Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2016 г. N 11АП-6311/16

г. Самара

06 июля 2016 г.

дело N А65-25489/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г., судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгановой К.А.,

с участием:

от истца общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" - представитель Степанов А.А., доверенность N 730 от 02.11.2015,

от ответчика общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Заречье" представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 2 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Заречье" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2016 по делу N А65-25489/2015 (судья Королева Э.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" (ОГРН 1021603624921, ИНН 1600000036) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Заречье" (ОГРН 1061655018480, ИНН 1655105711) о понуждении заключить договоры

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" (далее - истец, ООО "Газпром трансгаз Казань") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Заречье" (далее - ответчик, ООО "УК "Заречье") о понуждении заключить договоры по всем домам, перечисленным в исковом заявлении на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в многоквартирных домах, и понуждении заключить договоры на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования многоквартирного жилого дома и аварийно-диспетчерского обеспечения (с учетом уточнения исковых требований).

Решением от 17.03.2016 исковые требования удовлетворены. Суд обязал ООО "УК "Заречье" заключить с ООО "Газпром трансгаз Казань" договоры на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования многоквартирного жилого дома и аварийно-диспетчерское обеспечение граждан проживающих в домах по адресу: г.Казань, ул.Богатырева, д. 6, г.Казань, ул.Базарная, д. 2, г.Казань, ул. Базарная, д.7а, г. Казань, ул. Гладилова, д.56, г.Казань, ул.Дежнева, 2/1, г.Казань, ул. Дежнева 2/2, г.Казань, ул. Димитрова, д. 8, г.Казань, ул. Кулахметова, д.5, г.Казань, ул.Поперечно Базарная дом.57, г.Казань, ул.Серп и Молот, дом 24а, г.Казань, ул.Степана Халтурина, дом 7, г.Казань, ул.Шоссейный переулок, д.7, в редакции и на условиях ООО "Газпром трансгаз Казань".

С ООО "УК"Заречье" в пользу ООО "Газпром трансгаз Казань" взыскано 12 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Ответчик не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильную оценку судом первой инстанции обстоятельств дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, заявленные требования оставить без удовлетворения.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что положениями действующего законодательства не предусмотрена обязанность управляющей компании заключать договор на поставку газа с ресурсоснабжающей организацией данная обязанность возникает при волеизъявлении собственников и при наличии расторгнутых договоров поставки у собственников с ресурсоснабжающей организацией. Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель истца отклонил жалобу как необоснованную.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.

Ответчик осуществляет управление жилыми домами расположенными в г. Казани по адресам: улица Богатырева, дом 6, улица Базарная, дом 2 и дом 7а, улица Гладилова, дом 56, улица Дежнева, дом 2/1 и 2/2, улица Димитрова, дом 8, улица Кулахметова, дом 5, улица Поперечно-Базарная, дом 57, улица Серп и Молот, дом 24а, улица Степана Халтурина, дом 7, улица Шоссейный переулок, дом 7.

С собственниками жилых помещений ответчиком были заключены договоры на управление многоквартирными домами.

05.06.2014 истец направил в адрес ответчика проекты договоров на поставку газа, техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования многоквартирного жилого дома и аварийно-диспетчерское обеспечение.

Ответчик отказался заключить указанные договоры, сославшись на отсутствие в постановлении Исполнительного комитета от 20.10.2013 N 11223 тарифов на поставку газа, а также в связи с тем, что газоиспользующее оборудование не включено в состав общего имущества многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статей 421, 426, 432, 445, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 157, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ)

В силу статей 426, 539 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором. Коммерческая организация обязана заключить такой договор с каждым, кто к ней обратится.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 426 ГК РФ при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные частью 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, ТСЖ, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Судом установлено, что между ответчиком и собственниками жилья заключены договоры управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1.1 договора, договор заключается для целей обеспечения собственника жилищными и коммунальными услугами.

Согласно пункту 3.2.11 договора управляющая организация принимает на себя обязательство по сбору платежей за жилищные, коммунальные услуги, а так же обязано контролировать исполнение организациями своих обязательств.

Согласно пункту 2 Правил N 124 внутридомовые инженерные системы являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо.

Согласно пункту 4.2.4 договора управляющая компания имеет право заключать договоры на выполнение работ, оказание услуг в целях исполнения обязанностей, предусмотренных данным договором.

Согласно пункту 1 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее по тексту - Правила N 549) правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора.

Согласно пункту 5 Правил N 549 поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 124 ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Перед заключением договора на поставку газа должен быть заключен договор на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования многоквартирного жилого дома и аварийно-диспетчерское обеспечение.

Многоквартирные жилые дома, находящиеся под управлением ответчика и подлежащие снабжению газом и техническому обслуживанию по спорным договорам являются общежитиями.

Договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования между ООО "Газпром трансгаз Казань" и ООО "УК "Заречье" отсутствует, поскольку ответчик отказывается от его заключения, доказательства заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с иной организацией ООО "УК "Заречье" не представило.

Согласно пункту 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 17 Правил N 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив.

Согласно пункту 30 Правил N 410 специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами и Гражданским кодексом Российской Федерации и подписанного со стороны специализированной организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 124 в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

В силу пункта 31 Правил N 410 в случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора.

Статьей 44 ЖК РФпредусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, и выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на отсутствие у него обязанности заключить с истцом спорные договоры.

Исходя из требований пункта 4 статьи 445 ГК РФ и в силу прямого указания части 12 статьи 161 ЖК РФ обязанность заключить соглашение по поставке газа возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию потребителя - управляющую организацию, при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующий договор.

Суд правильно указал, что в силу пункта 12 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация не вправе отказываться от заключения договора с ресурсоснабжающей организацией, проект которого был направлен в ее адрес.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, отраженный в определении от 18.12.2014 N 307-ЭС14-6436 и постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.05.2014 по делу N А65-11075/2013.

Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05. 2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управляющая организация обязана организовать аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома, в том числе, путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Кроме того, согласно подпункту "е" пункта 3.2.5 договоров управления многоквартирным домом с собственником помещения управляющая организация обязана обеспечивать аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома.

В связи с изложенным, обеспечение аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирного дома также является обязанностью управляющей организации.

Таким образом, в данном случае подлежат применению не нормы, регулирующие заключение публичных договоров, а нормы, регулирующие обязанность управляющей компании по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями - нормы жилищного законодательства.

Ответчик, являясь управляющей организацией, в силу закона должен предоставлять жителям многоквартирного жилого дома весь комплекс коммунальных услуг.

Управляющая организация не может в нарушение императивных норм законодательства осуществлять только часть функций управления, не оказывая населению услуги на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования многоквартирного жилого дома и аварийно-диспетчерское обеспечение граждан.

При таких обстоятельствах заявленные требования судом первой инстанции удовлетворены обоснованно.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приводились в суде первой инстанции, были исследованы и обоснованно отклонены.

Других доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем жалобы не приведено.

Обжалуемое решение является законным и обоснованным, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Документы приложенные к апелляционной жалобе: письма первого заместителя главы администрации Кировского и Московского районов от 06.03.2014 N 03-25/726, от 02.03.2016 N 03-10/1822 являются дополнительными доказательствами, в отсутствие ходатайства о принятии данных документов в качестве дополнительных доказательств, указанные документы судом апелляционной инстанции в силу пункта 2 статьи 268 АПК РФ не принимаются и возвращаются ответчику.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2016 по делу N А65-25489/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Заречье"- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Демина

Судьи

В.А. Морозов О.Е. Шадрина