Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2016 г. N 15АП-6962/16

город Ростов-на-Дону

30 июня 2016 г.

дело N А32-45/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 03.03.2016 Ольхова Е.И.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 31.03.2016 Вальц Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2016 по делу N А32-45/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Краснодарагроальянс", заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Краснодарагроальянс" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни (далее - таможня, заинтересованного лица) по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10317090/260615/0008446.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2016 признано недействительным решение Новороссийской таможни от 23.09.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной по декларации на товары N 10317090/260615/0008446, как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза. Суд обязал Новороссийскую таможню принять заявленную обществом с ограниченной ответственностью "Краснодарагроальянс" таможенную стоимость товаров, задекларированных по ДТ N10317090/260615/0008446. Судом также взысканы с Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Краснодарагроальянс" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что заявленная обществом таможенная стоимость товаров по ДТ была надлежащим образом подтверждена, а потому у таможни отсутствовали правовые основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявленные ООО "Краснодарагроальянс" сведения о стоимости транспортировки товара до места ввоза на таможенную территорию Таможенного союза надлежащим образом не подтверждены, декларантом не соблюдена структура таможенной стоимости. Таможня также пишет, что в представленной обществом по требованию таможенного органа экспертной декларации страны отправителя от 24.04.2015 N 15/0541639-001 не указаны номер контракта, номер коммерческого инвойса, коносамента и контейнеров, в которых поставлялись товары, в связи с чем, соотнести данную экспертную декларацию с рассматриваемой поставкой не представляется возможным. В представленном страховом полисе продавца N 0036723/15 присутствуют только наименование и количество товара, однако отсутствуют номер коммерческого инвойса, коносамента и контейнеров, в которых поставлялись товары, что также не позволяет таможенному органу соотнести данный страховой полис с рассматриваемой поставкой.

Обществом дополнительно также представлено в таможенный орган проформа-инвойс (коммерческое предложение), в котором указана цена за тонну поставляемого товара. В свою очередь в декларации указана цена в штуках, что также затрудняет соотнесение представленных при декларировании документов с проформой-инвойсом на товары.

В решении о проведении дополнительной проверки таможенным органом у декларанта дополнительно были запрошены оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же вида и класса. В связи с непредставлением данных документов, по мнению таможенного органа, не представилось возможным осуществить контроль условий и организации внешнеторговой сделки.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Краснодарагроальянс" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

В соответствии с внешнеэкономическим контрактом 27.03.2015 N 050-15, заключенным между бразильской компанией "Агрокола Феррари ЛТДА" и обществом (далее - контракт), последним, на условиях CIF ("Инкотермс-2010") - приобретены и ввезены на территорию ТС товар - кукурузные зерна для приготовления попкорна (ZEA MA YS L. INDURATA) простые гибриды для посева, зарегистрированные в государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, сертифицированные, протравленные, сорт "Помпео", арт. А3U00085 - 756 кг, A3U00084 - 556 кг, общий вес нетто 19 212,80 кг, код товара ТН ВЭД 1005101500 - товар N 1 по ДТ.

В целях таможенного декларирования общество подало ДТ на Новороссийский западный таможенный пост.

В качестве метода определения таможенной стоимости обществом был избран метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости обществом в соответствии с приложением 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, представлены следующие документы: декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1; свидетельство о государственной регистрации и о постановке на налоговый учет заявителя, устав и документы на представителя заявителя, контракт от 27.03.2015 N 050-15, приложение от 30.03.2015 N 1 к контракту от 27.03.2015 N 050-15, дополнительное соглашение от 08.04.2015 N 1 к контракту от 27.03.2015 N 050-15, паспорт сделки N 15030065/1481/0638/2/1, инвойс от 24.04.2015 N 050А-15 и его перевод, упаковочный лист к инвойсу от 24.04.2015 N 050А-15 и его перевод, коносамент от 07.05.2015 N SUDU659302979YJC, коносамент от 07.05.2015 N SUDU659302979YJC с отметкой фитосанитарного контроля, фитосанитарный сертификат от 27.05.2015 N 00023918/2015-SVAPPGN/PR и его перевод, декларация о соответствии от 26.06.2015 N ТС NRU Д-BR.ПT50.B02781, сертификат качества от 26.06.2015 N 1765807, страховой сертификат от 22.05.2015 N 0036723/15 и его перевод, техническое описание, документ учета от 19.06.2015 N 314 9787, платежные поручения от 19.03.2015 N 321, от 19.03.2015 N 322, от 15.06.2015 N 797, от 03.04.2015 N 2, от 08.06.2015 N 3.

Вместе с тем, таможенный орган посчитал, при декларировании выявлена вероятность того, что сведения, заявленные обществом в подтверждение таможенной стоимости, могут являться недостоверными.

Свое решение таможенный орган мотивировал значительным отклонением заявленных обществом величин таможенной стоимости по сравнению с таможенной стоимостью идентичных однородных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, что может указывать на наличие зависимости цены сделки от условий, которые не могут быть учтены при определении таможенной стоимости.

Кроме того, таможенный орган сделал предположение о неправильности определения обществом структуры таможенной стоимости, а именно, о не включении в нее дополнительных расходов, понесенных обществом.

Таможенный орган в целях проверки сведений о таможенной стоимости 27.06.2015 принял решение о проведении дополнительной проверки.

В ходе проведения таможенного контроля 27.06.2015 Новороссийский западный таможенный пост принял решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости по ДТ, в связи с чем, у заявителя запрошены следующие дополнительные документы и сведения: сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод, прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение и перевод, сведения, подтверждающие соответствие оплаты за товар цене, заявленной в рамках контракта, ведомость банковского контроля на текущую дату, банковские документы по оплате товаров (если она была произведена) на текущую дату, условия организации внешнеторговой сделки, оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются), имеющаяся в распоряжении декларанта информация о стоимости однородных товаров, сведения об оприходовании товаров в рамках данного контракта, бухгалтерские документы об оприходовании товаров в рамках контракта, дополнительные обстоятельства рассматриваемой сделки при условии продажи товаров, другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров.

Обществом в установленный решением о проведении дополнительной проверки для таможенной стоимости от 27.06.2015 сопроводительным письмом от 12.08.2015 N 597 предоставлены в таможенный орган следующие документы: экспортная декларация страны отправления от 24.04.2015 N 15/0541639-001 и ее перевод, коммерческое предложение в виде согласованного с двух сторон проформы-инвойса от 19.03.2015 N 050-15 и его перевод, ведомость банковского контроля от 31.07.2015, платежное поручение от 03.04.2015 N 2, SWIFT от 03.04.2015, платежное поручение от 08.06.2015 N 3, SWIFT от 08.06.2015, приходный ордер от 26.06.2015 N 903, пояснения по поставкам в рамках контракта, коносамент от 07.05.2015 N SUDU659302979YJC.

Таможня 23.09.2015 приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10317090/260615/0008446.

Полагая произведенную таможенным органом корректировку таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ N 10317090/260615/0008446, незаконной, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами Таможенного кодекса Таможенного союза, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика). Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в Российской Федерации - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 (далее - постановление N 96) (пункт 1) разъяснено, что при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения. Определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки стоимости товара.

Исходя из правовой позиции, приведенной в постановлении N 96, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:

1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме. Документальным подтверждение заключения сделки является контракт, приложение от 30.03.2015 N 1 к контракту и дополнительное соглашение от 08.04.2015 N 1 к контракту.

Согласно статьям 154, 421, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации - граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по взаимному согласию между сторонами; исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Данные нормы гражданского права определяют, что никто не может вмешиваться и оказывать какое-либо влияние на сторон при заключении договора, влиять на условия договора. Эти положения в полном объеме применяются и к ценам, установленным в договоре по взаимному согласию сторонами. Лишь в предусмотренных законом случаях согласно пункту 1 части 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Таможенные органы не отнесены по своей компетенции к государственным органам, обладающим правомочиями по установлению либо регулированию цен на территории Российской Федерации.

Таким образом, указанный контракт заключен с соблюдением норм гражданского права, в том числе это касается положений и по закреплению обоюдно приемлемых условий поставки и по установлению цен товаров.

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 названного Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 данного Соглашения.

В пунктах 2, 3 статьи 2 указанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.). Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

В соответствии с частью 3 статьи 366 Таможенного кодекса Таможенного союза если международные договоры государств-членов таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза, предусмотренные настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент вступления в силу настоящего Кодекса, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

На момент ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации и подачи в таможенный орган указанной ДТ подлежали применению нормы Решения комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом".

Согласно вышеуказанному Решению комиссии таможенного союза при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом, в зависимости от применяемого метода определения таможенной стоимости декларантом представляются документы для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости, если такие документы не представляются в соответствии с подпунктами "а" - "г", "е" - "т", "ц" - "щ" пункта 1 Перечня: при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами: учредительные документы декларанта; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские платежные документы (если счет- фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, выгрузку или перегрузку товаров или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта) - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров (если товары поставлялись из Российской Федерации), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей на экспорт в Российской Федерации ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены условиями продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о размере дохода, который прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Приложения N 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС Российской Федерации от 25.04.2007 N 536, в соответствии со статьями 323, 367 Таможенного кодекса Таможенного союза, если представленные декларантом документы и сведения, перечисленные в подпунктах "а" - "д" пункта 1 названного Приложения, не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и (или) таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтверждены, по письменному запросу таможенного органа декларант обязан представить следующие дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и от выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров (т.е. имеющие отношение к рассматриваемой сделке и ввозимым товарам), в частности: прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык; сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, если эти сведения не указаны во внешнеторговом договоре (приложении, спецификации), счете-проформе (инвойсе); упаковочные листы (если ранее не представлялись); бухгалтерские документы о постановке товаров на учет; договоры на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке Российской Федерации (калькуляцию цены реализации товара); сведения, разъясняющие основания предоставления продавцом скидок покупателю на конкретную партию товара, их величину, если такие скидки предусмотрены внешнеторговым договором, но не определены количественно; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке Российской Федерации; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров (при транспортировке несколькими видами транспорта); документы и сведения, подтверждающие производимые после ввоза на таможенную территорию Российской Федерации оцениваемых товаров, строительство, возведение, монтаж (смета и графи проведения монтажных и пуско-наладочных работ с указанием стоимости этих работ, подписанные и заверенные печатями продавца и покупателя); документы об урегулировании сторонами внешнеэкономической сделки претензий о несоответствии стоимости фактически поставленного товара и контрактной (инвойсной) стоимости в связи с отклонением количества и (или) качества поставленного товара от количества и качества, исходя из которого определялась контрактная (инвойсная) стоимость товара; документы и сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях российских и иностранных организаций; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

Материалами дела подтверждается, что для подтверждения заявленной таможенной стоимости обществом в соответствии с приложением 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, представлены следующие документы: декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1; свидетельство о государственной регистрации и о постановке на налоговый учет заявителя, устав и документы на представителя заявителя, контракт от 27.03.2015N 050-15, приложение от 30.03.2015 N 1 к контракту от 27.03.2015 N 050-15, дополнительное соглашение от 08.04.2015 N 1 к контракту от 27.03.2015 N 050-15, паспорт сделки N 15030065/1481/0638/2/1, инвойс от 24.04.2015 N 050А-15 и его перевод, упаковочный лист к инвойсу от 24.04.2015 N 050А-15 и его перевод, коносамент от 07.05.2015 N SUDU659302979YJC, коносамент от 07.05.2015 NSUDU659302979YJC с отметкой фитосанитарного контроля, фитосанитарный сертификат от 27.05.2015 N 00023918/2015-SVAPPGN/PR и его перевод, декларация о соответствии от 26.06.2015 N ТС NRU Д-BR.ПT50.B02781, сертификат качества от 26.06.2015 N 1765807, страховой сертификат от 22.05.2015 N 0036723/15 и его перевод, техническое описание, документ учета от 19.06.2015 N 314 9787, платежные поручения от 19.03.2015 N 321, от 19.03.2015 N 322, от 15.06.2015 N 797, от 03.04.2015 N 2, от 08.06.2015 N 3.

Однако таможенный орган не принял указанную в ДТ таможенную стоимость товаров, в связи с чем, он запросил дополнительные документы.

В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 данной статьи, и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено названным кодексом. При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что представленные заявителем документы полностью соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства.

Однако таможня запросила у общества дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости по ДТ.

По запросу таможенного органа заявитель предоставил все имеющиеся документы: экспортная декларация страны отправления от 24.04.2015 N 15/0541639-001 и ее перевод, коммерческое предложение в виде согласованного с двух сторон проформы-инвойса от 19.03.2015 N 050-15 и его перевод, ведомость банковского контроля от 31.07.2015, платежное поручение от 03.04.2015 N 2, SWIFT от 03.04.2015, платежное поручение от 08.06.2015 N 3, SWIFT от 08.06.2015, приходный ордер от 26.06.2015 N 903, пояснения по поставкам в рамках контракта, коносамент от 07.05.2015 N SUDU659302979YJC.

Из вышеизложенного следует, что заявитель представил заинтересованному лицу необходимые документы, часть документов не представлена таможенному органу по объективным причинам, кроме того, необходимость в них для определения таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) отсутствовала, в связи с чем, требование таможенного органа об их предоставлении неправомерно.

Также по смыслу Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара.

В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности, заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению достоверность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Кроме того, непредставление дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельным довод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из первоначально представленных документов, как не соответствующий действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" в случае непредставления декларантом истребованных таможенным органом объяснений и документов либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости товара, и принятием в связи с этим таможенным органом решения о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также при последующем отказе декларанта определить по предложению таможенного органа таможенную стоимость товара на основе другого метода, данный орган вправе самостоятельно определить таможенную стоимость товара.

Согласно пункту 7 вышеуказанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации таможенный орган, реализующий предусмотренное право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

Определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения предыдущих методов оценки стоимости товара.

Таможенный орган указал, что заявленная таможенная стоимость не может быть определена по первому методу, так как данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме. В результате был применен резервный метод.

В материалы дела таможня не представила каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие информации и невозможность применения методов, предшествующих шестому, для определения таможенной стоимости ввезенного товара. То есть, таможенный орган обоснованно применил резервный метод определения таможенной стоимости в отношении ввезенного обществом товара.

Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:

1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме. Документальным подтверждением заключения сделки является контракт и дополнительные соглашения к нему.

2) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара. Цена товара согласована и определена в приложение от 30.03.2015 N 1 к контракту, инвойсе от 24.04.2015 N 050А-15.

3) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий поставки и оплаты. Согласно контракту, инвойсу от 24.04.2015 N 050А-15 и приложению от 30.03.2015 N 1 к контракту определены условия поставки CIF Новороссийск.

В соответствии с Инкотермс-2010 условия поставки CIF содержит общее правило, согласно которого поставляет товар на борт судна или предоставляет поставленный таким образом товар. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна. Продавец обязан заключить договор и оплачивать все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара до поименованного порта назначения. Продавец также заключает договор страхования, покрывающий риск утраты или повреждения товара во время перевозки. Подтверждением является коносамент от 07.05.2015 N SUDU659302979YJC - факт оплаты за товар подтвержден платежными поручениями, а так же ведомостью банковского контроля по контракту от 31.03.2015 N 15030065/1481/0638/2/1; факт страхования товара подтвержден страховым сертификатом от 22.05.2015 N 0036723/15. Сумма страхования в рамках CIF соответствует сумме счета (стоимости партии товара) плюс десять процентов.

4) наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Таким образом, из анализа представленных при таможенном оформлении документов следует, что первые три из вышеперечисленных обстоятельств не имели места, а конкретных указаний на недостоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, таможенным органом не представлено.

Представленные заявителем документы полностью соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства. Данных документов было достаточно для применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

В случае отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу, и в чем заключается такое влияние. В этом смысле различие стоимости сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Кроме того, таможенный орган откорректировал заявленную таможенную стоимость товаров по шестому (на базе третьего) методу, не обосновав невозможность применения предыдущих методов. Кроме того, противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к ДТ, судом не выявлено.

Из представленного обществом в таможню пакета документов следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу и с учетом транспортных расходов.

Сведения, содержащиеся в данных документах, позволяют идентифицировать декларируемые товары с товаром по заявленным условиям сделки, а также с достоверностью установить цену применительно к количественно и качественно определенным характеристикам товаров и условиям поставки.

Приложенные к декларации документы соответствуют Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, и с достоверностью подтверждают заявленную стоимость товаров, ввезенных обществом на таможенную территорию Таможенного союза.

Исходя, из вышеприведенной позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суд указывает, что довод таможни о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, не соответствует материалам дела.

На основании вышеизложенного суд делает вывод о том, что таможенный орган незаконно произвел корректировку таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ, и отказал в применении первого метода определения таможенной стоимости товара.

В соответствии со статьей 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа не соответствующий закон у и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

Заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями прав и имущественных интересов общества.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, не доказало обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых действий.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что таможенный орган незаконно определил таможенную стоимость товаров по ДТ.

Довод таможенного органа о том, что невозможно соотнести экспортную декларацию с рассматриваемой поставкой товара отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в предоставленной заявителем экспортной декларации имеется информация о наименовании покупателя - ООО "Краснодарагроальянс", дата декларации совпадает с датой коммерческого инвойса; номер данной экспортной декларации и порт погрузки указаны в коносаменте. Как утверждает общество, с данным контрагентом иных контрактов общество не заключало, товар ввозился единожды, одной партией из двух, предусмотренных контрактов.

Довод таможни о невозможности соотнести страховой полис с данной поставкой товаров, поскольку страховой сертификат предусматривает страхование груза на условиях CIF +10%, также отклоняется судебной коллегией. Стоимость ввезенной партии груза составляет 60 580, 00 долларов США. Застрахованная стоимость - 66 638, 00 долларов США (60 580, 00 долларов США + 10%). В страховом полисе имеется информация о покупателе и поставщике товара, маршрут следования, наименование и количество товара, а также его стоимость.

Довод подателя жалобы о необходимости указания в проформе-инвойсе ссылки на договор также является несостоятельным, поскольку проформа-инвойс является коммерческим предложением и выставлено покупателю с целью дальнейшего заключения договора в порядке переговоров. При заключении договора сторонами было достигнуто соглашение об изменении объема приобретаемого товара и единицы его веса, при этом стоимость товара за 1 килограмм осталась неизменной. Коммерческое предложение выставлено покупателю на 78 тонн кукурузы 38/40 стоимость 450 долларов за 1 тонну (0,45 долларов за 1 кг) и 182 тонну кукурузы 40/42 стоимостью 470 долларов за 1 тонну (0,47 долларов за 1 кг). С целью оптимизации транспортировки, снижения рисков из-за разницы (погрешности при взвешивании), возмещении при недостаче стороны достигли соглашения о ввозе товара в мешках при стоимости мешка 11,25 долларов за один мешок. При этом стоимость товара осталась неизменной за 1 кг. В инвойсе стоимость кукурузы попкорн 38/40 указана за один мешок объемом 25 кг - 11,25 долларов США (0,45 долларов США за 1 кг), стоимость кукурузы 40/42 за один мешок объемом 25 кг - 11,75 долларов США (0,47 долларов США за 1 кг).

С учетом изложенного требования заявителя о признании незаконным решения Новороссийской таможни о корректировки таможенной стоимости товаров обоснованно удовлетворены судом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции также правомерно отнес расходы по уплате государственной пошлины на таможенный орган.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2016 по делу N А32-45/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Г.А. Сурмалян

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова