Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2016 г. N 09АП-23749/16

г. Москва

24 июня 2016 г.

Дело N А40-210566/15

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи П.В. Румянцев

судей Яковлевой Л.Г., Мухина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Русьимпорт-Центр"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2016 по делу N А40-210566/15, принятое судьей Г.Н. Папелишвили,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Русьимпорт-Центр" к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО

о признании незаконным и отмене постановления от 08.10.2015 N 08-15/2214-2ю,

при участии:

от заявителя:	Онопченко С.В. по дов. от 20.11.2015, Шильнов А.Н. по дов. от 01.02.2016;
от ответчика:	Тарарушкина С.А. по дов. от 28.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Русьимпорт-Центр" (далее - Заявитель, ООО "Русьимпорт-Центр") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО (далее - заинтересованное лицо, МРУ Росалкогольрегулированию по ЦФО) от 08.10.2015 N 08-15/2214-2ю по делу об административном правонарушении (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального прав и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ, указав, что считает решение суда первой инстанции обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 265, 268 АПК РФ, не находит оснований к отмене или изменению оспариваемого судебного акта, исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что организация ошибочно зафиксировала в ЕГАИС (16.01.2015 N 350148000001257976) отгрузку алкогольной продукции в адрес контрагента по ТТН N 15-000008 от 15.01.2015 в общем объеме 1 032,225 дал, затем организация зафиксировала в ПЛИС (16.01.2015 N 350148000001258085) отгрузку алкогольной продукции в адрес контрагента по ТТН N 15-000008 от 16.01.2015 в общем объеме 1 032,225 дал, в нарушение п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22.1 1.1995N 171-ФЗ, пп. "ч" и пп. "ш" п. 3 Правил, нарушен порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Организация осуществляла заявку о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Сведения о получении (возврат)) от 15.01.2015 N 350148000001258080 в объеме 1 032,225 дал, по ТТН N 15-000008 от 16.01.2015, однако, ТТН на возврат алкогольной продукции не оформлялась. Алкогольная продукция по ТТН N 15-000008 от 15.01.2015 до фиксации ее в ЕГАИС 16.01.2015 со склада не отправлялась.

Организация ошибочно зафиксировала в ЕГАИС (30.12.2014 N 350148000001257124) отгрузку алкогольной продукции в адрес контрагента по ТТН N 14-0003 16 от 31.12.2014 в общем объеме 6 978,775 дал, затем организация зафиксировала в ЕГАИС (31.12.2014 N 350148000001257271) отгрузку алкогольной продукции в адрес контрагента по ТТН N 14-000316 от 31.12.2014 в общем объеме 4 880,950 дал.

Организация осуществляет Заявку о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Сведения о получении (возврат)) от 31.12.2015 N 350148000001257144 в объеме 6 978,775 дал., по ТТН N 14-000316 от 31.12.2014. Вместе с тем, ТТН на возврат алкогольной продукции не оформлялась. Алкогольная продукция по ТТН N 14-000316 от 31.12.2014 до фиксации ее в ЕГАИС 31.12.2014 со склада не отправлялась.

В соответствии с п. 10 "Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006 N 522 при выявлении в заявке о фиксации недостоверной и (или) искаженной информации, организация направляет уведомление об отказе в фиксации с обоснованием причин отказа, а также подает заявку о фиксации с уточненными данными, при этом организация, осуществляющая ввоз (импорт) продукции в Российскую Федерацию, вносит уточнения в указанную информацию по решению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о возможности уточнения этой информации, согласованному с уполномоченным таможенным органом, принятому на основании заявления.

Согласно п. 10.1 к заявлению прилагаются документы или заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке их копии, подтверждающие обоснованность уточнения организацией информации, содержащейся в единой информационной системе.

ООО "Русьимпорт - Центр" не подавалось уведомление об отказе в фиксации с обоснованием причин отказа, а также заявка о фиксации с уточненными данными.

В связи с чем, допущено нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их обороте в 4 квартале 2014 года и в 1 квартале 2015 года, в общем объеме 8 011 дал.

В нарушение п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ: организация осуществляла фиксацию в ЕГЛИС при отсутствии соответствующего документа (товарно-транспортной накладной).

В соответствии с п. 10 Правил, при выявлении в заявке о фиксации недостоверной и (или) искаженной информации, организация направляет уведомление об отказе в фиксации с обоснованием причин отказа, а также подает заявку о фиксации с уточненными данными, при этом организация, осуществляющая ввоз (импорт) продукции в Российскую Федерацию, вносит уточнения в указанную информацию по решению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о возможности уточнения этой информации, согласованному с уполномоченным таможенным органом, принятому на основании заявления.

Согласно п. 10.1 к заявлению прилагаются документы или заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке их копии, подтверждающие обоснованность уточнения организацией информации, содержащейся в единой информационной системе.

ООО "Русьимпорт - Центр" не подавалось уведомление об отказе в фиксации с обоснованием причин отказа, а также заявка о фиксации с уточненными данными.

В связи с чем, допущено нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их обороте в 4 квартале 2014 года.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального Закона N 171-ФЗ от 22.11.1995, под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона N 171-ФЗ от 22.11.1995, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.2 Федерального Закона N 171-ФЗ от 22.11.1995, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе и товарно-транспортной накладной.

Ссылки Общества на принятие 01.01.2016 года Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459, которые по мнение Общества отменяют ответственность за выявленные нарушения несостоятельны в силу следующего.

Постановление Управления N 08-15/2214 вынесено 08.12.2015. В данный период действовали Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006 N 522.

Управление как правоприменительный орган при рассмотрении дел об административных правонарушениях руководствуется действующими нормативными актами, следовательно, постановление N 08-15/2214 от 08.12.2015 вынесено на законных основаниях.

Также, ООО "Русьимпорт - Центр" в нарушение пункта 10 Правил N 522 не подавалось уведомление об отказе в фиксации с обоснованием причин отказа, а также заявка о фиксации с уточненными данными.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.03.2016 по делу N А40-210566/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева