Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2016 г. N 21АП-945/16

5 июля 2016 г.

Дело N А84-2833/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 05 июля 2016 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карева А.Ю.,

судей Горошко Н.П.,

Градовой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацола Е.А.,

при участии: представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю - Гайдукевича Алексея Николаевича, доверенность от 11.01.2016 N б/н;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гранд Отель Аквамарин РУ" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 апреля 2016 года по делу N А84-2833/2015 (судья Архипенко А.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гранд Отель Аквамарин РУ" (ул. Парковая, 11, г. Севастополь, 299057; ул. Вакуленчука, 33-А/3-1, г. Севастополь, 299053) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю (ул. Пушкина,10, г. Севастополь) в лице Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ул. Промышленная, 1, г. Севастополь) о признании незаконным решения государственного органа о прекращении регистрации транспортного средства,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гранд Отель Аквамарин РУ" (ул. Парковая, 11, г. Севастополь, 299057; ул. Вакуленчука, 33-А/3-1, г. Севастополь, 299053) (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю (ул. Пушкина,10, г. Севастополь) в лице Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ул. Промышленная, 1, г. Севастополь) о признании незаконным решения государственного органа о прекращении (аннулировании) регистрации транспортного средства Mersedes Benz S500L (VIN WDD2211861A227758, государственный регистрационный знак А259АЕ92, паспорт транспортного средства 920В753479), а также о возложении на государственный орган обязанности по восстановлению в регистрационном учете регистрацию транспортного средства Mersedes Benz S500L (VIN WDD2211861A227758, государственный регистрационный знак А259АЕ92, паспорт транспортного средства 920В753479).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.04.2016 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Гранд Отель Аквамарин РУ" было отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Гранд Отель Аквамарин РУ" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.04.2016 и принять по делу новый судебный акт, которым требования Общества удовлетворить в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ООО "Гранд Отель Аквамарин РУ" указывает на то, что зарегистрированное право на транспортное средство, могло быть оспорено ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю исключительно в судебном порядке, ввиду чего, прекращение (аннулирование) регистрации транспортного средства во внесудебном порядке является незаконным. Кроме того заявитель жалобы указывает на то, что суд не исследовал факт пересечения транспортным средством территории Таможенного Союза.

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, обосновывая свои возражения тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2014 N 897 "Об особенностях регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и выдаче водительских удостоверений на территориях Республики Крым и г. Севастополя", установлено, что обязательным условием для постановки на учет автомобиля без паспорта транспортного средства и без прохождения таможенных процедур является приобретение права собственности на транспортное средство до 18.03.2014, и автомобиль должен принадлежать собственнику на основании регистрационных документов.

ООО "Гранд Отель Аквамарин РУ", явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечило, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Апелляционный суд, принимая во внимание надлежащее извещение ООО "Гранд Отель Аквамарин РУ", необязательность явки его представителя в судебное заседание, достаточность доказательств для рассмотрения дела, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие в судебном заседании представителя указанного лица.

Законность и обоснованность решения от 21 апреля 2016 года проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 28.03.2014 в городе Киеве (Украина) в соответствии с законодательством Украины была осуществлена государственная регистрация транспортного средства - легкового автомобиля Mersedes Benz S500L, 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WDD2211861A227758, с выдачей собственнику данного транспортного средства - Лебедевой Людмиле Петровне, соответствующего свидетельства от 28.03.2014 N САТ951350.

В дальнейшем, 07.07.2014 сотрудником Отдела ГИБДД майором полиции Капустянским А.Н. на основании свидетельства о регистрации транспортного средства от 28.03.2014 N САТ951350, была осуществлена регистрация транспортного средства Mersedes Benz S500L (VIN WDD2211861A227758) в соответствии с законодательством Российской Федерации, выдан паспорт транспортного средства 920В753479 и государственный регистрационный знак А259АЕ92.

10.12.2014 между Лебедевой Людмилой Петровной (далее - Продавец) и ООО "Гранд Отель Аквамарин РУ" (далее - Покупатель), был заключен договор купли-продажи транспортного средства, в соответствии с которым, продавец продал покупателю транспортное средство - легковой автомобиль Mersedes Benz S500L, 2008 года выпуска, идентификационный номер (VIN) WDD2211861A227758.

Однако, 13.05.2015 в ходе проверки материалов, послуживших основанием к проведению регистрационных действий, начальником МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю майором полиции Кузьменко И.Л., были выявлены факты совершения регистрационных действий, связанных с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков (украинского образца) с нарушением нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок регистрации транспортных средств.

В результате проведенной заместителем начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю подполковником полиции Михалуном О.Н. проверки, в частности было установлено, что регистрация транспортного средства Mersedes Benz S500L (VIN WDD2211861A227758, государственный регистрационный знак А259АЕ92, паспорт транспортного средства 920В753479) была осуществлена в отсутствие доказательств помещения данного транспортного средства под таможенные процедуры.

По результатам проверки, 25.11.2015 заместителем начальника Отдела ГИБДД подполковником полиции Шишкиным М.Ю. путем утверждения заключения проверки по факту регистрации транспортных средств в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, была аннулирована регистрация транспортного средства Mersedes Benz S500L (VIN WDD2211861A227758, государственный регистрационный знак А259АЕ92, паспорт транспортного средства 920В753479), выставлены в розыск соответствующие регистрационный документ, паспорт транспортного средства, регистрационные знаки, принято решение о направлении собственнику информации об аннулировании регистрации транспортного средства.

Письмом от 01.12.2015 за исх. N 15/9910 государственный орган уведомил Общество об аннулировании регистрации транспортного средства Mersedes Benz S500L (VIN WDD2211861A227758, государственный регистрационный знак А259АЕ92, паспорт транспортного средства 920В753479), а также просил предоставить в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю паспорт транспортного средства, регистрационный документ и регистрационные знаки.

Не согласившись с законностью решения МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, ООО "Гранд Отель Аквамарин РУ" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.04.2016 в удовлетворении требований Общества было отказано. При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия у ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю правовых и фактических оснований для регистрации автомобиля, ввиду отсутствия у данного иностранного автомобиля паспорта транспортного средства, выданного таможенными органами Российской Федерации.

Изучив материалы дела, и, проверив обоснованность содержащихся в апелляционной жалобе доводов, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности содержащегося в решении вывода об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Регистрация транспортных средств подразделениями Госавтоинспекции осуществляется в соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.08 N 1001 (далее - Правила регистрации) и "Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 N 605 (далее - Административный регламент).

Пунктом 2 Правил регистрации установлено, что Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 51 Правил, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме, признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых, на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности) (абзац 3 пункта 51 Правил регистрации).

В силу указанных норм, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю наделен полномочиями по прекращению (аннулированию) регистрации транспортного средства в случае установления в ходе проверки обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил и обращение в суд с заявлением об аннулировании регистрации транспортного средства в данном случае не требуется.

Согласно положениям пункта 3 указанных выше Правил регистрации, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в отношении которых представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

При этом Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативно-правовыми актами для предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств.

Так, к обязательным документам на транспортные средства, предоставляемым заявителями для совершения регистрационных действий, пункт 15.4.1 Административного регламента относит паспорт транспортного средства, регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака.

Согласно пункту 19 Правил регистрации, транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации, регистрируются за юридическими или физическими лицами, указанными в документах, которые были выданы таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении транспортных средств, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 20 Правил регистрации предусмотрено, что транспортные средства регистрируются только за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" установлено, что паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 года.

Между тем, из материалов дела следует, что автомобиль Mersedes Benz S500L (VIN WDD2211861A227758) был зарегистрирован на праве частной собственности за Лебедевой Л.П. 28.03.2014. Свидетельство о регистрации автомобиля украинского образца было выдано в Киеве (Украина). В последующим автомобиль был продан Лебедевой Л.П. заявителю по договору купли-продажи от 10.12.2014. При этом проверкой МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю установлен факт того, украинское транспортное средство (автомобиль Mersedes Benz S500L) было зарегистрировано на территории Российской Федерации без его оформления таможенными органами, в результате чего, в соответствии с пунктом 51 Правил, его регистрация была аннулирована.

На основании установленных обстоятельств и названных норм материального права, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и иных оснований для его отмены (изменения) не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 21 апреля 2016 года по делу N А84-2833/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гранд Отель Аквамарин РУ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Карев

Судьи

О.Г. Градова Н.П. Горошко