Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2016 г. N 11АП-6004/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 31 октября 2016 г. N Ф06-13645/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

27 июня 2016 г.

Дело N А55-28130/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2016 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился,

от Управления Росреестра по Самарской области - Старкова Ю.К. доверенность от 28.08.2015 г.,

от ФГБУ Национальный парк "Самарская Лука" - извещен, не явился,

от Министерства природных ресурсов и экологии РФ - извещен, не явился,

от Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - извещен, не явился,

от Администрации сельского поселения Бахилово Ставропольского района Самарской области - извещен, не явился,

от ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2016 года, в помещении суда, апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2016 года по делу N А55-28130/2015 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

к Управлению Росреестра по Самарской области, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФГБУ Национальный парк "Самарская Лука", г. Самара,

Министерства природных ресурсов и экологии РФ, г. Москва,

Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

Администрации сельского поселения Бахилово Ставропольского района Самарской области, Самарская область, Ставропольский район, с.п. Бахилово,

ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконным отказа N 63/032/501/2015-831 от 14.08.2015 года и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 63632:2101006:112 (л.д. 4-11).

Решением суда первой инстанции от 17.03.2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 177-179).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования в полном объеме.

В обоснование поданной апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что решение незаконно и необоснованно.

Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на территорию Национального парка "Самарская Лука" возникло на основании закона, следовательно, право собственности Российской Федерации возникло на Участок также в силу применения закона.

Согласно пункту 2 приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение) являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Заявитель и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения участника процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по данному делу.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области 02.07.2015 года обратилось к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:32:2101006:112, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Бахилово, село Бахилово, ул. Полевая, участок N 3А.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 14.08.2015 года N 63/032/501/2015-831 заявителю было отказано в регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (л.д. 73-74).

Отказ мотивирован тем, что документы, позволяющие отнести земельный участок с кадастровым номером 63:32:2101006:112, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Бахилово, село Бахилово, ул. Полевая, участок N 3А к собственности Российской Федерации, на регистрацию не представлены.

Управление Росреестра по Самарской области исходило из отсутствия оснований для регистрации права федеральной собственности на указанный земельный участок, поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие наличие на данном участке федеральных объектов недвижимости или иных оснований разграничения государственной собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем, указало, что однозначно отнести земельный участок к федеральной собственности невозможно.

Не согласившись с указанным отказом в государственной регистрации, заявитель обратился с соответствующими требованиями в арбитражный суд Самарской области (л.д. 4-11).

17.03.2016 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение, отказав в удовлетворении заявления (л.д. 177-179).

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд сделал вывод о законности и обоснованности оспариваемого отказа, в связи с чем, посчитал об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального права, а доводы подателя жалобы несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при ограничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. N 404, на регистрацию права собственности Российской Федерации должно быть представлено, в том числе заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и земельный участок, содержащее указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок.

Как следует из материалов дела заявление от 02.07.2015 г. N 63/032/501/2015-831 не содержит указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок (л.д. 87-88).

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий нayк, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Как следует из материалов данного дела заявителем на государственную регистрацию предоставлен кадастровый паспорт земельного участка и распоряжение Администрации сельского поселения Бахилово Ставропольского района Самарской области N 24 от 25.04.2012 года "О присвоении почтового адреса" (л.д. 91-93).

Однако документы, позволяющие отнести земельный участок с кадастровым номером 63:32:2101006:112, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Бахилово, село Бахилово, ул. Полевая, участок N 3А к собственности Российской Федерации, на регистрацию заявителем не представлены.

Таким образом, регистрирующим органом на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ правомерно было отказано в государственной регистрации права собственности РФ на вышеуказанный земельный участок.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2016 года по делу N А55-28130/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

П.В. Бажан В.Е. Кувшинов