Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2016 г. N 13АП-4702/16

Требование: о признании отсутствующим права собственности, о признании права собственности в отношении земельного участка

Вывод суда: решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

27 июня 2016 г.

Дело N А56-48242/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ткаченко Я.А.

при участии:

от истца: представители Темченко Р.Р., паспорт, выписка из протокола N 1 от 26.07.2014, Коваль В.А., доверенность от 15.02.2016,

от ответчиков: 1. представитель Хлебникова М.В., доверенность от 13.12.2015; 2. представитель Минкевич Ю.Б., доверенность от 25.02.2015; 3, 4, 5 не явились, извещены,

от 3-х лиц: 1. не явился, извещен; 2. представитель Темченко П.Р., доверенность от 03.09.2015; 3. представитель Темченко П.Р., доверенность от 23.07.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-4702/2016, 13АП-4704/2016) Садоводческое некоммерческое товарищество "Кяселево", ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2015 по делу N А56-48242/2014 (судья Чуватина Е.В.), принятое

по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Кяселево"

к 1. ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации 2. Министерству обороны Российской Федерации 3. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу 4. Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 5. администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области,

3-и лица: администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Петухов Александр Витальевич, Хасанова Анисия Галиняновна

о признании отсутствующим права собственности

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Кяселево" (далее - истец, СНТ "Кяселево", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества в ЛО), ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1301161:4 площадью 614139 кв. м, с категорией - земли промышленности и иного специального назначения, с разрешенным использованием - для спецнадобностей, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на данный земельный участок, а также о признании права собственности на земельный участок площадью 233 680 кв. м за давностью владения в границах участка с кадастровым номером 47:07:1301161:4 - с категорией земли населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства и ведения садоводческих хозяйств, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

В качестве соответчиков к участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу (далее - ТУ Росимущества в СПб), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, администрация муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство), администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, Петухов Александр Витальевич, Хасанова Анисия Галиняновна.

Определением суда от 11.08.2015 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ТУ Росимущества в ЛО на Министерство обороны Российской Федерации.

Для совместного рассмотрения с первоначальным иском принято встречное исковое заявление Учреждения об обязании освободить часть земельного участка площадью 233 680 кв. м в границах участка с кадастровым номером 47:07:1301161:4 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, привести земельный участок площадью 233680 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301161:4 в положение, существовавшее до самовольного занятия истцом указанной части земельного участка.

Определением суда от 28.04.2015 принято уточнение исковых требований, истец просил признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка площадью 233680 кв.м, фактически занимаемую СНТ "Кяселево", расположенную на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301161:4, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для спецнадобностей;

признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" на часть земельного участка площадью 233680 кв.м, фактически занимаемую СНТ "Кяселево", расположенную на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301161:4, по адресу: Ленинградская область Всеволожский район, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для спецнадобностей;

признать право собственности Садоводческого некоммерческого товарищества "Кяселево", ОГРН - 1034700582344, ИНН 4703070400, КПП 470301001, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области 16.10.2003, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Кяселево, на ранее учтённый земельный участок площадью 66000 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, образованный путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301161:4, фактически занимаемый СНТ "Кяселево".

Определением суда от 11.08.2015 принято уточнение исковых требований, указанных в пункте 3 просительной части искового заявления, согласно которому истец просил:

признать право собственности Садоводческого некоммерческого товарищества "Кяселево", ОГРН - 1034700582344, ИНН 4703070400, КПП 470301001, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области 16.10.2003, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Кяселево, на ранее учтённый земельный участок площадью 80000 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, образованный путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301161:4, фактически занимаемый СНТ "Кяселево".

В судебном заседании 15.09.2015 истец заявил ходатайство об уточнении предмета иска, просил:

1. признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка площадью 14 100 кв.м и на часть земельного участка площадью 66 000 кв.м, фактически занимаемую СНТ "Кяселево", расположенную на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301161:4, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для спецнадобностей;

2. признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" на часть земельного участка площадью 14100 кв.м и на часть земельного участка площадью 66000 кв.м, фактически занимаемую СНТ "Кяселево", расположенную на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1301161:4, по адресу: Ленинградская область Всеволожский район, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для спецнадобностей;

3. признать право собственности Садоводческого некоммерческого товарищества "Кяселево", ОГРН - 1034700582344, ИНН 4703070400, КПП 470301001, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области 16.10.2003, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Кяселево, на ранее учтённые земельные участки площадью 14 100 кв.м и площадью 66 000 кв.м, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, образованные путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 47:07:1301161:4, фактически занимаемые СНТ "Кяселево".

Уточнение требований в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было принято судом.

Учреждение заявило об уточнении требований по встречному иску, просило истребовать из незаконного владения Товарищества часть земельного участка площадью 86223 кв.м, расположенную в границах участка с кадастровым номером 47:07:1301161:4 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в соответствии с актом совместного осмотра, обязать Товарищество освободить часть земельного участка площадью 86223 кв.м, расположенную в границах участка с кадастровым номером 47:07:1301161:4 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, от имущества, принадлежащего Товариществу, путем демонтажа и вывоза данного имущества с занимаемой части участка и привести спорную часть участка в положение, существовавшее до самовольного занятия истцом указанной части земельного участка. Уточнение принято судом.

При обращении с исковыми требованиями истец мотивировал их ссылкой на следующие обстоятельства. Спорный земельный участок, состоящий из участков площадью 14100 кв.м и 66000 кв.м, был изъят из состава земель, выделенных военному ведомству, и предоставлен под коттеджную застройку в период 1954- 1956 годов по решению командира в/ч N 33491 для ведения садово-огородного хозяйства; из землепользования войсковой части N 33491 был изъят, передан в фонд городского Совета и предоставлен АО "Родники" под коттеджную застройку земельный участок площадью 4 га в постоянное пользование (постановление администрации Всеволожского района Ленинградской области от 29.09.1992 N 1801); распоряжением главы администрации Ленинградской области от 01.03.1993 N 165-р принято решение о передаче в земельный фонд городских и районных депутатов Ленинградской области для последующего распределения между предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами 3696 га земель согласно приложению N 1 с использованием преимущественно для выделения земельных участков местным жителям под индивидуальное жилищное строительство, огородничество, а также для обеспечения личного скота сенокосами и пастбищами, войсковым частям, в том числе войсковой части N 33491 было предложено по согласованию с городским и районными Советами народных депутатов передать 3987 га земель для временное использования в сельскохозяйственных целях (приложение N 2 к распоряжению); решение вопроса о целесообразности использования земель общей площадью 6654 га согласно приложению N 3 к распоряжению было отложено; в приложении N 1 отражены земли в/ч N 33491 площадью 1473 га, в приложении N 2 в составе земель в/ч N 33491, передаваемых во временное использование в сельскохозяйственных целях, отражена площадь 3135 га, в составе приложения N 3 к распоряжению от 01.03.1993 N 165-р указаны земли в/ч N 33491 площадью 10619 га.

Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от 08.07.1996 N 1563 принято решение о предоставлении АО "Родники" под коттеджное строительство в районе оз. "Длинное" 6,6 га земли (в квартале N 187 Веденеевского лесничества Морозовского военного лесхоза, леса первой группы 1,5 га, территории бывшей деревни Кяселево в лесах первой группы 5,1 га), с изъятием этих земель из фонда правительства области площадью 3,4 га, из фонда администрации района площадью 3,2 га в аренду сроком до трех лет, а АО "Родники" предоставило земельные участки площадью 6,6 га и 4 га гражданам по договорам для застройки с оформлением прав на участки, в связи с чем, по мнению истца, право собственности на участок площадью 6,6 га перешло к гражданам - будущим членам Товарищества, из состава участка площадью 4 га в собственность граждан - будущих членов Товарищества перешел участок площадью 1,41 га.

Таким образом, истец полагал, что в связи с заключением договора простого товарищества для решения общих хозяйственных задач на территории садоводства "Кяселево" и прекращением деятельности АО "Родники" в качестве юридического лица, дальнейшим созданием на базе землепользователей АО "Родники" Товарищества к последнему перешло право собственности на участки площадью 6,6 га и 1,4 га, в связи с чем требования о признании права собственности Товарищества на соответствующие участки и о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на части площадью 14100 кв.м и 66000 кв.м, входящие в состав Участка, по мнению истца, подлежат удовлетворению.

Учреждение, возражая против удовлетворения исковых требований Товарищества, сослалось на то, что спорные части участка из ведения военного ведомства не выбывали, поскольку процедура передачи земель войсковой части N 33491 не была завершена.

Полагая, что часть участка площадью 86223 кв.м находится во владении Товарищества в отсутствие правовых оснований, Учреждение обратилось в арбитражный суд со встречным иском об истребовании у Товарищества части участка площадью 86223 кв.м.

Отказывая в удовлетворении первоначального и встречного исков, суд первой инстанции исходил из следующего.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.04.2014 на указанный участок, 10.12.2007 была произведена регистрация права собственности Российской Федерации.

Товарищество, требуя признать отсутствующим право Российской Федерации и Учреждения в отношении частей участка площадью 66000 кв.м и 14100 кв.м, признать право собственности Товарищества на эти части участка, сослалось на получение спорного имущества путем передачи по сделке (заключение договора простого товарищества от 18.06.1999, принятие членами Товарищества решения, оформленного протоколом от 14.12.2003 N 3 общего собрания членов садоводческого товарищества "Кяселево" о закреплении за Товариществом земельных участков, предоставленных гражданам постановлениями администрации Всеволожского района Ленинградской области и решением командования войсковой части 33491), на возникновение права собственности на спорные части участка в силу приобретательной давности.

Доводы истца о давностном владении отклонены судом, указавшим на отсутствие доказательств того, что именно Товарищество, с учетом даты его создания (2003 год), осуществляло открыто, непрерывно и добросовестно владение спорными частями участка в течение установленного статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации срока давностного владения.

Лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает в соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Пунктом 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы по правилам статей 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункт 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен либо от которого собственник отказался или утратил на него право собственности по предусмотренным законом основаниям, на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

По смыслу названной статьи лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет как своим собственным; добросовестность, открытость и непрерывность владения.

Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, и непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору (пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее - Постановление N10/22).

Суд установил, что Товарищество создано в качестве юридического лица 16.10.2003, то есть не может ссылаться на пятнадцатилетний срок владения спорным имуществом, необходимым для признания давностного владения.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим Кодексом и федеральными законами.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N137-ФЗ), согласно пункту 1 которой к собственности Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 3.1 Закона N137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в собственности Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что спорный участок является объектом зарегистрированного права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения. Истец обстоятельства возникновения у него права собственности на спорные участки не доказал.

Судом правомерно установлено, что договор простого товарищества, на который ссылался истец, не является правоустанавливающим документом для возникновения права собственности на земельные участки, акты уполномоченных органов о предоставлении спорных земельных участков в собственность истцу в материалы дела не представлены.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 52 Постановления N10/22, в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами; право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество; ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суд обоснованно отказал в удовлетворении требования о признании отсутствующим зарегистрированных прав Российской Федерации и Учреждения на спорное имущество, как не направленных на защиту прав истца, в связи с недоказанностью истцом возникновения у него права собственности на спорное имущество.

Установив при исследовании акта совместного осмотра Товариществом и Учреждением спорного участка, что спорные части участка представляют собой застроенные индивидуальными жилыми домами территории, используемые физическими лицами, при том, что в акте отсутствуют сведения о принадлежности истцу какой-либо части участка и о нахождении на данной территории имущества истца, подлежащее демонтажу и вывозу, суд правомерно отказал в удовлетворении встречного иска.

Доводам, повторно приведенным в апелляционных жалобах, дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Изложенные в решении выводы основаны на представленных в материалы дела доказательствах и нормах действующего законодательства, в связи с чем основания для иной оценки у апелляционного суда отсутствуют.

Само по себе несогласие истца и Учреждения с выводами суда первой инстанции основанием для отмены или изменения решения не является.

С учетом изложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалоб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 декабря 2015 года по делу N А56-48242/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина Н.С. Полубехина