:

Ижевская городская детско-юношеская общественная организация досуга "Дружина" г.Ижевск (ИГДЮООД "Дружина", организация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием (с учетом заявления об уточнении заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ) о признании незаконным требования Управления Пенсионного Фонда России (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о представлении ИГДЮООД "Дружина" ежеквартальной отчетности, признании незаконным постановлений Управления Пенсионного Фонда России (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики (далее ГУ УПФ в г.Ижевске УР, пенсионный фонд, ответчик) от 08.11.2014 N N 01903590018110, 01903590018115, 01903590018121, 01903590018126, 01903590018130, 01903590018134, 01903590018137, 01903590018142, 01903590018149, 01903590018158, 01903590018162 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Арбитражным судом Удмуртской Республики 25.01.2016 по настоящему делу вынесено решение, согласно которому в удовлетворении заявленного требования организации о признании незаконными постановлений Управления Пенсионного Фонда России (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики от 08.11.2014 N N 01903590018110, 01903590018115, 01903590018121, 01903590018126, 01903590018130, 01903590018134, 01903590018137, 01903590018142, 01903590018149, 01903590018158, 01903590018162 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов отказано.

Требование о признании незаконным требования Управления Пенсионного Фонда России (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о представлении Ижевской городской детского-юношеской общественной организацией досуга "Дружина" ежеквартальной отчетности, при вынесении решении судом рассмотрено не было, что послужило основанием для вынесения дополнительного решения.

Дополнительным решением от 03 марта 2016 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит дополнительное решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что поскольку организация не производила выплаты и иные вознаграждения, она не является плательщиком страховых взносов и не должна была предоставлять отчетность.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчиком в отношении ИГДЮООД "Дружина" проведены проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.04.2011 по 31.12.2013.

В ходе проверок установлено, что в действиях заявителя содержатся признаки нарушения ч.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее Закон N 212-ФЗ), а именно непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов.

ИГДЮООД "Дружина" представлены расчеты по начисленным страховым взносам (по форме РСВ-1 ПФР за полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год, 1 квартал 2013 года, полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года, 2013 год только - 11.03.2015.

По результатам проверок управлением составлены акты от 08.04.2014 N N 01903530000845, 01903530000847, 01903530000849, 01903530000848, 01903530000846, 01903530000843, от 03.04.2014 NN 01903530000825, 01903530000824, 01903530000823, 01903530000822, 01903530000821. На основании материалов проверок ГУ УПФ в г.Ижевске УР вынесены решения от 28.05.2014 NN 01903514РК0001522, 01903514РК0001531, 01903514РК0001532, 01903514РК0001530, 01903514РК0001533, 01903514РК0001534, 01903514РК0001535, 01903514РК0001529, 01903514РК0001528, 01903514РК0001527, 01903514РК0001526, согласно которым заявитель привлечен к ответственности на основании ч.1 ст.46 Закона N212-ФЗ в виде штрафа в сумме 1000 руб. по каждому из отчетных периодов, поскольку сумма начисленных страховых взносов равна нулю.

В целях принудительного взыскания штрафных санкций были выставлены требования от 08.07.2014 N N 01903540112144, 01903540112148, 01903540112154, 01903540112152, 01903540112156, 01903540112157, 01903540112153, 01903540112150, 01903540112149, 01903540112159, 01903540112158 об уплате штрафов по вышеуказанным решениям в общей сумме на 11 000 руб.

В связи с неисполнением в добровольном порядке ИГДЮООД "Дру-жина" требований от 08.07.2014, в соответствии с ч.1 ст.20 Закона N 212-ФЗ, пенсионным фондом вынесены постановления от 08.11.2014 N N 01903590018110, 01903590018115, 01903590018121, 01903590018126, 01903590018130, 01903590018134, 01903590018137, 01903590018142, 01903590018149, 01903590018158, 01903590018162 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Считая незаконным, в том числе, требования Управления Пенсионного Фонда России (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о представлении Ижевской городской детского-юношеской общественной организацией досуга "Дружина" ежеквартальной отчетности, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что заявитель правомерно привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что поскольку организация не производила выплаты и иные вознаграждения, она не является плательщиком страховых взносов и не должна была предоставлять отчетность.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ (непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Частью 1 ст. 40 Федерального закона N 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Частью 1 ст. 41 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Материалами дела подтверждено, и заявителем не оспаривается, что общество не представляло расчет страховых взносов.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заявитель правомерно привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что поскольку организация не производила выплаты и иные вознаграждения, она не является плательщиком страховых взносов и не должна была предоставлять отчетность, отклоняется как основанный на неверном толковании закона, и не соответствующий толкованию, которое дано в пункте 18 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в отношении пункта 1 статьи 119 НК РФ, предусматривающего ответственность налогоплательщиков за непредставление в установленный срок налоговых деклараций.

Общество состояло на учете в качестве страхователя, и обязано было представить в установленный законом срок расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании изложенного, дополнительное решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст.110 АПК РФ следует взыскать с Ижевской городской детско-юношеской общественной организации досуга "Дружина" (ОГРН 1031802480709, ИНН 1831068440) в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03 марта 2016 года по делу N А71-11729/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Ижевской городской детско-юношеской общественной организации досуга "Дружина" (ОГРН 1031802480709, ИНН 1831068440) в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

В.Г. Голубцов Г.Н. Гулякова