|
29 июня 2016 г.
|
Дело N А43-35434/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 29.06.2016.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Гущиной А.М., Урлекова В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,
рассмотрел апелляционную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.04.2016 по делу N А43-35434/2015, принятое судьей Чепурных М.Г.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Пакаджинг ББ" (ИНН 4003014954, ОГРН 1044002800335) о признании незаконными действий Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Стора Энсо Пакаджинг ББ" (далее по тексту - Общество) обратилось в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (далее по тексту - Департамент) с заявлением о зачете излишне перечисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 341 930 рублей 26 копеек в счет будущих платежей.
Письмом от 05.10.2015 N 01-15/6601 Департамент отказал в удовлетворении заявления.
Не согласившись с действиями Департамента, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании их незаконными.
Решением от 25.04.2016 заявленное требование удовлетворено. Суд обязал Департамент произвести зачёт излишне перечисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 341 930 рублей 26 копеек в счет будущих платежей.
В апелляционной жалобе Департамент указывает, что пятикратный размер платы за негативное воздействие на окружающую среду должен рассчитываться с даты получения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение до даты окончания тридцатидневного срока на их утверждение. В связи с чем считает, что сумма зачета должна составлять 230 694 рубля 77 копеек.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене в части.
Как следует из материалов дела, 08.12.2010 Общество обратилось в Департамент с заявлением об утверждении его Нижегородскому филиалу проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее по тексту - ПНООЛР).
Обществом 27.04.2011 в Департамент подано заявление об утверждении его Нижегородскому филиалу нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (далее по тексту - ПДВ).
Департаментом 15.09.2011 принято решение об отказе в утверждении ПНООЛР с указанием недостатков представленного Обществом пакета документов, а 18.11.2011 решение об отказе в утверждении ПДВ.
Общество 23.11.2011 с учетом замечаний Департамента повторно обратилось с заявлением об утверждении ПНООЛР.
Департаментом 11.01.2012 принято решение об отказе в утверждении ПНООЛР, полученное Обществом 20.01.2012.
Арбитражным судом Нижегородской области 31.07.2012 принято решение по делу N А43-11055/2012, которым удовлетворены заявленные Обществом требования о признании незаконным бездействия Департамента, выразившегося в неуведомлении в установленный срок Общества о некомплектности представленных последним заявления об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и соответствующих документов и (или) неполноты содержащихся в них сведений; а также решения об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выраженном в письме от 11.01.2012.
Указанным решением арбитражный суд обязал Департамент утвердить для Нижегородского филиала Общества нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, проект которых представлен в указанный административный орган (без учета пятикратного повышающего коэффициента).
В указанной части решение подлежало немедленному исполнению.
Между тем Департамент нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для Общества утвердил решением N 685-р только 14.08.2012 на период с 15.08.2012 по 15.08.2017.
Поскольку в период до 14.08.2012 Общество вносило плату за загрязнение окружающей среды в пятикратном размере, оно обратилось за зачётом излишне уплаченной суммы в счёт уплаты будущих платежей. При этом расчёт излишне уплаченной суммы Общество произвело с 23.11.2001 (даты обращения Общества с заявлением об утверждении нормативов).
Удовлетворяя требование Общества в полном объёме, суд первой инстанции согласился с доводами Общества о наличии у Департамента обязанности утвердить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение с даты обращения Общества в Департамент - 23.11.2011.
Между тем судом не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 N 50, срок принятия решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в их утверждении составляет 30 рабо
