Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2016 г. N 21АП-1971/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24 ноября 2016 г. N Ф10-4083/16 настоящее постановление оставлено без изменения

29 июня 2016 г.

Дело N А83-1096/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2016.

В полном объеме постановление изготовлено 29.06.2016.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горошко Н.П., судей Карева А.Ю., Омельченко В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравченко А.В.,

при участии представителей: от Крымской таможни Гончарук Е.А., доверенность от 18.12.2015 N 03-56/10329, Крат М.Ю., доверенность от 19.01.2016 N 03-56/00371; представитель Общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" - не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Крымской таможни на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.09.2015 по делу N А83-1096/2015 (судья Авдеев М.П.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" (ул. Самокиша, 18, офис 213, г. Симферополь, 295011, ОГРН 1149102010870, ИНН 9102008051)

к Крымской таможне (ул. Мальченко, 22, г. Симферополь, 295491)

о признании незаконными решений,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Крым о признании незаконными решений таможенного поста "Симферополь-центральный" Крымской таможни о классификации товара регистрационный N РКТ-10010070-15/000003 от 02.03.2015; N РКТ-10010070-15/000006 от 02.03.2015; NРКТ-10010070-15/000009 от 02.03.2015; NРКТ-10010070-15/000008 от 02.03.2015; NРКТ-10010070-15/000010 от 02.03.2015; NРКТ-10010070-15/000005 от 02.03.2015; NРКТ-10010070-15/000007 от 02.03.2015; NРКТ-10010070-15/000004 от 02.03.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.09.2015 по делу N А83-1096/2015 признаны недействительными решения таможенного поста "Симферополь -центральный" Крымской таможни о классификации товара регистрационный N РКТ-10010070/15/000003 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000006 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000009 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000008 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000010 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000005 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000007 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000004 от 02.03.2015 года. Взыскано с Крымской таможни в лице таможенного поста "Симферополь центральный" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 24 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, Крымская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, в удовлетворении заявленных требований ООО "Арес-Крым" отказать в полном объеме. Считает, что суд первой инстанции неполно исследовал и дал оценку всем представленным доказательствам по данному делу.

ООО "Арес-Крым" в материалы дела предоставлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель указал что, решение суда первой инстанции вынесено при полном соблюдении норм материального и процессуального права при всестороннем и полном изучении всех необходимых обстоятельств и доказательств по делу, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, в декабре 2014 года ООО "Арес-Крым" ввезло на территорию Российской Федерации товар: профиль фасонный с постоянным поперечным сечением по всей длине, нарезанный по длине превышающий размер максимального поперечного сечения, но не обработанный иным способом, используемый для изготовления оконных и дверных конструкций, поставленный по дистрибьюторским договорам N 11/RU/14 от 23.10.14, N 12/RU/14 от 23.10.14, N 13/RU/14 от 23.10.14, N 14/RU/14 от 17.11.14, N 15/RU/14 от 17.11.14, N 16/RU/14 от 17.11.14, N 17/RU/14 от 17.11.14, N 18/RU/14 от 30.10.14, заключенных с компанией Товариществом DЕССО S.А. (Польша).

Товар оформлен на таможенном посту "Симферополь-центральный", являющемся структурным подразделением Федеральной таможенной службы Крымской таможни, по декларациям (далее - ДТ) N 10010070/051214/0000307, N10010070/111214/0000326, N 10010070/111214/0000327, N 10010070/261214/0000365, N10010070/151214/0000339, N 10010070/161214/0000342, N 10010070/151214/0000338, N 10010070/231214/0000360, где в графах 31 указано: профиль фасонный с постоянным поперечным сечением по всей длине, нарезанный по длине превышающий размер максимального поперечного сечения, но не обработанный иным способом, используемый для изготовления оконных и дверных конструкций.

В графах 33 ДТ заявлен код товара по ТН ВЭД 3916 20 000 0 - профиль фасонный из поливинилхлорида, изготовленный методом непрерывной коэкструзии за одну операцию имеющий постоянное поперечное сечение по всей длине с обработанной поверхностью (полированный), используемый при изготовлении пластиковых окон и дверей.

В отношении данного товара ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 8,3 % таможенной стоимости.

В целях подтверждения правильности определения классификационного кода ТНВЭД ТС таможней были приняты решения о назначении и доведении таможенной экспертизы и осуществлен отбор проб и образцов товара. Согласно заключений таможенного эксперта N N 16-01-2014/0004 от 24.12.2014, 16-01-2014/0007 от 30.12.2014, 16-01-2014/0006 от 30.12.2014, 16-01-2015/002/00512 от 22.01.2015, 16-01-2014/002/0008 от 14.01.2015, 16-01-2014/002/0009 от 15.01.2015, 16-01-2015/000510 от 21.01.2015, 16-01-2014/003/000513 от 15.01.2015 предоставленные на исследование пробы являются профилями фасонными из поливинилхлорида, имеющие постоянное поперечное сечение по всей длине. Пробы не имеют обработки отличной от придания формы при экструзии (не рассверлены, не отфрезерованы, не склеены, не прошиты и т.д.). Лицевые поверхности проб снабжены защитной легко отделяемой полимерной пленкой, что не является дополнительной обработкой. Пробы не имеют обработки отличной от придания формы при экструзии (не расставлены, не отфрезерованы, не склеены, не прошиты и т.д.). Лицевые поверхности проб снабжены защитной легкоотделяемой полимерной пленкой, что не является дополнительной обработкой. Пробы изготовлены методом экструзии без дополнительной обработки, т.е. за одну технологическую операцию, за исключением проб, поименованных согласно актам отбора проб и образцов по отдельным номерам, указанным в заключениях, которые изготовлены методом экструзии и подвергнуты дополнительной обработке - привариванию эластичного профиля методом постэкструзии, т.е. более чем за одну технологическую операцию.

Пробы товара не обладают основными свойствами готового изделия, могут быть использованы при изготовлении пластиковых окон и дверей.

Основываясь на выводах экспертов Таможенным постом "Симферополь-центральный" Крымской таможни были приняты решения о классификации товара N РКТ-10010070-15/000003 от 02.03.2015; N РКТ-10010070-15/000006 от 02.03.2015; NРКТ-10010070-15/000009 от 02.03.2015; NРКТ-10010070-15/000008 от 02.03.2015; NРКТ-10010070-15/000010 от 02.03.2015; NРКТ-10010070-15/000005 от 02.03.2015; NРКТ-10010070-15/000007 от 02.03.2015; NРКТ-10010070-15/000004 от 02.03.2015, согласно которым по части товаров, а именно: штапик с черным уплотнителем (марка - DECCO, изготовитель - HUAZHIJIE PLASTIC BUILDINGМАТЕRIAL СО., LTD.; штапик закрытый с серым уплотнителем (марка - DЕССО, изготовитель - HUAZHIJIE PLASTIC BUILDING МАТЕRIAL СО., LTD.; штапик с черным уплотнителем (коричневый) (марка - DECCO, изготовитель - HUAZHIJIE PLASTIC BUILDINGМАТЕRIAL СО., LTD., - был определен по ТН ВЭД ТС, код - 3925908009.

При импорте товара с кодом ТН ВЭД 3916200000 используется ставка, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза в размере 8,3, а при импорте товара с кодом по ТН ВЭД- 3925908009 используется ставка, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза в размере 14,6.

Положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

Статьей 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 1 Правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам или группам, если в контексте не оговорено иное.

Таможенный орган, выявив неверную классификацию в отношении ввозимых заявителем товаров, самостоятельно может осуществить их классификацию в установленном Таможенном кодексом порядке.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД). Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров. Данное Положение также определяет последовательность применения ОПИ: ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно Пояснению к Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгрупп, снабжённые наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товара, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях.

Из содержания второй части данного Пояснения усматривается, что классификацию следует проводить: а) исходя из текстов товарной позиции и соответствующих примечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.

В рассматриваемом случае классификация товара возможна в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно классификации ТН ВЭД в товарной позиции 3916 классифицируются товары: "мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: 3916 20 - из полимеров винилхлорида; 3916 20 100 0 - из поливинилхлорида".

В товарной позиции 39 25 ТН ВЭД классифицируются товары: "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные": 3925 90 - прочие, 3925 90 800 9- прочие".

Согласно п. 11 примечаний к разделу 39 ТН ВЭД в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы: а) резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л; б) строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш; в) водостоки и фитинги к ним; г) двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей; д) балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения; е) ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним; ж) крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например, в магазинах, мастерских, складах; з) декоративные архитектурные детали, например, канелюры, купола, голубятни; и) арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например, кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.

В товарную позицию 3916 включаются мононить, размер поперечного сечения которой более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные. Они получаются по длине за одну операцию (обычно экструзией) и имеют постоянное или повторяющееся поперечное сечение по всей длине. Полые профили фасонные имеют поперечное сечение, отличающееся от сечения труб, трубок и шлангов товарной позиции 3917. В данную товарную позицию также включаются такие продукты, которые были просто нарезаны по длине, превышающей размер максимального поперечного сечения, или продукты с обработанной поверхностью (полированной, матированной и т.д.), но не обработанные иным способом. Профили фасонные с клейкой поверхностью, используемые для уплотнения оконных рам, включаются в данную товарную позицию. Изделия, которые были нарезаны по длине, не превышающей размер максимального поперечного сечения, или которые были обработаны другим способом (рассверлены, отфрезерованы, склеены или прошиты и т.д.), не включаются в данную товарную позицию. Они рассматриваются как изделия товарных позиций 3918 - 3926, если не входят в какую-то более специфическую товарную позицию номенклатуры.

Классифицирующим значением для отнесения товара к товарной позиции 3916 является то, что указанные изделия относятся к профилям и не подвергаются иной обработке.

В товарную позицию 3925 включаются только изделия, упомянутые в примечании 11 к данной группе.

Таможенный орган указывает на невозможность классификации спорного товара в товарной позиции ТН ВЭД 3916.

Согласно заключению судебной экспертизы от 15.04.2016 (л.д.45, т.4) спорный товар является изделиями в виде фасонных профилей, изготовленных методом экструзии и подвергнутых дополнительной обработке - привариванию эластичных профилей методом постэкструзии к поверхности основного профиля.

В соответствии с информацией из предоставленного технического каталога "DECCO", пробы N N 1-3, представленные на экспертизу, не обладают основными свойствами готового изделия, могут быть использованы при изготовлении пластиковых окон и дверей.

Также в процессе экспертного исследования товара установлено, что профили с постэкструдированным уплотнителем изготавливаются методом ступенчатой экструзии, в результате чего вначале методом экструзии изготавливается сам профиль, а, после калибрования и охлаждения профиля, методом экструзии изготавливается уплотнитель. Уплотнитель плотно прилегает к профилю, повторяя его конфигурацию. Инкапсуляция и граничная нестабильность на границе соединения профиля с уплотнителем не наблюдается. Согласно предоставленной технологии производства оконного профиля марки "DECCO", штапики изготавливаются по технологии коэкструзии, предусматривающей создание продукта из двух видов материала (жесткого и пластифицированного): расплав двух типов от каждого из двух экструдеров поступает в фильеру, которая имеет два входа расплава, где происходит их соединение.

Однако, согласно предоставленной инструкции N I-09_01 "Технология производства оконных штапиков ПВХ в процессе соэкструзии уплотнения - Система DECCO 60", на первом этапе расплав полимера для производства основного (жесткого) профиля подается от экструдера в фильеру, проходит через калибратор и попадает в ванну с циркулирующей водой для охлаждения.

Таким образом, после первого этапа получается готовый основной фасонный профиль, изготовленный методом экструзии. Далее, на втором этапе, на уже охлажденный основной профиль, установлена вторая экструзионная головка (дополнительная фильера), которую подается расплав полимера для производства гибкого уплотнителя методом постэкструзии. После этого профиль с уже нанесенным гибким уплотнителем (фактически "приваренным") подается во вторую охлаждающую ванну. На последнем этапе производства готовый профиль (штапик) нарезается на отрезки заданной длины.

Таким образом, процесс производства штапика, представленный в инструкции N 1-09 01 "Технология производства оконных штапиков ПВХ в процессе соэкструзии уплотнения - Система DECCO 60", полностью соответствует процессу производства профиля, изготовленного методом экструзии и подвергнутого дополнительной обработке - привариванию эластичного профиля методом постэкструзии, и противоречит описанию процесса производства в предоставлении технологии производства оконного профиля марки "DECCO".

Таким образом, судебная коллегия считает, обоснованными доводы Крымской таможни о том, что ввезенный товар не мог быть отнесен к товарной позиции 3916 ТН ВЭД ТС, поскольку изготовлен более чем за одну операцию.

В свою очередь, в товарную позицию 3916 включаются только те фасонные профили, которые по завершении процесса экструзии являются готовыми товарами и не требуют проведения дополнительных операций по приведению их в состояние готового товара.

Следовательно, ввезенные товары не соответствуют тексту товарной подсубпозиции 3916 20 100 0 ТН ВЭД ТС по степени обработки товара, так как на момент ввоза подверглись иной обработке кроме обработки поверхности.

Таким образом, в силу правил 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС товар с выявленными характеристиками соответствует описанию товаров, классифицируемых в подсубпозиции 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования Общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.09.2015 по делу N А83-1096/2015 отменить.

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.П. Горошко

Судьи

А.Ю. Карев В. А. Омельченко